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 編者按：國家林業(yè)局于2017年10月30日公告稱：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2017〕46號(hào)）。公共明確光伏、風(fēng)電等項(xiàng)目，被取消事項(xiàng)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管的具體措施。

據(jù)悉，根據(jù)46號(hào)要求，國家林業(yè)局取消相關(guān)實(shí)施行政許可事項(xiàng)、林業(yè)中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)、前述事項(xiàng)取消后強(qiáng)化事中事后監(jiān)管的具體措施、取消事項(xiàng)涉及的有關(guān)規(guī)范性文件修改或廢止情況（見附件1—4）予以公布。 記者注意到，在“取消事項(xiàng)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管的具體措施”中，有關(guān)“加大違法處罰力度。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)占用封禁保護(hù)區(qū)進(jìn)行修建鐵路、公路、高壓電線路，鋪設(shè)石油煤氣天然氣管道，光伏、風(fēng)電項(xiàng)目，通信工程，開采石油天然氣及礦產(chǎn)資源等工程以及其他生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。處罰結(jié)果納入國家信用平臺(tái)，實(shí)行聯(lián)合懲戒。對(duì)構(gòu)成違法犯罪的行為，依法追究刑事責(zé)任。”被取消。

這意味著，以后做光伏、風(fēng)電等項(xiàng)目，再也不用擔(dān)心拿到指標(biāo)、或建設(shè)后出現(xiàn)不確定用林問題啦。

近年來，光伏發(fā)電行業(yè)在我國快速發(fā)展，截止2017年第三季度末，累計(jì)光伏裝機(jī)120GW，投資規(guī)模約850億元。隨著當(dāng)前更多光伏+的出現(xiàn)，漁光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)等靈活多樣的開發(fā)形式受到了行業(yè)的追捧，“光伏+”的發(fā)展模式也開始席卷全國。但與此同時(shí)，因?yàn)橥恋丶m紛、影響環(huán)境、違規(guī)建筑等原因而被拆除的光伏電站也屢見不鮮。

今年8月份，山東微山因涉及環(huán)保問題要求拆除6個(gè)已經(jīng)建成的光伏電站，在行業(yè)引起強(qiáng)烈反響和爭議。而此次，國家林業(yè)局取消事后監(jiān)管，將為光伏電站開發(fā)透明度和風(fēng)險(xiǎn)提供政策保障。

附國家林業(yè)局關(guān)于光伏電站建設(shè)使用林地有關(guān)問題的通知：


國家林業(yè)局《關(guān)于光伏電站建設(shè)使用林地有關(guān)問題的通知》林資發(fā)〔2015〕153號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：

為支持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范光伏電站建設(shè)使用林地，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、各類自然保護(hù)區(qū)、森林公園（含同類型國家公園）、瀕危物種棲息地、天然林保護(hù)工程區(qū)以及東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)，為禁止建設(shè)區(qū)域。其他生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)脆弱、地形破碎區(qū)域，為限制建設(shè)區(qū)域。

二、光伏電站的電池組件陣列禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地，以及年降雨量400毫米以下區(qū)域覆蓋度高于30%的灌木林地和年降雨量400毫米以上區(qū)域覆蓋度高于50%的灌木林地。

三、對(duì)于森林資源調(diào)查確定為宜林地而第二次全國土地調(diào)查確定為未利用地的土地，應(yīng)采用“林光互補(bǔ)”用地模式，“林光互補(bǔ)”模式光伏電站要確保使用的宜林地不改變林地性質(zhì)。

四、光伏電站建設(shè)必須依法辦理使用林地審核審批手續(xù)。采用“林光互補(bǔ)”用地模式的，電池組件陣列在施工期按臨時(shí)占用林地辦理使用林地手續(xù)，運(yùn)營期雙方可以簽訂補(bǔ)償協(xié)議，通過租賃等方式使用林地。

各地林業(yè)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)管，定期檢查，確保光伏電站建設(shè)依法依規(guī)使用林地。積極探索支持光伏電站建設(shè)與防沙治沙、宜林地造林等相結(jié)合。

國家林業(yè)局

2015年11月27日
原標(biāo)題：光伏、風(fēng)電再也不用擔(dān)心建成后涉林了！