2月14日,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)裁定,從中國(guó)大陸和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品對(duì)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害,美國(guó)政府將繼續(xù)對(duì)這類產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查。此次被調(diào)查的晶體硅光伏產(chǎn)品包括電池、組件、層壓板、面板和建筑一體化材料等。美國(guó)商務(wù)部預(yù)計(jì)在今年3月和6月就反補(bǔ)貼和反傾銷作出初步裁決。這是繼2011年美對(duì)華光伏電池“雙反”調(diào)查后,美方對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起的第二輪“雙反”調(diào)查。江蘇省商務(wù)廳人士說,“如果‘雙反’成立,對(duì)我省影響肯定很大。”
根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù),2012年美國(guó)從中國(guó)大陸和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的這類產(chǎn)品分別為21億美元和5.1億美元。
美國(guó)是江蘇太陽(yáng)能光伏主要出口市場(chǎng)之一。此前的反傾銷、反補(bǔ)貼“雙反”壁壘已讓江蘇光伏企業(yè)“很受傷”,涉案金額超過13億美元,占了全國(guó)的四成多,產(chǎn)品包括輸美光伏電池、模塊、層壓板、面板及建筑一體化材料等。美國(guó)商務(wù)部裁定,對(duì)中國(guó)企業(yè)征收18.32%到249.96%不等的反傾銷稅率、14.78%到15.97%不等的反補(bǔ)貼稅率。其中尚德電力被征收合并關(guān)稅稅率35.97%,天合光能合并關(guān)稅23.75%。去年,江蘇對(duì)美國(guó)出口太陽(yáng)能光伏持續(xù)疲軟,不少企業(yè)被迫退出美國(guó)市場(chǎng)。
我省多家光伏企業(yè)表示,美國(guó)再次祭起的貿(mào)易保護(hù)大棒,給剛剛好轉(zhuǎn)的國(guó)際太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)帶來了新變數(shù),構(gòu)成了新壓力。
“受美國(guó)‘雙反’影響,我們很多企業(yè)都把硅片拿到臺(tái)灣做成電池,再在大陸加工成組件后出口美國(guó),這種做法原來不受‘雙反’影響,這次也被列入調(diào)查范圍。”落戶無錫的海潤(rùn)光伏科技股份有限公司副總裁李紅波說。
常州天合光能企業(yè)公關(guān)總監(jiān)范睿峰也表示,如果把從臺(tái)灣進(jìn)口再出口的路封死,對(duì)出口美國(guó)肯定會(huì)帶來負(fù)面影響。該公司財(cái)報(bào)顯示,去年第三季度中,美國(guó)市場(chǎng)占公司整體收入的19.2%,環(huán)比提高了4個(gè)百分點(diǎn)。美國(guó)市場(chǎng)的重要性不言而喻。
“美國(guó)這些貿(mào)易救濟(jì)措施顯然是不合理的。” 范睿峰說,美國(guó)此次是剛開始“雙反”調(diào)查,中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)已代表中國(guó)光伏企業(yè)發(fā)表聲明,天合光能也正著手積極抗辯,相關(guān)材料已在起草中。
李紅波則建議,我國(guó)在全球太陽(yáng)能制造中有明顯優(yōu)勢(shì),面對(duì)不斷發(fā)起的國(guó)外貿(mào)易保護(hù)主義,在難以將這種優(yōu)勢(shì)復(fù)制到國(guó)外制造企業(yè)情況下,建設(shè)境外電站不失為一個(gè)應(yīng)對(duì)之策。“在美國(guó)建電站,受美國(guó)‘雙反’的影響要比賣產(chǎn)品小得多。”海潤(rùn)光伏科技這幾年已在布局海外光伏電站項(xiàng)目。比如通過在美國(guó)的全資控股公司海潤(rùn)光伏美國(guó)有限公司收購(gòu)美國(guó)夏威夷州-Waianae PV2 LLC 公司89%股權(quán),并進(jìn)行夏威夷州0.5MW光伏電站項(xiàng)目的建設(shè)和營(yíng)運(yùn),總投資約211.23萬美元。李紅波說,公司原來電站產(chǎn)品分別從國(guó)內(nèi)和美國(guó)本土采購(gòu),假如“雙反”成立,可以改成在美國(guó)本土采購(gòu),減少成本影響。另外,還可以享受美國(guó)光伏電站的補(bǔ)貼。