編者按:今年的政府工作報告提出,抓緊解決機制和技術問題,優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng),有效緩解棄水、棄風、棄光狀況。對此,全國人大代表、山東省聊城市人大常委會副主任孫菁建議,國家相關部門應加大工作力度,確保光伏發(fā)電財政補貼政策落實到位。
全國人大代表、國網(wǎng)安徽省電力公司總經(jīng)理秦紅三則建議,應有序健康發(fā)展新能源,積極推進新能源與其他電源的有效銜接,形成常規(guī)能源、新能源、可再生能源多輪驅動的能源供應體系,才能立足國內(nèi)能源多元化供應,保障能源供應安全。
加大新能源發(fā)展的政策支持力度
我國是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國和消費國之一,也是少數(shù)幾個以煤炭為主要能源的國家之一,煤炭的大量使用對我國造成嚴重的大氣污染。為此,大力開發(fā)太陽能、風能、生物質能、地熱能和海洋能等新能源和可再生能源利用技術將成為減少環(huán)境污染的重要措施之一。
為此,國家出臺政策大力支持光伏發(fā)電,2013年7月15日國務院發(fā)布的《關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中提出,要按照“合理布局、就近接入、當?shù)叵{、有序推進”的總體思路,根據(jù)當?shù)仉娏κ袌霭l(fā)展和能源結構調整需要,在落實市場消納條件的前提下,有序推進各種類型的光伏電站建設。
孫菁表示,國家其他部門也相繼出臺了一系列鼓勵和支持太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,僅2013年,就有國家電網(wǎng)公司發(fā)布的《關于做好分布式電源并網(wǎng)服務工作的意見》、財政部發(fā)布的《關于分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼政策等有關問題的通知》、國家發(fā)展改革委發(fā)布的《關于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》等。
“國家在政策、投資、財稅、價格方面給予支持,光伏組件和并網(wǎng)逆變器價格也不斷下浮,全國各地相繼投運了一大批兆瓦級光伏電站,積累了大量的制造、建設安裝、運行和維護方面的經(jīng)驗,所以光伏發(fā)電是目前技術最成熟、最具規(guī)模開發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的可再生能源發(fā)電方式之一。”孫菁表示。
但是孫菁同時指出:“國家對光伏電站雖有補貼政策,但近兩年補貼資金卻遲遲不能兌現(xiàn),造成許多光伏電站企業(yè)資金緊張,運營不暢,甚至到了被拖垮的境地。”
從技術層面解決棄風、棄光問題
秦紅三認為,新能源發(fā)電出力具有隨機性、間歇性、波動性等特點,必須有足夠堅強的電網(wǎng)作為支撐。要在新能源建設年度規(guī)模下,進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,通過加大對新能源上網(wǎng)電價差異化引導、強化競價配置方式、加強棄風棄光風險預警等方式,引導企業(yè)合理投資,促進新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。“在電力規(guī)劃層面,要超前引導新電源發(fā)展規(guī)模與布局,處理好新能源集中開發(fā)和分散開發(fā)的關系,有序安排新能源建設時序,同時加強儲能、調峰、調頻以及智能電網(wǎng)建設,保障電網(wǎng)安全運行。”秦紅三表示。
全國人大代表、天津市工業(yè)和信息化委員會主任李朝興認為,目前,8部委推進電能替代指導意見逐步落實。在此過程中,建議有關部委還應加快細化電能替代落地措施,促進各省(市)政府制定本地電能替代實施方案,并將電能替代納入各地行業(yè)規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃,列入政府重點工作。
原標題:政府工作報告:優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng)