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儲能納入電網(wǎng)資產(chǎn),阻礙在哪里?
日期:2018-12-18   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:chengling 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
編者按:儲能、電網(wǎng)測項目作為今年的熱門話題,然而,電網(wǎng)側(cè)項目的集中爆發(fā),以及各省網(wǎng)公司的積極介入,使得儲能資產(chǎn)的界定問題,一時間凸顯出來。儲能尤其是電網(wǎng)側(cè)儲能資產(chǎn)的屬性,確實是眼下亟待厘清的一個問題。

今年的儲能市場電網(wǎng)側(cè)項目的異軍突起,應(yīng)該出乎不少人的意料。

從初夏起,由江蘇鎮(zhèn)江東部101MW/202MWh電網(wǎng)側(cè)儲能工程開始,短短幾個月之內(nèi),河南電網(wǎng)100MWh、湖南長沙一期120MWh,江蘇二期由平高集團率先發(fā)標(biāo)的352MWh部分,相繼面世。這場由各省電力公司強力推動的浪潮,是2018中國儲能最為壯觀的一股力量。

在這些國網(wǎng)區(qū)域的市場中,江蘇無疑占據(jù)最大的份額。據(jù)了解,除了已經(jīng)披露的部分,江蘇電網(wǎng)側(cè)儲能近期規(guī)模合計將超過1GWh。鄰省浙江也有100MWh級別的項目有待發(fā)布。

另外,“儲能100人”還獲悉,東北某省也有望公布總規(guī)模達(dá)30MW/120MWh的電網(wǎng)側(cè)儲能項目。據(jù)知情人士透露,和中原與南方各省電網(wǎng)側(cè)項目基本采用磷酸鐵鋰電池不同的是,該省電網(wǎng)側(cè)項目將為全釩液流和鉛炭電池留出機會,大致會分為三個10MW/40MWh站點,分別采用鉛炭、鐵鋰和全釩液流電池,示范意味濃厚。

電網(wǎng)之所以積極擁抱儲能,國網(wǎng)河南綜合能源服務(wù)公司的劉浩講的很透徹:

首先,特高壓交直流混聯(lián)運行的電網(wǎng),事故構(gòu)成要素比較復(fù)雜,存在重大安全事故隱患;

其次,電網(wǎng)負(fù)荷峰谷差逐年加大,需要建設(shè)一定容量的儲能裝置,用以削峰填谷,提高設(shè)備利用率,延緩為滿足短時最大負(fù)荷而所需的建設(shè)投資;

第三,新能源大規(guī)模并網(wǎng)對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行帶來影響;

第四,要解決區(qū)域電網(wǎng)輸送斷面阻塞的問題。

然而,電網(wǎng)側(cè)項目的集中爆發(fā),以及各省網(wǎng)公司的積極介入,使得儲能資產(chǎn)的界定問題,一時間凸顯出來。

11月中旬,在南京的一場業(yè)界論壇上,清華大學(xué)電機系教授夏清的一席發(fā)言,將儲能和電網(wǎng)之間微妙的共生關(guān)系,給講了出來。他說:

電網(wǎng)側(cè)儲能發(fā)展,正呼喚開放型的輸配電價格機制。現(xiàn)在我們電網(wǎng)整個成本是管制的,與輸變電設(shè)備無關(guān)的一律不能進(jìn)入成本。這樣的機制會帶來什么問題?將激勵(電網(wǎng)公司)建輸配電電網(wǎng),最后輸配電成本還是由用戶來承擔(dān)。(因為)電網(wǎng)要靠輸配電成本形成合理回報,用戶側(cè)裝儲能形成輸配電容量價值將得不到承認(rèn)。如果儲能只能到電網(wǎng)外面去干,不產(chǎn)生系統(tǒng)效益,電網(wǎng)公司說跟我沒關(guān)系,我不感興趣,這將抑制儲能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在近來有關(guān)儲能和電網(wǎng)關(guān)系的公開討論中,這算是最為直白的一段。儲能尤其是電網(wǎng)側(cè)儲能資產(chǎn)的屬性,確實是眼下亟待厘清的一個問題。

