掃描關(guān)注微信
9月6日至15日，由廣州國(guó)際城市創(chuàng)新研究會(huì)、市環(huán)科院、暨南大學(xué)、市規(guī)劃院等單位的專家學(xué)者組成的廣州國(guó)際城市創(chuàng)新獎(jiǎng)(Guangzhou International Award for Urban Innovation，簡(jiǎn)稱“廣州獎(jiǎng)”)，調(diào)研團(tuán)赴印尼瑪瑯市、澳大利亞悉尼市和韓國(guó)首爾市松坡區(qū)，分別就“瑪瑯格靈頓村蓄水行動(dòng)”“永續(xù)發(fā)展的悉尼2030”“松坡太陽(yáng)能共享發(fā)電站”等三個(gè)“廣州獎(jiǎng)”項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研。
這是一次在10天內(nèi)跨越了3個(gè)時(shí)區(qū)、3個(gè)季節(jié)、3個(gè)城市發(fā)展階段的調(diào)研，南方日?qǐng)?bào)記者一路跟隨著調(diào)研組的腳步和思考，于今日起依獲獎(jiǎng)順序推出3篇城市調(diào)研報(bào)道，敬請(qǐng)垂注。
“廣州獎(jiǎng)”檔案
“廣州獎(jiǎng)”由廣州市與世界城市和地方政府組織(UCLG，簡(jiǎn)稱“城地組織”)、世界大都市協(xié)會(huì)(METROPOLIS)共同發(fā)起設(shè)立，每?jī)赡昱e行一次評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，旨在交流城市創(chuàng)新發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而推動(dòng)全球城市的全面、和諧與可持續(xù)發(fā)展。
自2012年以來(lái)，“廣州獎(jiǎng)”已舉辦三屆評(píng)選活動(dòng)，每屆均有超過(guò)50個(gè)國(guó)家和地區(qū)的150多個(gè)城市報(bào)名參評(píng)，累計(jì)城市創(chuàng)新參評(píng)項(xiàng)目已超過(guò)700個(gè)。主要涉及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、城市規(guī)劃和良好治理、伙伴關(guān)系、技術(shù)、韌性城市、社會(huì)包容和性別平等等主題領(lǐng)域。
9月，與我國(guó)山東煙臺(tái)相近緯度的首爾秋高氣爽，遠(yuǎn)處是蔚藍(lán)色的漢江與藍(lán)天相接，眼前杏樹(shù)和楓樹(shù)的葉子漸漸染成了黃色、紅色。“廣州獎(jiǎng)”調(diào)研團(tuán)剛踏上這片集韓國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化等多個(gè)中心于一體的土地，就聽(tīng)到前來(lái)接機(jī)的首爾市松坡區(qū)政府代表團(tuán)介紹，“首爾剛進(jìn)入一年中最美的季節(jié)，歡迎到來(lái)!”
松坡區(qū)位于漢江南岸，是目前首爾市人口密度最高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先的三個(gè)區(qū)之一。自1988年第24屆奧運(yùn)會(huì)舉辦之后，松坡發(fā)展成為旅游特區(qū)。如全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域一樣，這里對(duì)于提升能源利用效率和尋找替代能源長(zhǎng)期存在著迫切需求，同時(shí)，區(qū)內(nèi)新舊街區(qū)之間的貧富差距也在逐漸擴(kuò)大。
在國(guó)家大力投入資源支持環(huán)保的背景下，能不能既發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，又兼顧社會(huì)福利?此次要調(diào)研的“松坡太陽(yáng)能共享發(fā)電站”項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”)正是松坡區(qū)政府找到的一種創(chuàng)新解決方案。該項(xiàng)目是2016年第三屆“廣州獎(jiǎng)”5個(gè)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目之一。
50%用于扶貧50%用于持續(xù)建設(shè)
