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 編者按：政策支持、企業(yè)發(fā)力、業(yè)內(nèi)熱捧，儲能一時間成行業(yè)寵兒，但實際商業(yè)化應(yīng)用的種種困難阻礙著其成長。儲能需要何種政策?政府意向如何?這些問題影響著儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

政策頻吹春風(fēng)

去年，密集出臺的多項政策將儲能推向了風(fēng)口。2016年6月7日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)電儲能參與“三北”地區(qū)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場)機(jī)制試點工作的通知》，決定開展電儲能參與“三北”地區(qū)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場)機(jī)制試點。2016年6月21日，三部門聯(lián)合印發(fā)《中國制造2025-能源裝備實施方案》，儲能裝備入選15個領(lǐng)域的能源裝備發(fā)展任務(wù)之一。業(yè)內(nèi)紛紛認(rèn)為2016年是儲能元年，儲能產(chǎn)業(yè)即將迎來爆發(fā)式增長。

2017年3月，國家能源局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，明確了儲能在我國能源產(chǎn)業(yè)中的戰(zhàn)略定位，并提出研究補(bǔ)償政策、補(bǔ)償退坡機(jī)制以及價格政策。《征求意見稿》在業(yè)內(nèi)掀起了巨大波瀾，似乎預(yù)示儲能補(bǔ)貼政策即將來臨。

此外，今年國家能源局公布的23個多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程，28個新能源微電網(wǎng)示范項目和55個“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源示范項目，其中大批項目涉及儲能?！秶夷茉淳株P(guān)于公布首批“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源(能源互聯(lián)網(wǎng))示范項目的通知》中要求，首批示范項目原則上要求8月底前開工，并于2018年底前建成。

補(bǔ)貼是剛性需求

政策上的指導(dǎo)以及示范工程項目的開展，將儲能推到了實際應(yīng)用的位置，但過高的成本、無法落地的政策以及欠缺的市場機(jī)制，卻成為儲能產(chǎn)業(yè)前進(jìn)的“攔路虎”。寄希望于補(bǔ)貼政策，成為企業(yè)平衡盈虧的一條捷徑。

政策有的放矢

我國的光伏、風(fēng)電以及新能源汽車發(fā)展迅速，很大一部分原因得益于補(bǔ)貼政策的推動。然而，在政策支持的過程中卻出現(xiàn)了騙補(bǔ)、補(bǔ)貼發(fā)放不及時等問題，補(bǔ)貼政策越來越謹(jǐn)慎。在儲能問題上，政策取向如何?

7月21日的“中國儲能價格創(chuàng)新發(fā)展論壇”上，國家發(fā)改委價格司調(diào)研員唐瑱發(fā)表了三個方面的看法。

首先，政府積極支持儲能行業(yè)和技術(shù)發(fā)展。儲能是當(dāng)前能源的一個重要領(lǐng)域，具有能源利用率高的特點。儲能技術(shù)一旦有所突破，不僅可以減少對石油的依賴，甚至未來可能替代電網(wǎng)，儲能技術(shù)的革命意義有目共睹。

其次，政府應(yīng)多措并舉支持儲能行業(yè)和技術(shù)發(fā)展。政府支持的手段很多，比如財政、稅收、價格等方式，并贊同綜合利用這些手段來支持儲能發(fā)展。通過市場機(jī)制來證明和發(fā)揮儲能自身的優(yōu)勢非常重要。

第三，積極支持儲能參與市場競爭。從價格特征來說，政府不贊成專門對某一種技術(shù)類型實行價格支撐政策。價格支持政策非常復(fù)雜，單獨(dú)的價格政策不能適合所有技術(shù)，也不符合電力體制改革的方向。儲能技術(shù)如何在市場中證明自己，才是需要研究和探討的重點。結(jié)合電力市場改革，積極鼓勵和推動儲能在發(fā)電、電網(wǎng)以及用戶環(huán)節(jié)參與市場交易，利用調(diào)峰、調(diào)頻等服務(wù)，與核電、光伏以及風(fēng)電聯(lián)合運(yùn)行方式獲益，通過市場形成價格。

唐瑱表示，結(jié)合電力體制改革向分布式能源的改革方向，進(jìn)一步加強(qiáng)儲能價格研究，加強(qiáng)與市場化改革的銜接，才能體現(xiàn)儲能真正在市場上的價值。

索英電氣董事長王仕城在提及儲能政策時曾表示，“未必所有產(chǎn)業(yè)都需要政策刺激，但儲能產(chǎn)業(yè)一定需要政策干預(yù)。”他認(rèn)為，簡單的一次性補(bǔ)貼容易導(dǎo)致鉆空子現(xiàn)象，根據(jù)長期收益來補(bǔ)貼則更加有利于儲能產(chǎn)業(yè)健康成長。

北京北變微電網(wǎng)技術(shù)有限公司副總裁杜宏同樣認(rèn)為，儲能需要給予補(bǔ)貼，在當(dāng)下這個階段的短期需求上，儲能補(bǔ)貼是剛性需求。

南都電源總裁陳博也曾指出，因為沒有補(bǔ)貼政策，資金上的問題讓很多企業(yè)有心無力。但他認(rèn)為補(bǔ)貼型的市場并不健康，容易引起行業(yè)波動。

補(bǔ)貼政策“難產(chǎn)”

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展急需實質(zhì)性的推動，業(yè)內(nèi)期盼儲能政策快速降臨。然而，盡管國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司副司長俢炳林5月份時曾透露《關(guān)于促進(jìn)儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》正在修改完善，爭取盡快發(fā)布，但能源新聞網(wǎng)在采訪中了解到，業(yè)內(nèi)不少人對儲能補(bǔ)貼政策的下發(fā)持消極態(tài)度。

中天儲能總經(jīng)理曹紅彬認(rèn)為，國家可能不會出臺補(bǔ)貼政策，至少在較長一段時間不會出臺補(bǔ)貼政策。鑒于騙補(bǔ)和欠款問題，盡管政府正在研究補(bǔ)貼政策，但呼吁并不多。

電力規(guī)劃設(shè)計總院戰(zhàn)略規(guī)劃處副處長徐東杰指出，從政策層面看，補(bǔ)貼、價格機(jī)制肯定是推動儲能的一些關(guān)鍵因素。儲能的大小、類型、作用不同，這些都決定了補(bǔ)貼政策可能還需要一段時間。儲能補(bǔ)貼政策的出臺，目前來看比較困難，不易太過樂觀。

原標(biāo)題：儲能需要何種政策？ 政府意向如何？