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 編者按：近年來，在政策引導(dǎo)和市場需求雙輪驅(qū)動下，我國光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)市場占有率多年均位居全球首位，已經(jīng)成為我國具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性、朝陽性產(chǎn)業(yè)。

2017下半年，光伏行業(yè)聚焦之一仍是平價上網(wǎng)。

近年來，在政策引導(dǎo)和市場需求雙輪驅(qū)動下，我國光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)市場占有率多年均位居全球首位，已經(jīng)成為我國具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性、朝陽性產(chǎn)業(yè)。

在光伏產(chǎn)業(yè)耀眼的光環(huán)下，越來越多的行業(yè)專家、企業(yè)大佬已經(jīng)意識到產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入“換檔期”，并逐步探尋未來光伏發(fā)展的走向，以期更好的迎接下一個風(fēng)口。而就目前我國光伏市場發(fā)展情況來看，光伏行業(yè)主流的設(shè)備廠商及一些投資集團(tuán)還有國企均重金殺入了容量不大的分布式光伏市場!

北京鑒衡認(rèn)證中心副主任紀(jì)振雙稱，光伏已經(jīng)進(jìn)入了后補(bǔ)貼時代，將逐步實現(xiàn)由“財政補(bǔ)貼”到“政策扶持”的過渡。分布式市場雖火熱，卻存在浮夸成分。在他看來，光伏產(chǎn)品不同于其他商品，光伏產(chǎn)品的定價模式是以政府為主導(dǎo)，需要政府給出一個指導(dǎo)性的收益水平文件，一方面為產(chǎn)品定價提供依據(jù)，另一方面則是給投資企業(yè)、個人或金融機(jī)構(gòu)等一個合理的收益預(yù)期，以便投資決策。

事實上，光伏行業(yè)由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期成本較高，必須依賴政策補(bǔ)貼才能維持一定的發(fā)展規(guī)模，此時光伏發(fā)電在能源結(jié)構(gòu)中作為補(bǔ)充性能源，而補(bǔ)貼規(guī)模的大小決定了光伏產(chǎn)業(yè)空間的上限。

只有當(dāng)光伏發(fā)電成本與傳統(tǒng)能源具備可比性，也就是實現(xiàn)并網(wǎng)側(cè)的平價上網(wǎng)，才能在市場競爭中擴(kuò)大份額，并逐漸在能源結(jié)構(gòu)中由補(bǔ)充性能源變?yōu)樘娲阅茉础?br />
我國已經(jīng)充分意識到推動光伏新能源發(fā)電并網(wǎng)側(cè)平價上網(wǎng)的重要性，國家“十三五”規(guī)劃明確提出光伏并網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)平價上網(wǎng)的目標(biāo)，并要求發(fā)電側(cè)成本進(jìn)一步下降30%、40%。

對于光伏行業(yè)平價上網(wǎng)進(jìn)一步走勢的預(yù)測，除了產(chǎn)業(yè)進(jìn)入“換檔期”，平價上網(wǎng)指日可待的共識之外，眾說紛紜。

2017年9月下旬，一個風(fēng)和日麗的午后，光伏頭條記者對北京鑒衡認(rèn)證中心副主任紀(jì)振雙進(jìn)行了面對面采訪。
北京鑒衡認(rèn)證中心成立于2003年，是經(jīng)國家認(rèn)證監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)，致力于為太陽能、風(fēng)能、碳排放等清潔技術(shù)領(lǐng)域，提供技術(shù)開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)證、檢測、產(chǎn)業(yè)和政策研究等服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)，是國內(nèi)少數(shù)同時具備中國合格評定國家認(rèn)可委員會(CNAS)認(rèn)可和中國計量認(rèn)證(CMA)資質(zhì)的檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

以下為采訪實錄：

光伏頭條：關(guān)于平價上網(wǎng)，您覺得我們首先必須明確或探討的問題是什么?

紀(jì)振雙：從近幾年的降本幅度及未來的發(fā)展趨勢看，平價上網(wǎng)已是光伏不二的選擇，但也不要輕言平價上網(wǎng)，否則，會誤導(dǎo)別人，包括決策部門。談及平價上網(wǎng)，首先需要考慮的是光伏發(fā)電是否具備平價上網(wǎng)的條件，其次是平價上網(wǎng)路在何方。

光伏發(fā)電沒有原料成本，而且我國的太陽能資源豐富，再加上光伏發(fā)電具有靈活性大、適應(yīng)性強(qiáng)、安裝和維護(hù)相對簡單等特點，發(fā)展前景毋庸置疑。長遠(yuǎn)看，光伏發(fā)電應(yīng)該是一種比較廉價的發(fā)電形式。目前存在的主要問題是初始投資所帶來的單位發(fā)電量成本過高，系統(tǒng)間歇性出力、波動性較大所帶來的供電安全問題。

從目前的技術(shù)貯備情況看，上述問題都有破解之道，但也不會象某些人說的那樣，輕而易舉，需要一個過程。需要說明的是，光伏發(fā)電不單是為了解決環(huán)境問題，還有一個重要的目的，就是給子孫后代留下一種清潔、廉價、可持續(xù)的能源供給方式。

光伏頭條：那么在您看來，平價上網(wǎng)的路在何方?

