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隨著平價上網(wǎng)提前到來，光伏行業(yè)正步入“技術(shù)碾壓”新時代。
2020年左右可實現(xiàn)光伏平價上網(wǎng)。在眾多業(yè)界人士看來，隨著光伏行業(yè)發(fā)電的快速下降，在技術(shù)突破、市場轉(zhuǎn)移、電力改革等因素的主推下，風電、光伏同價有望在2018年實現(xiàn)，到2020年實現(xiàn)光伏與煤電同價。而3年前，業(yè)內(nèi)預(yù)測這一時點要到2025年左右才能來到。
“未來，整個電價會越來越低，整個行業(yè)發(fā)展會越來越健康。任何一個行業(yè)靠長期補貼是不可持續(xù)的。只有電價降下來，讓普通公民都能受益，才能獲得真正的發(fā)展。”光伏資深人士鄒承慧說。一方面，將現(xiàn)有實行到2018年12月31日即征即退的增值稅優(yōu)惠政策，擴展到光伏項目的整個生命周期;另一方面，允許企業(yè)能夠直供電給其他企業(yè)，比如同一個工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)。
經(jīng)過多年的努力，我國光伏行業(yè)在技術(shù)進步及上游制造業(yè)成本下降方面已取得很大進步，從硅材料到電池組件到電站建設(shè)，形成了具有國際競爭力的一體化全產(chǎn)業(yè)鏈。在去年的光伏“領(lǐng)跑者”項目競標中，光伏企業(yè)就已報出0.45元/每千瓦時和0.48元/每千瓦時的“低價”，這與部分地區(qū)的火電價格相當。
另據(jù)上海證券報此前報道，國家能源局綜合司對外征求《關(guān)于2017年建設(shè)光伏發(fā)電先進技術(shù)應(yīng)用基地有關(guān)要求的通知》的意見，新一輪光伏領(lǐng)跑者基地規(guī)劃方案將要申報。從去年多地光伏領(lǐng)跑者基地招標結(jié)果來看，中標價維持在較低水平，已很接近平價上網(wǎng)了，預(yù)計新一輪競標還將維持在比較低的價格，繼續(xù)向光伏平價上網(wǎng)目標靠攏。
這對于我國推動能源轉(zhuǎn)型，大幅提高可再生能源在能源生產(chǎn)和消費中的比重是一個好消息。“隨著光伏行業(yè)發(fā)電成本的快速下降，未來5年全球大部分地區(qū)的光伏發(fā)電將會走向平價，光伏的能源價格也將顯著下降。”天合光能董事長高紀凡說。但因目前煤電環(huán)境成本基本由全社會共同分擔，風電、光伏發(fā)電額外的環(huán)境收益如何體現(xiàn)仍是一個問題。
對光伏行業(yè)產(chǎn)生更為深遠的影響，則是隨著平價上網(wǎng)的臨近，意味著光伏企業(yè)也將逐漸告別補貼時代。根據(jù)國家能源局數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)的風電、光伏等新能源補貼資金缺口已經(jīng)從2015年底的400億元，擴大至2016年底的600億元。因此，2020年就存在700億元的補貼資金缺口，這是整個可再生能源行業(yè)發(fā)展所面臨的一個重要挑戰(zhàn)。
根據(jù)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014—2020年)》，截至2020年，風力發(fā)電將與煤電上網(wǎng)電價相當，不再給予補貼;光伏發(fā)電提出的目標是到2020年在用戶側(cè)與電網(wǎng)銷售電價相當，分布式這類也不再享受補貼。這意味著到時候上述可再生能源電力在度電成本下降的前提下可以不再依賴補貼，可以通過市場競爭得到發(fā)展。也正因此，隨著光伏行業(yè)平價上網(wǎng)腳步漸行漸近，亦使得競爭機制成為2017年及今后光伏行業(yè)的熱詞。
正如國家能源局新能源和可再生能源司副調(diào)研員邢翼騰所介紹的，下一步最主要是推動技術(shù)進步、成本下降，擴大多元化應(yīng)用，降本增效，充分發(fā)揮國家補貼的作用。“如果說‘十二五’最主要任務(wù)是擴大規(guī)模，‘十三五’期間擴大規(guī)模會放到次要位置。”誠如在輸配電改革等試點地區(qū)逐步推進光伏發(fā)電項目參與電力市場交易，可以通過市場機制創(chuàng)新解決光伏產(chǎn)業(yè)面臨的問題，滿足我國發(fā)展清潔能源的戰(zhàn)略需要，推動光伏發(fā)電全面市場化發(fā)展。
原標題：平價上網(wǎng)催生回暖拐點 光伏下半場將硝煙四起
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