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10月9日國家三部委下發(fā)文件：明確今年5月31日(含)之前已備案、開工建設(shè)，且在今年6月30日(含)之前并網(wǎng)投運的合法合規(guī)的戶用自然人分布式光伏發(fā)電項目，納入國家認可規(guī)模管理范圍，標桿上網(wǎng)電價和度電補貼標準保持不變。
由于之前“531”政策出臺過于突然，不少新建的光伏電站極大可能拿不到國家補貼，安裝商面臨違約和巨額的索賠。此文件一經(jīng)出臺，光伏人特別是戶用光伏安裝商們都為之欣喜、歡呼。大家都認為這是國家近期出臺的最好的一個文件，心里的一塊大石頭也終于可以放下。
由于戶用光伏項目的流程是：自然人到縣級供電局做并網(wǎng)申請的登記，供電局統(tǒng)一到發(fā)改委備案的方式。如下圖所示。
也就是說在電站備案的實際操作中，大部分的縣級電網(wǎng)公司都是統(tǒng)一收集相關(guān)并網(wǎng)資料后，隔月(或者更長時間)到發(fā)改委進行備案，這樣不少5月就向電網(wǎng)公司提交申請的電站，直到6月或者更晚的時候才能完成電站的備案。
根據(jù)通知的原文分析：此類項目應(yīng)享受跟531前備案一樣的補貼電價,并舉出了三個理由
理由一：文件原文中提出，納入補貼的不僅是“已備案”，還有“開工建設(shè)”。
理由二：之前有文件強調(diào)不能停止(代)備案工作
理由三：三部委出臺該文件的初心是解決問題的
那么，國家補貼下發(fā)的實際情況，究竟如何呢?
一位來自浙江的安裝商王先生(化名)向筆者透露，他公司給農(nóng)戶安裝的十幾座電站在5月31日前就已經(jīng)向當?shù)毓╇娋痔峤毁Y料，并且已經(jīng)開工建設(shè)，并且在630之前完成并網(wǎng)，供電公司統(tǒng)一備案錄入到電腦的時間顯示的是6月1日。
531之后的幾個月，這些電站都只能拿到光伏電站的賣電收入，沒有國家的補貼，電站的實際收益和安裝時向農(nóng)戶的承諾的收益相距甚遠，農(nóng)戶紛紛上門要求解決問題，搞得他苦不堪言。
10月9日，國家的解釋政策出臺，王先生滿心希望這次能夠?qū)⑦@些沒有補貼的光伏電站納入國家補貼的范圍內(nèi)。但是，無論他打電話到國家能源局還是當?shù)啬茉淳?，都告知他：能否拿到國家補貼以供電公司的備案時間為準，531之前備案才能拿到國家補貼。找到供電公司去反應(yīng)情況，對方的答復(fù)是：根據(jù)電網(wǎng)公司的制度,戶用光伏電站都是在第二個月將上個月的相關(guān)資料統(tǒng)一拿去發(fā)改委代為備案，一切也都是按照規(guī)章制度辦事。
這樣看來，好像能源局和電網(wǎng)公司兩家都沒有錯。另外一邊，無辜的王先生他是按照制度在531之前提交相關(guān)資料，在拿到電力部門接入系統(tǒng)報告后，又趕在630之前并網(wǎng)，他又錯在哪里了呢?
在電話的那頭，筆者能從聲音中感受到王先生的焦慮和無助。而531之前，全中國有上萬家像王先生這樣的戶用光伏安裝商，也可能有上千家農(nóng)戶的電站碰到了像王先生同樣的問題，他們分散在全國各地，可能也同樣面臨著跟王先生一樣的合同糾紛。
由于戶用光伏電站由當?shù)仉娋W(wǎng)公司代為向發(fā)改委備案的特殊性，5月份提交申請的電站，大多備案時間都在6月，如果按照相關(guān)部門的解釋，這些安裝的光伏電站大概率將拿不到補貼，眾多的安裝商們可能會信譽掃地，同時還可能面臨親人和朋友的指責以及巨額的索賠......
正如前文分析的那樣，國家三部委10月9日出臺相關(guān)的政策說明，就是為了解決531政策的一些遺留問題，初心也應(yīng)該是盡量避免老百姓損失，給他們解決實際問題。
不過，現(xiàn)在看來這批“問題”光伏電站，能拿到國家補貼的概率太渺茫了......
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