紀(jì)振雙：平價上網(wǎng)的核心是降本，從降本措施看，不外乎兩個大的方面，一是政策性的措施，即非技術(shù)性降本;二是技術(shù)性降本。在可預(yù)見的未來，二者缺一不可。

對于非技術(shù)性降本的問題，請看下表：
表1為年內(nèi)建設(shè)的某光伏發(fā)電工程的成本構(gòu)成，用以說明非技術(shù)降本的潛力和方向。需要說明的是，表中的提法和數(shù)據(jù)并不十分準(zhǔn)確，僅為說明問題。

從表中可以大致窺視出光伏電站建設(shè)成本的總體構(gòu)成及降本方向。涉及技術(shù)成本，后面會做進(jìn)一步闡述，本處想重點談的是非技術(shù)性成本。

上例中，非技術(shù)性成本占比在20%以上，假定接入工程由電網(wǎng)部門承擔(dān);另外，土地和項目開發(fā)成本在現(xiàn)有基礎(chǔ)上下降30%，整個項目的建設(shè)成本會下降10%以上。從近期政府部門發(fā)布的文件看，國家已在著手解決這方面的問題。

從更有利于光伏發(fā)展的角度及以往經(jīng)驗看，某些方面的政策仍需進(jìn)一步明確。

光伏是個年青的產(chǎn)業(yè)，很大程度上處在摸著石頭過河的階段，特別在政策層面。目前，有些方面的政策尚不夠明確，不同部門之間對政策把握也不夠統(tǒng)一，由此造成企業(yè)投資損失的案例已不鮮見。這就需要業(yè)內(nèi)提高守法意識，此外減少政策上的灰色地帶，以減少政策不確定性所帶來的投資風(fēng)險，包括違規(guī)成本。

近幾年，國家陸續(xù)出臺了一些政策，對促進(jìn)光伏行業(yè)的健康發(fā)展起到了保障作用。目前，光伏已進(jìn)入后補(bǔ)貼時代，會逐步實現(xiàn)由“財政補(bǔ)貼”到“政策扶持”的過渡，下一步，還會有系列政策出臺。如何讓政策落地，是需要研究并著力解決的問題，特別在當(dāng)下大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下。

對于技術(shù)性降本，從大方向考慮，工程的總投資和運營期的總成本在主導(dǎo)度電成本，首先需要提醒的是：不宜盲目、粗野式地追求初始投資的下降，需要平衡初始投資和運營兩方面的成本，初始投資的降低不能以犧性質(zhì)量及運營期的可靠性為代價，否則會適得其反。 建議：

1. 依托技術(shù)進(jìn)步，以提高單位可利用面的功率或能量密度為核心，降低電站的建設(shè)成本。

對光伏電站，從效率角度，主要包括設(shè)備效率和系統(tǒng)集成效率，如以單位可利用面積(如組件面積)的能量密度或發(fā)電量與接收能量之比作為考量指標(biāo)，就能統(tǒng)領(lǐng)各方面的效率。從技術(shù)角度，下一步的努力方向應(yīng)該聚焦在如何提高單位可利用面積的能量密度上來。包括設(shè)備和系統(tǒng)集成兩個層面。

以表1所列項目為例，在單位面積組件銷售價格、其他設(shè)備價格、單位面積土地成本、接入和開發(fā)成本、貸款利息不變的情況下，組件效率提高30%，單位裝機(jī)量的組件成本、設(shè)備安裝成本、土地成本會以相同或近似比例下降，工程的總投資會下降20%左右。

2. 以提高系統(tǒng)和設(shè)備的可靠性為核心，降低運維及運營期的均攤成本。

目前，光伏電站的運營期基于組件的設(shè)計使用壽命，組件設(shè)計使用壽命主要依據(jù)組件功率的衰減指標(biāo)來確定。近期，已有企業(yè)宣稱某種類型的組件可以使用30年。無論是20年、還是30年，都不能給出足夠的依據(jù)或證實。從財務(wù)角度，可以先給出一個定性的判斷。

以單晶組件為例，2年前，主流效率在15.3%左右，相信3年內(nèi)，單晶的主流效率會達(dá)到18%左右。按18%計算，即使衰減20%，轉(zhuǎn)換效率仍在14.4%左右，如果固定資產(chǎn)采用梯級折舊，假定25年以后的年折舊率按0.5%計算，其他設(shè)備具備必要的性能，以目前的脫硫標(biāo)桿電價比較，仍有不錯的效益。從技術(shù)的角度，需要解決的是設(shè)備的可靠性問題，這也是當(dāng)下業(yè)內(nèi)討論的焦點問題之一;從非技術(shù)的角度，需要考慮的是相關(guān)政策的銜接。

