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　　近日，印度聯(lián)邦政府新能源與可再生能源部（MNRE）向世界銀行申請貸款，要求后者提供總額達(dá)5億美元的貸款，以啟動在拉賈斯坦邦規(guī)劃建設(shè)的4吉瓦太陽能項目。據(jù)了解，這筆貸款將用來支持該項目第一階段750兆瓦裝機容量的建設(shè)。

　　近年來，印度大推可再生能源建設(shè)，尤其看好太陽能未來的發(fā)展。今年1月初，印度國家太陽能公司和印度國家電力公司等6家國有企業(yè)簽署諒解備忘錄，計劃聯(lián)合在臨近齋浦爾（印度西北部舊邦，現(xiàn)為拉賈斯坦邦的一部分——編者注）的桑珀爾鹽湖湖畔建造大型太陽能光伏電站。

　　《華爾街日報》撰文稱，該項目總裝機規(guī)模高達(dá)4吉瓦，預(yù)計占地96平方公里。建成后，年發(fā)電量可達(dá)到64億千瓦時，有望成為全球最大的光伏電站。全面竣工后，將主要為印度西北地區(qū)數(shù)百萬家庭供電。

　　印度政府官員表示，該項目預(yù)定在7年內(nèi)分4個階段興建。此次向世界銀行申請貸款就是為了該項目的第一階段建設(shè)。

　　雖然印度打造太陽能大國的決心不小，但實際操作起來卻困難不少。MNRE指出，僅桑珀爾鹽湖光伏項目第一階段的總成本預(yù)計就將達(dá)到10.8億美元，即使向世界銀行的貸款申請成功，也還差過半資金需要籌措。糟糕的是，據(jù)MNRE透露，印度政府并未在第11、12屆國家規(guī)劃期間（2007—2017）向世界銀行申請任何貸款。

　　此外，有專家指出，該項目的規(guī)模龐大，很可能將面對自然生態(tài)帶來的障礙。

　　由于印度政府至今沒有公布項目選址的具體界限，環(huán)保人士擔(dān)心，項目未來可能觸及國際濕地公約對桑珀爾鹽湖濕地的保護(hù)。

　　桑珀爾鹽湖是印度最大的產(chǎn)鹽區(qū)之一，分布在拉賈斯坦邦三區(qū)交匯處，靠近沙漠的邊緣。湖水依賴雨水供應(yīng)，為桑珀爾鎮(zhèn)2.4萬人口，及周邊近百個小型非法定居點提供飲用水。過去幾十年里，湖周邊大面積的土地已經(jīng)干涸。這里還是火烈鳥的重要棲息地。印度《濕地養(yǎng)護(hù)和管理規(guī)則》禁止任何工業(yè)活動對濕地生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生不利影響，這給太陽能項目的建立帶來了很大的障礙。

　　2010年1月，印度政府發(fā)起了“賈瓦哈拉爾·尼赫魯國家太陽能任務(wù)”計劃（JNNSM），期望在2022年前，將太陽能發(fā)電能力提高到20吉瓦。此舉或?qū)⑻柲馨l(fā)電占印度總發(fā)電量的比例，從目前的不及1%提高到約5%。

　　印度之所以對太陽能抱有如此深厚的期望，主要是因為近年來該國對石油和天然氣等能源的進(jìn)口激增，帶來了長期貿(mào)易逆差，國際市場對印度的信心也隨之動搖。太陽能發(fā)電不僅能夠幫助減少印度對于進(jìn)口油氣和燃煤發(fā)電的依賴、降低溫室氣體排放，同時還有助于印度維護(hù)能源安全，實現(xiàn)到2020年單位GDP排放水平比2005年降低20%—25%的目標(biāo)。

　　然而，要想實現(xiàn)宏偉的發(fā)展目標(biāo)，仍有許多挑戰(zhàn)擺在印度太陽能產(chǎn)業(yè)面前。其中包括缺乏低成本融資渠道、匱乏基礎(chǔ)設(shè)施、缺少太陽能光伏制造商所需的原材料，以及不完善的供應(yīng)鏈導(dǎo)致高庫存成本等。

　　印度可以算是一個全球急遽竄起的新興太陽能市場。2011年前，印度每年太陽能新裝容量一直沒有超過100兆瓦。2011年，印度太陽能市場突然開始發(fā)威，新裝容量迅速跳升到540兆瓦。2013年，印度太陽能新裝容量更是首度突破1吉瓦，達(dá)到1.2吉瓦，成全球第7大市場。業(yè)界預(yù)計2014年，印度太陽能新裝容量可達(dá)1.4吉瓦，有望位居全球第6。

　　自JNNSM計劃實施以來，印度光伏發(fā)電成本降至約0.12美元/千瓦時，太陽能熱發(fā)電成本降至0.21美元/千瓦時，使印度成為全球太陽能并網(wǎng)發(fā)電成本最低的國家之一。

　　但根據(jù)MNRE近日公布的截至2014年1月31日印度全國并網(wǎng)太陽能發(fā)電量數(shù)據(jù)顯示，仍有許多邦光伏安裝量極其有限，其中五個邦低于1兆瓦，另外七個邦規(guī)模介于1-10兆瓦之間。此外，印度28個邦中有6個因為光伏產(chǎn)能太小未被列入榜單中。這種分化極其強烈的局面，也是在推廣大規(guī)模太陽能計劃過程中所遇到的關(guān)鍵障礙和限制。

　　此外，由于開發(fā)商擔(dān)心囊中羞澀的國民無法支付太陽能電力費用，印度主持國家太陽能項目招標(biāo)拍賣的機構(gòu)多次推遲相關(guān)公司的競標(biāo)限期。

　　盡管印度希望能夠成為太陽能領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)者，但其要走的路仍然充滿坎坷。