1.22億兆瓦時(shí)發(fā)電量、二氧化碳排放量降低5175噸、3.6萬(wàn)平方米太陽(yáng)能板建設(shè)面積、5.09億韓元(約合人民幣345萬(wàn)元)社會(huì)援助資金、近3500戶困難家庭……這是2009年松坡區(qū)政府與NGO組織“能源和平基金”簽訂協(xié)議以來(lái)，陸續(xù)建成的4座共享發(fā)電廠在2015年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。
眼見(jiàn)為實(shí)，14日，調(diào)研團(tuán)一行來(lái)到了松坡區(qū)資源循環(huán)利用公園。這里是松坡區(qū)內(nèi)主要的可回收垃圾分類處理場(chǎng)。項(xiàng)目的3號(hào)、4號(hào)電廠就設(shè)在公園內(nèi)，利用兩個(gè)處理場(chǎng)的屋頂建設(shè)而成，建設(shè)面積為3000平方米。“這里是我們環(huán)保宣傳示范點(diǎn)，共享電廠項(xiàng)目在此引起了許多市民的關(guān)注和贊許。后期建設(shè)也因此得到了多個(gè)居民和社區(qū)團(tuán)體的資金支持。”松坡區(qū)環(huán)境部門氣候應(yīng)對(duì)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)吳健植告訴記者。
參觀期間，調(diào)研團(tuán)專家圍繞項(xiàng)目利潤(rùn)影響因素、運(yùn)營(yíng)主體、利潤(rùn)分配等問(wèn)題仔細(xì)詢問(wèn)。松坡區(qū)規(guī)劃與預(yù)算部門績(jī)效考評(píng)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)姜鐘煥介紹說(shuō)，項(xiàng)目主導(dǎo)和運(yùn)營(yíng)方都是地方NGO“能源和平基金”。松坡區(qū)政府把公共設(shè)施的屋頂無(wú)償用于搭建太陽(yáng)能板，并且提供總投資額20%的資金，其余的經(jīng)費(fèi)由“能源和平基金”利用財(cái)務(wù)貸款和自有資金提供。
按照協(xié)議，在項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)的25年間，所有利潤(rùn)都將全部用于公共事業(yè)，其中，25%用來(lái)援助能源缺乏家庭，25%用于援助直面氣候變化影響的第三世界貧困國(guó)家，剩下的50%用作建立后續(xù)共享發(fā)電廠的起步資金。其間，總計(jì)劃可產(chǎn)生15000噸降碳量和34.2億韓元的社會(huì)福利資金。
創(chuàng)新模式已在韓國(guó)推廣
參觀園區(qū)正值正午時(shí)分，火辣辣的陽(yáng)光直射著處理場(chǎng)傾斜屋頂上的太陽(yáng)能板，太陽(yáng)能在這里轉(zhuǎn)化成電能，最終通過(guò)全國(guó)電網(wǎng)進(jìn)入尋常百姓家。光伏技術(shù)在全球來(lái)看已有近百年的發(fā)展史，然而太陽(yáng)能在世界能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)中的占比一直發(fā)展緩慢。
有調(diào)研團(tuán)專家提問(wèn)，為何3號(hào)、4號(hào)電廠規(guī)模遠(yuǎn)小于前兩座(1號(hào)7500平方米，2號(hào)2.6萬(wàn)平方米)?韓國(guó)“能源和平基金”負(fù)責(zé)人樸成文解釋，這是因?yàn)轫n國(guó)在2012年廢止了FIT政策，新建的電廠無(wú)法再享受1號(hào)、2號(hào)廠的固定上網(wǎng)電價(jià)的保障，所以利潤(rùn)受到了明顯沖擊。“但是，通過(guò)提升技術(shù)降低成本，我們對(duì)產(chǎn)業(yè)前景還是充滿信心。”
樸女士對(duì)記者表示，和中國(guó)相比，韓國(guó)沒(méi)有豐富的風(fēng)力資源，所以光伏產(chǎn)業(yè)仍具有廣闊前景。“有了松坡區(qū)共享電廠項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)，“能源和平基金”又和首爾市政府達(dá)成了合作，利用首爾市巖寺阿里水凈水中心的屋頂建設(shè)了全市首個(gè)、至今發(fā)電規(guī)模最大的光伏發(fā)電站。”
“阿里水”在韓語(yǔ)中是純凈水的意思。在離開(kāi)資源循環(huán)利用公園，前往巖寺阿里水凈水中心的路上，姜鐘煥遞來(lái)一瓶瓶裝水，告訴記者，“我們接下來(lái)就要去生產(chǎn)這種直飲水的工廠，在首爾12個(gè)區(qū)142個(gè)洞(類似國(guó)內(nèi)的街道)的家庭中，打開(kāi)水龍頭喝到的直飲水都是來(lái)自那里。中心供水人口大約有348萬(wàn)人。”