無論從哪個角度考慮，“高效率、高可靠、長壽命”都應(yīng)是光伏的發(fā)展方向。

3. 以提高運維的智控水平為核心，降低運營期的其他成本。

對集中式地面電站，具有地廣人稀的特點;對分布式電站，具有小、散、運行條件復(fù)雜的特點。另外，光伏發(fā)電已開始走進(jìn)千家萬戶，情況會更加復(fù)雜。

無論從減少運維成本的角度，還是安全運行的角度，都需要提高光伏電站的智能化控制水平。按照真正意義的智控標(biāo)準(zhǔn)判斷，目前的監(jiān)控系統(tǒng)大多處在“有眼缺腦、有嘴無手”的狀態(tài)，要做的事還很多?？傮w判斷：光伏發(fā)電的運維應(yīng)該朝著“現(xiàn)地少人/無人值守+遠(yuǎn)程智控+區(qū)域?qū)I(yè)性檢修+就近社會力量間歇性維護(hù)和應(yīng)急響應(yīng)”的方向發(fā)展。

光伏頭條：光伏發(fā)電的合理利潤或收益應(yīng)該是多少?

紀(jì)振雙：目前，不同光伏項目宣稱的收益率相差較大，大多是粗算或帳面收益，并不能代表實際的收益水平，某些項目，如時下較火的某些戶用系統(tǒng)，存在浮夸成分。

不同于其他商品，光伏電力產(chǎn)品為政府主導(dǎo)的定價模式，需要給出一個指導(dǎo)性的收益水平，一是為產(chǎn)品定價提供依據(jù);二是給投資企業(yè)或個人、包括金融機(jī)構(gòu)一個合理的收益預(yù)期，便于他們進(jìn)行投資決策。

光伏頭條：如何科學(xué)合理地測算光伏發(fā)電的度電成本?

紀(jì)振雙：目前，業(yè)內(nèi)對平準(zhǔn)化度電成本(LCOE)的討論較多，爭論的焦點有兩個，一是需要納入計算的子項成本，二是按現(xiàn)值還是期值計算。這個問題上，無需爭論，更不需要引經(jīng)據(jù)典，只需要按照國內(nèi)通行的產(chǎn)品成本核算方法及現(xiàn)行會計制度和準(zhǔn)則核算光伏的電力成本即可。需要討論和深入研究的是如何核定那些納入成本核算、可控程度較低的變量。

例如：

運營期的預(yù)期發(fā)電量

計算預(yù)期發(fā)電量時，不確定性較大的變量有4個，包括：輻射量、系統(tǒng)的初始效率或性能指數(shù)、性能指數(shù)的年衰減率、系統(tǒng)的可利用率。目前，存在的主要問題有：太陽能資源評估結(jié)果的準(zhǔn)確度不夠;系統(tǒng)效率或性能指數(shù)的測試及評價方法不夠完善和統(tǒng)一;性能水平的衰減率及系統(tǒng)可利用率的取值不夠合理。當(dāng)下，急需完善和統(tǒng)一發(fā)電量影響因素的測試和評價方法，以便為發(fā)電量的預(yù)測及電力成本的核算提供技術(shù)支撐。

固定資產(chǎn)折舊

目前，多數(shù)光伏發(fā)電項目，對納入固定資產(chǎn)的設(shè)備，均按項目的設(shè)計使用壽命確定設(shè)備的折舊年限。對組件，按設(shè)計壽命確定折舊年限，尚有一定的數(shù)據(jù)支撐;而對于其他設(shè)備，特別是電氣設(shè)備，缺少依據(jù)，也不合理。需要不同設(shè)備的生產(chǎn)廠家基于以往的經(jīng)驗及可靠性設(shè)計結(jié)果，給出相對合理的保證值，并作為確定設(shè)備折舊年限的依據(jù)。

運營期內(nèi)的維修費用

目前，許多光伏項目年預(yù)算維修費用比例在總投資的0.5%左右，缺少依據(jù)。一是沒有考慮工程質(zhì)量的實際;二是沒有考慮技術(shù)進(jìn)步所帶來的預(yù)防性維護(hù)成本。需要做的是：綜合考慮設(shè)備及工程在可靠性方面的質(zhì)量要求、系統(tǒng)的運行環(huán)境、光伏設(shè)備的特點及當(dāng)下的質(zhì)量狀況，確定更為科學(xué)、合理的維修費用計算方法或模型。
原標(biāo)題：光伏后補(bǔ)時代，破局的根本問題是什么？未來怎么辦？