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編者按：日前，印度財(cái)政部發(fā)布公告，根據(jù)奧里薩邦高等法院申訴令的臨時(shí)指令，暫不強(qiáng)制執(zhí)行針對(duì)中國(guó)、馬來(lái)西亞等國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品的保障性關(guān)稅政策。

日前，印度財(cái)政部發(fā)布公告，根據(jù)奧里薩邦高等法院申訴令的臨時(shí)指令，暫不強(qiáng)制執(zhí)行針對(duì)中國(guó)、馬來(lái)西亞等國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品的保障性關(guān)稅政策。

7月30日，印度財(cái)政部曾宣布，對(duì)中國(guó)、馬來(lái)西亞及部分發(fā)達(dá)國(guó)家的太陽(yáng)能電池(無(wú)論是否封裝為組件)征收25%的保障性關(guān)稅。首年(2018年7月30日至2019年7月29日)稅率為25%，2019年7月30日至2020年1月29日降低為20%，2020年1月30日至2020年7月29日稅率為15%。

“25%的防衛(wèi)性關(guān)稅本就是個(gè)兩面不討好的設(shè)計(jì)。”集邦新能源研究中心分析師分析指出，此番關(guān)稅征收一方面無(wú)法阻止低價(jià)電池片和組件繼續(xù)銷往印度，另一方面也會(huì)提高印度本土的電站開發(fā)成本，沖擊本土市場(chǎng)需求。的確，在關(guān)稅政策發(fā)布之初，便有中國(guó)組件生產(chǎn)企業(yè)表示，將利用在泰國(guó)、越南等國(guó)家的產(chǎn)品向印度供貨，從而避免高關(guān)稅帶來(lái)的價(jià)格影響。

此外，中國(guó)海外安全研究所研究員徐雯也表示，雖然保障性關(guān)稅的目的在于保護(hù)本土企業(yè)，但印度本土制造業(yè)不足，難以支撐起可能帶來(lái)的負(fù)面影響。“強(qiáng)征關(guān)稅可能一定程度上會(huì)使印度光伏企業(yè)有機(jī)會(huì)提高市場(chǎng)占有率，但短期來(lái)看，由于印度制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展相對(duì)落后，產(chǎn)能供應(yīng)不足，仍需依賴進(jìn)口國(guó)際產(chǎn)能。”

事實(shí)上，不僅僅是光伏制造業(yè)，印度本土大量中小型可再生能源企業(yè)的生存環(huán)境都面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。據(jù)印度媒體報(bào)道，當(dāng)前，大量缺乏資金的中小企業(yè)難以參與印度政府部門的電力項(xiàng)目，這一方面限制了企業(yè)的發(fā)展，另一方面削弱了企業(yè)貸款融資的能力，形成惡性循環(huán)。

資產(chǎn)出售、取消發(fā)債、暫停募股的消息更是在印度光伏企業(yè)中屢見不鮮：目前，擁有685MW可再生能源裝機(jī)的印度太陽(yáng)能開發(fā)商Essel Infra以及Shapoorji Pallonji集團(tuán)旗下400兆瓦的太陽(yáng)能項(xiàng)目都在計(jì)劃出售相應(yīng)資產(chǎn)也正在談判出售其資產(chǎn);去年9月便宣布首次公開募股(IPO)的ACME Solar也因投資者缺乏興趣而被迫推遲IPO;Mytrah Energy日前也宣布取消3-5億美元的債券發(fā)行工作。有國(guó)際知名咨詢公司高級(jí)顧問(wèn)指出，隨著許多中小企業(yè)自行出售資產(chǎn)，印度處于開發(fā)狀態(tài)的可再生能源項(xiàng)目將會(huì)縮減，這可能導(dǎo)致印度無(wú)法實(shí)現(xiàn)到2022年可再生能源產(chǎn)能達(dá)到175GW的目標(biāo)。

據(jù)悉，7月31日，印度北方邦暫停了1GW的光伏項(xiàng)目電站競(jìng)標(biāo)。8月初，印度太陽(yáng)能集團(tuán)SECI已完成的3GW招標(biāo)項(xiàng)目中有約2.4GW也宣布取消。“雖然兩個(gè)項(xiàng)目給出的原因都是‘價(jià)格過(guò)低’，但本土政策搖擺不定疊加連續(xù)的標(biāo)案叫停，市場(chǎng)氣氛會(huì)受到影響，印度后續(xù)需求能否維持穩(wěn)定成長(zhǎng)從而達(dá)成2022年太陽(yáng)能裝機(jī)100GW的目標(biāo)，還需觀望。”集邦新能源分析指出，此前根據(jù)7月30日起強(qiáng)制征收保障性關(guān)稅預(yù)測(cè)，2018年印度的光伏市場(chǎng)需求可能會(huì)下降到8.5-9.6GW。目前，隨著防衛(wèi)性關(guān)稅暫緩實(shí)施，印度后續(xù)進(jìn)出口狀況有望維持穩(wěn)定，印度光伏市場(chǎng)的價(jià)格可能面臨進(jìn)一步下行。“印度2018下半年需求仍有機(jī)會(huì)達(dá)到5GW，全年需求在10GW上下。當(dāng)然，這也要視第三季的進(jìn)口狀況而定。”

同時(shí)，徐雯特別強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前的暫緩實(shí)施并不意味著相應(yīng)關(guān)稅政策的取消，后續(xù)市場(chǎng)仍存在諸多變數(shù)。

而對(duì)于全球光伏市場(chǎng)下一步的不確定因素，集邦新能源分析師也表示，在印度貿(mào)易壁壘暫時(shí)緩解后，最大的變動(dòng)仍是歐盟與中國(guó)達(dá)成的光伏產(chǎn)品限價(jià)限量(MIP)協(xié)議是否將如期于9月3日到期。“若MIP到期后立即終止，可能帶來(lái)新一波的全球性價(jià)格戰(zhàn)。”

原標(biāo)題：印度暫緩對(duì)進(jìn)口光伏產(chǎn)品強(qiáng)征關(guān)稅