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 編者按：國際綠色債券市場肇始于2007年歐洲投資銀行(EIB)發(fā)行的全球第一支氣候意識債(Climate Awareness Bond),為其可再生能源和能效改進項目融資。

一、 國內(nèi)債券發(fā)行監(jiān)管體系概要

當前，我國債券發(fā)行市場的的總體格局是按照產(chǎn)品發(fā)行主體和發(fā)行品種對債券產(chǎn)品實行多頭監(jiān)管，債券市場監(jiān)管機構(gòu)主要包括發(fā)改委、財政部、人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會等(詳情見表一)。例如，公司發(fā)行短期融資券要向銀行間市場交易商協(xié)會進行注冊，發(fā)行企業(yè)債券由發(fā)改委審批，發(fā)行公司債券由證監(jiān)會審批，保險公司發(fā)行保險公司債券需由保監(jiān)會審批。
二、 綠色債券的定義

國際綠色債券市場肇始于2007年歐洲投資銀行(EIB)發(fā)行的全球第一支氣候意識債(Climate Awareness Bond),為其可再生能源和能效改進項目融資。

通常理解，綠色債券是指通過債券市場募集資金投資于符合規(guī)定條件的綠色項目或為這些項目進行再融資的債券。作為國際綠色債券規(guī)則的制定者之一，國際資本市場協(xié)會(International Capital MarketAssociation，簡稱ICMA)發(fā)布的《綠色債券原則》(Green Bond Principles，簡稱GBP)，“并未界定具體的綠色債券是什么，而是規(guī)定任何將募集資金用于綠色項目(包括項目、資產(chǎn)或產(chǎn)業(yè)，下同)并具備其提出的四個核心要素(core components，又稱四項原則)的債券都是綠色債券，為此總結(jié)了四種綠色債券結(jié)構(gòu)，由此體現(xiàn)出一種開放的態(tài)度。”另一國家綠色債券規(guī)則制定方氣候債券倡議組織(CBI)發(fā)布的《氣候債券標準》(Climate Bonds Standard，簡稱CBS)，將綠色債券描述為：綠色債券 = 標準債券 + 綠色。

在國內(nèi)，在債券發(fā)行多頭監(jiān)管的格局下，根據(jù)各機構(gòu)監(jiān)管債權(quán)類型，對綠色債券進行定義如下：

綠色金融債券：

中國人民銀行在《中國人民銀行公告【2015】第39號》中的定義：“綠色金融債券是指金融機構(gòu)法人依法發(fā)行的、募集資金用于支持綠色產(chǎn)業(yè)并按約定還本付息的有價證券。”

綠色企業(yè)債：

發(fā)改委在《綠色債券發(fā)行指引》中的定義為：“募集資金主要用于支持節(jié)能減排技術(shù)改造、綠色城鎮(zhèn)化、能源清潔高效利用、新能源開發(fā)利用、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、水資源節(jié)約和非常規(guī)水資源開發(fā)利用、污染防治、生態(tài)農(nóng)林業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明先行示范實驗、低碳試點示范等綠色循環(huán)低碳發(fā)展項目的企業(yè)債券。”

綠色公司債：

證監(jiān)會在《中國證監(jiān)會關(guān)于支持綠色債券發(fā)展的指導(dǎo)意見》中的定義為：“本指導(dǎo)意見所稱綠色公司債券,是指符合《證券法》 《公司法》《公司債券發(fā)行與交易管理辦法》及其他相關(guān)法 律法規(guī)的規(guī)定,遵循證券交易所相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則的要求,募集資金用于支持綠色產(chǎn)業(yè)項目的公司債券。”

非金融企業(yè)綠色債務(wù)融資工具：

中國銀行間市場交易商協(xié)會在《非金融企業(yè)綠色債務(wù)融資工具業(yè)務(wù)指引》中定義：“本指引所稱綠色債務(wù)融資工具,是指境內(nèi)外具有法 人資格的非金融企業(yè)(以下簡稱企業(yè))在銀行間市場發(fā)行的,募集資金專項用于節(jié)能環(huán)保、污染防治、資源節(jié)約與循環(huán)利用等綠色項目的債務(wù)融資工具。”

目前，根據(jù)筆者查詢，國內(nèi)尚無保險公司發(fā)行的綠色債券產(chǎn)品。根據(jù)東方財富網(wǎng)2017年11月21日的報道，加拿大跨國金融保險及財富管理公司宏利金融有限公司近日完成發(fā)行本金總額為5億新加坡元(約合人民幣24.47億元)、利率3.00厘的票據(jù)，系人壽保險公司的首宗綠色債券發(fā)行。

不論國際規(guī)則還是國內(nèi)規(guī)則，對綠色債券的界定均是從債券資金投向上作為區(qū)分綠色債券與普通債券的核心要件，以明確綠色債券支持環(huán)保低碳經(jīng)濟、支持可持續(xù)發(fā)展的理念。

原標題：能源電力行業(yè)企業(yè)發(fā)行綠色債券指南