目前,各省建設(shè)的電網(wǎng)側(cè)儲能項目,不約而同采用了租賃模式。

以江蘇鎮(zhèn)江東部項目為例,八個儲能電站分別由國網(wǎng)山東電工電氣集團有限公司、國網(wǎng)江蘇綜合能源服務(wù)有限公司和許繼集團有限公司投資建設(shè),以租賃形式供電網(wǎng)公司使用,五年之后,電站資產(chǎn)將移交給國網(wǎng)江蘇電力公司。而國網(wǎng)湖南綜合能源服務(wù)公司在長沙儲能電站的投資建設(shè)中,甚至還采用了為期十年的核心設(shè)備租賃模式。

之所以采用租賃模式,而非直接納入電網(wǎng)乃至最為關(guān)鍵的輸配資產(chǎn),與當(dāng)前的形勢當(dāng)然有著莫大關(guān)系。

截至2017年底,各省輸配電價核定完畢,全國省級輸配電價改革試點已全面完成。根據(jù)2018年初國家發(fā)改委發(fā)布的《區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法(試行)》、《跨省跨區(qū)專項工程輸電價格定價辦法(試行)》和《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價格的指導(dǎo)意見》等“兩辦法一意見”,輸配電價將實行事前核定、定期調(diào)整的價格機制,監(jiān)管周期定為三年,目前已處于首個輸配電價監(jiān)管周期(2018—2019年)。

由于輸配電價改革完成,電網(wǎng)公司的盈利模式也由“低買高賣”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;成本加合理收益模式”。

在這種模式之下,儲能資產(chǎn)如果能在下個調(diào)整周期被納入到輸配成本之中,自然是利益相關(guān)者樂見的狀況。對儲能商來說,在當(dāng)前巨大的不確定買單機制下,若有電網(wǎng)公司的背書,對市場的刺激也會大大加劇。

但如此一來,儲能資產(chǎn)若歸入輸配成本,輸配電價也將由此提高,這必然會遭到各地物價部門的反對。不區(qū)別受益者的全民買單機制,也不符合電改的初衷和方向。

在國外,儲能資產(chǎn)的屬性同樣具有極大爭議。美國加州正在就是否將與電網(wǎng)相關(guān)的儲能設(shè)施納入輸電資產(chǎn)而展開激烈爭論;在歐洲大陸一些國家,則討論將儲能界定為發(fā)電、輸電和配電之外的第四者,相關(guān)的規(guī)則設(shè)定同樣處在博弈之中。

不過,在加州等地,由于調(diào)度的獨立性,能夠向市場各方提供公平、開放的傳輸接入,話題的敏感性尚不如國內(nèi)。近期,電網(wǎng)和發(fā)電央企之間頻繁的主要領(lǐng)導(dǎo)互調(diào),以及國家發(fā)改委對增量配網(wǎng)改革不力省份的公開約談,這一系列舉措顯示出從人事到政策,國家高層要進(jìn)一步打破行業(yè)壁壘的決心。

在這種情況下,電力市場的一舉一動,都可能被拎出來放大、審視。通過將儲能納入輸配成本,從而進(jìn)一步激發(fā)電網(wǎng)擁抱儲能的熱情,并不是一條容易被各方接受的路徑。反過來,作為在全世界都蓬勃發(fā)展的新生產(chǎn)業(yè),如果在國內(nèi)需要特定公司的善意來贏得發(fā)展,否則就會受到抑制的話,這本身就是就是一個需要改變的奇怪狀況。

在目前儲能資產(chǎn)屬性暫時“無解”的情況下,技術(shù)性地采用租賃模式,倒是可以巧妙的避開爭議。開放性的輸配電價格機制,可以通過參與開放性的市場來替代。相對獨立的電網(wǎng)側(cè)儲能,同樣可以積極參與調(diào)峰、調(diào)頻乃至AGC聯(lián)合調(diào)頻等電力輔助服務(wù)市場,國內(nèi)一些省級電力公司和投資商,也正在朝著這些方向積極探索。

原標(biāo)題:儲能納入電網(wǎng)資產(chǎn),阻礙在哪里?
 
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來源:儲能100人
 
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