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編者按：2018年，脫貧攻堅(jiān)迎來三年沖刺，如何清醒地把握打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的困難和挑戰(zhàn)？如何切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，一鼓作氣、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策？如何以更有力的行動(dòng)、更扎實(shí)的工作，集中力量攻克貧困的難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)？

2018年，脫貧攻堅(jiān)迎來三年沖刺，如何清醒地把握打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的困難和挑戰(zhàn)？如何切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，一鼓作氣、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策？如何以更有力的行動(dòng)、更扎實(shí)的工作，集中力量攻克貧困的難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)？

近日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。作為今后三年脫貧攻堅(jiān)工作的綱領(lǐng)性文件，《意見》根據(jù)之前脫貧攻堅(jiān)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，明確各項(xiàng)工作的時(shí)間表和路線圖。

值得注意的是，《意見》對(duì)能源領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)的多個(gè)任務(wù)事項(xiàng)作出新的部署。未來三年，作為現(xiàn)代社會(huì)重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和動(dòng)力，能源電力將繼續(xù)在三年攻堅(jiān)中起到重要作用，能源電力企業(yè)也將以農(nóng)網(wǎng)改造、光伏扶貧等多種形式繼續(xù)履行能源電力扶貧責(zé)任。

聚焦深度貧困地區(qū) 推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)攻堅(jiān)

“脫貧攻堅(jiān)最難的就是深度貧困地區(qū)，所以說我們的各項(xiàng)政策對(duì)深度貧困地區(qū)都要傾斜。”在8月20日國(guó)新辦召開的專題新聞發(fā)布會(huì)上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊表示，本次《意見》最核心的理念，是一定要聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體。

《意見》顯示，實(shí)現(xiàn)貧困村全部通動(dòng)力電是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的主要任務(wù)目標(biāo)之一。事實(shí)上，隨著配電網(wǎng)建設(shè)改造的積極推進(jìn)、新一輪農(nóng)網(wǎng)的改造升級(jí)，截至2017年底，我國(guó)貧困 村已基本通動(dòng)力電，惠及3.35萬個(gè)村莊。

從“基本”通動(dòng)力電到“全部”通動(dòng)力電，能源領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)應(yīng)當(dāng)聚焦在何處？《意見》明確，未來三年能源電力扶貧的關(guān)鍵任務(wù)將集中在著力推進(jìn)深度貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)攻堅(jiān)，具體任務(wù)有：加強(qiáng)“三區(qū)三州”電網(wǎng)建設(shè)，加快解決網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱、供電質(zhì)量偏低等問題，著力解決深度貧困地區(qū)群眾特殊困難，啟動(dòng)實(shí)施抵邊村寨電網(wǎng)升級(jí)改造攻堅(jiān)計(jì)劃，引導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)做好貧困地區(qū)農(nóng)村電力建設(shè)管理和供電服務(wù)等。

國(guó)家能源局印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)能源建設(shè)助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案》顯示，西藏的2萬個(gè)貧困自然村將作為下一步農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的重點(diǎn)地區(qū)，預(yù)計(jì)于2020年實(shí)現(xiàn)通動(dòng)力電。

“無論是政策上還是資金上，我們都將向‘三區(qū)三州’傾斜。”國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2018年我國(guó)將分兩批安排總投資405億元用于中西部26個(gè)省(區(qū)、市)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。其中，120億元中央預(yù)算內(nèi)投資中，50.9%用于支持“三區(qū)三州”，其余部分也要求中西部各省(區(qū)、市)用于所在省份的國(guó)家級(jí)貧困縣、集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)及其他貧困地區(qū)。

推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)扶貧 防止“盲目跟風(fēng)”“一刀切”

《意見》同時(shí)提出，要從大力實(shí)施電力扶貧行動(dòng)等4個(gè)方面加快補(bǔ)齊貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板。除了要實(shí)現(xiàn)2020年大電網(wǎng)延伸覆蓋至 全部縣城以外，另一重要舉措則是大力推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用?！兑庖姟诽貏e強(qiáng)調(diào)，應(yīng)強(qiáng)化到村到戶到人精準(zhǔn)幫扶舉措，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，在條件適宜地區(qū)，以貧困村村級(jí)光伏電站建設(shè)為重點(diǎn)，有序推進(jìn)光伏扶貧。

打開能源電力企業(yè)脫貧攻堅(jiān)的成績(jī)單，作為精準(zhǔn)扶貧的有效手段和產(chǎn)業(yè)扶貧的重要方式，近年來，光伏扶貧已取得穩(wěn)定帶動(dòng)群眾增收脫貧、有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境、積極推動(dòng)能源領(lǐng)域供給側(cè)改革“一舉多得”的效果。截至2017年底，已納入國(guó)家光伏扶貧補(bǔ)助目錄項(xiàng)目553.8萬千瓦，覆蓋貧困戶96.5萬戶。

針對(duì)下一步工作，《意見》指出應(yīng)注意防范產(chǎn)業(yè)扶貧市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，要防止產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“盲目跟風(fēng)”“一刀切”導(dǎo)致失敗造成損失，要求各地應(yīng)對(duì)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面臨的技術(shù)和市場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，制定防范和處置風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施。

為規(guī)范光伏扶貧電站建設(shè)運(yùn)行管理，保障光伏扶貧實(shí)施效果，國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《光伏扶貧電站管理辦法》，指出個(gè)別地方存在“一光了之”“一哄而上”等現(xiàn)象，要求各地統(tǒng)籌考慮本地區(qū)光照、接網(wǎng)和資金條件，合理定位光伏扶貧實(shí)施目標(biāo)。

“5·31”光伏新政對(duì)光伏發(fā)電價(jià)格機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，值得注意的是，該新政維持光伏扶貧項(xiàng)目電價(jià)不變?？梢灶A(yù)見，在光照資源較好的貧困地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)，將更好地保障貧困戶收益，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。 

原標(biāo)題：脫貧攻堅(jiān)迎三年沖刺 能源領(lǐng)域有哪些新任務(wù)？