調(diào)研團(tuán)從中心一處高地向下望去，除了幾處特殊處理池之外，成片成片的太陽(yáng)能板已將蓄水池的屋頂全部覆蓋。“這里計(jì)劃建成的太陽(yáng)能板面積大約有10個(gè)足球場(chǎng)大。”凈水中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，“凈水中心是本地的用電大戶，每天維護(hù)成本大約是1億韓元，其中電費(fèi)占絕大部分，所以我們更希望用上可再生能源產(chǎn)生的電。”
目前，凈水中心電廠年發(fā)電總量在3000多兆瓦時(shí)，可以滿足100多戶家庭一年用電需求。與松坡區(qū)的共享電廠不同的是，凈水中心還可以通過(guò)出租屋頂每年收入近2億韓元。樸成文告訴記者，“能源和平基金”在與松坡區(qū)合作之后，已經(jīng)在全國(guó)建成了16個(gè)太陽(yáng)能發(fā)電廠，初步形成了規(guī)模效應(yīng)。
數(shù)千家能源貧困家庭獲益
“松坡共享電站項(xiàng)目是韓國(guó)第一個(gè)由政府機(jī)構(gòu)實(shí)施的能源生產(chǎn)利潤(rùn)再分配項(xiàng)目，在設(shè)計(jì)之初就將公益與環(huán)境責(zé)任納入考慮之中。”在會(huì)見(jiàn)“廣州獎(jiǎng)”調(diào)研組時(shí)，松坡區(qū)副廳長(zhǎng)金融翰如是說(shuō)。
1號(hào)、2號(hào)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，韓國(guó)仍在實(shí)行FIT補(bǔ)貼(太陽(yáng)能發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策)，該項(xiàng)目的利潤(rùn)保證了同時(shí)實(shí)現(xiàn)政府補(bǔ)貼光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源扶貧兩項(xiàng)目標(biāo)。
15日，調(diào)研團(tuán)一行來(lái)到松坡區(qū)一處舊街區(qū)。一進(jìn)入街區(qū)，就看到狹窄的道路兩旁，整齊平均4層高的別墅，每棟樓的一樓是停車庫(kù)。據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，與新建的公寓相比，舊街區(qū)的低矮樓房墻壁保暖性差，而且樓下的車位是幾家人共用的。“如果把車停在了靠近路邊的位置，你就得做好半夜被電話吵醒，然后下樓移車讓道的心理準(zhǔn)備。”松坡區(qū)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)人盧允貞介紹道。
跟隨著街道居委會(huì)工作人員，調(diào)研團(tuán)走進(jìn)了一家住在地下室的低保戶家中。年過(guò)70歲的韓國(guó)大嬸見(jiàn)到10多人的參觀一行非常熱情，張羅著要請(qǐng)大家喝速溶咖啡。記者看到，雖然是在沒(méi)有窗戶的一套居室內(nèi)，但因?yàn)楣饩€充足，房間顯得十分敞亮。
居委會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，大嬸家客廳、廚房、衛(wèi)生間的照明設(shè)備都已通過(guò)共享電廠的基金進(jìn)行更換。新LED燈的價(jià)格大約是人民幣600元一個(gè)，雖然比原來(lái)的貴了5倍，但是節(jié)能性、耐用性都明顯提升。“我們?cè)诓少?gòu)時(shí)規(guī)定，用于能源幫扶的產(chǎn)品性能應(yīng)高于市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論是建筑加蓋保暖層、更換冰箱、洗衣機(jī)、液化石油氣設(shè)備和LED燈，我們希望能夠幫助他們長(zhǎng)時(shí)間擺脫能源缺乏的困境。”
截至目前，松坡已經(jīng)為3000戶家庭提供LED燈，為殘障人士和嬰兒居住的43個(gè)老舊樓房加蓋保暖層材料，此外，為230個(gè)低收入家庭更換了高能效的冰箱和洗衣機(jī)，為209戶獨(dú)居老人更換了液化石油氣設(shè)備和燃?xì)忸A(yù)警器。
基金也惠及了更遠(yuǎn)的國(guó)度。松坡區(qū)政府官員表示，因?yàn)槊晒?0%的土地已經(jīng)沙漠化，而越南則是對(duì)氣候變化最有價(jià)值的國(guó)家之一，所以基金嘗試在兩地設(shè)立小型光伏發(fā)電機(jī)，利潤(rùn)用于提高生活質(zhì)量和支持兒童教育。
原標(biāo)題：太陽(yáng)能共享發(fā)電惠及3500戶困難家庭
寧德時(shí)代吳凱...
天合光能陳奕...
劉巖: 追光行...
黃震院士：大...