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編者按：近日，甘肅省人民政府辦公廳發(fā)布了《甘肅省新能源消納實施方案》（以下簡稱“方案”）。方案稱，要建立較為完善的促進新能源消納的責任體系和政策體系，力爭2017年棄風、棄光率較2016年下降10個百分點以上。
據(jù)了解，由于新能源出力受限，電力供大于求的矛盾日益突出，甘肅省已經(jīng)成為全國棄風棄光最為嚴重的地區(qū)之一，被國家能源局列入風電紅色預警區(qū)域。

方案提出了，建立新能源優(yōu)先發(fā)電調(diào)度機制；推動擁有自備電廠企業(yè)承擔消納新能源社會責任；擴大新能源直購電交易規(guī)模；增加新能源外送電量；培育優(yōu)質(zhì)用電負荷等主要任務。具體如下：

（一）建立新能源優(yōu)先發(fā)電調(diào)度機制。
認真落實可再生能源發(fā)電保障性收購制度。安排年度發(fā)電計劃時，按照新能源、調(diào)峰調(diào)頻和安全約束電源、供熱機組、水電的順序，安排優(yōu)先發(fā)電計劃，盡可能為新能源發(fā)電預留空間，并根據(jù)批復價格全額收購。調(diào)峰調(diào)頻和安全約束電源根據(jù)保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定需要確定，供熱機組按照“以熱定電”原則確定，水電兼顧資源條件、歷史均值和綜合利用要求確定。電網(wǎng)調(diào)度機構根據(jù)新能源企業(yè)出力預測，統(tǒng)一負責調(diào)度范圍內(nèi)風電、太陽能發(fā)電出力預測，并充分利用水電預報調(diào)度成果，做好電力電量平衡工作，科學安排機組組合，充分挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力，合理調(diào)整旋轉備用容量，在保證電網(wǎng)安全運行的前提下，促進清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)，及時預告有關情況、公開相關調(diào)度和機組運行信息。2017年，安排新能源保障性發(fā)電量133億千瓦時，并逐年度增加。（責任單位：省工信委，省電力公司；配合單位：省發(fā)展改革委，甘肅能源監(jiān)管辦）

（二）推動擁有自備電廠企業(yè)承擔消納新能源社會責任。
企業(yè)自備電廠應按照其自發(fā)自用電量的一定比例無償騰出發(fā)電空間由新能源增發(fā)。同時，鼓勵酒鋼、蘭鋁、金川、玉門石油公司等省內(nèi)有自備電廠的企業(yè)與新能源企業(yè)開展發(fā)電權置換交易，對置換交易電量可按不高于燃煤發(fā)電成本，由新能源企業(yè)予以合理補償。到2020年，可再生能源替代火電自備機組發(fā)電不低于50億千瓦時。（責任單位：甘肅能源監(jiān)管辦，省工信委、省發(fā)展改革委，省電力公司；配合單位：相關企業(yè)）

（三）擴大新能源直購電交易規(guī)模。
在完成新能源保障性收購電量的基礎上，重點圍繞新增電量，鼓勵新能源發(fā)電企業(yè)與電力用戶采取雙邊協(xié)商或集中撮合的方式進行交易，降低交易電價成本，促進新能源多發(fā)滿發(fā)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工信委，甘肅能源監(jiān)管辦，省電力公司）

（四）增加新能源外送電量。
在2017年6月底前，建成酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程，與湖南及沿線和周邊地區(qū)協(xié)商，制定跨省區(qū)送售電計劃，落實相關政府間送售電協(xié)議電量，實現(xiàn)河西新能源大規(guī)模送出。加強與江蘇、天津等省市對接，爭取達成送受電協(xié)議，開展跨區(qū)域中長期交易。積極配合國家電網(wǎng)，落實好促進新能源消納的具體措施，打破省間壁壘，加大周邊電網(wǎng)互濟力度，配合做好全國統(tǒng)一調(diào)峰、統(tǒng)一調(diào)度工作，積極開展新能源跨區(qū)域現(xiàn)貨交易，促進新能源在全國范圍內(nèi)消納。爭取2017年外送220億千瓦時，其中外送新能源71億千瓦時。（責任單位：省工信委、省發(fā)展改革委，省電力公司；配合單位：酒泉市政府，甘肅能源監(jiān)管辦）

（五）培育優(yōu)質(zhì)用電負荷。
鞏固企業(yè)向好趨勢，加大停產(chǎn)項目技改力度，使其達到安全、環(huán)保標準，盡快恢復生產(chǎn)。依托現(xiàn)有園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)，加大招商引資力度，利用河西走廊風光電資源優(yōu)勢和環(huán)境容量優(yōu)勢，推進延鏈、補鏈、強鏈項目，推動新能源產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)、高端服務業(yè)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，特別是結合農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育新增優(yōu)質(zhì)用電負荷，提升新能源產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，將河西走廊打造成名副其實的新能源、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟走廊。按照國家政策，著力推進鋼鐵、電解鋁產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級，發(fā)展煤制天然氣、煤制油、煤制烯烴、煤制芳烴等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：各市州人民政府，省工信委；配合單位：省發(fā)展改革委、省政府國資委，省電力公司）

（六）推廣新能源清潔供暖工程。
認真落實中央財經(jīng)領導小組第14次會議關于推進北方地區(qū)冬季清潔供暖工作的部署，建成瓜州縣新能源清潔供暖示范工程，在酒泉市、張掖市、金昌市、武威市、蘭州市、蘭州新區(qū)、白銀市、定西市等具備條件的地區(qū)率先推廣清潔供暖示范工程。利用新能源棄風棄光電量開展電鍋爐集中供暖試點工作，總結推廣通過“大用戶直購電+峰谷電”等方式支持新能源清潔供暖工程。加快推進清潔能源替代燃煤鍋爐、大型蓄熱、集中供熱站。鼓勵新建的居民小區(qū)和市政供熱管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)（或熱力管網(wǎng)末端），采用發(fā)熱電纜、電熱膜、碳晶板材料分戶電采暖或電鍋爐集中供暖模式。對新建的機關、學校、醫(yī)院、商場等公共場所，鼓勵采用電采暖方式供暖，部分已建成且具備改造條件的單位，可逐步改造為采用蓄熱式電鍋爐集中供暖。逐步淘汰地級以上城市建成的燃煤小鍋爐，今后全省不再新建燃煤供暖鍋爐。（責任單位：各市州人民政府，省建設廳、省發(fā)展改革委；配合單位：甘肅能源監(jiān)管辦，省電力公司）

（七）創(chuàng)建高比例新能源示范城市。
率先在敦煌市創(chuàng)建高比例新能源示范城市。探索在一個城市整體實現(xiàn)城市能源轉型，形成以局域智能電網(wǎng)為基礎，風電光電互補、光伏光熱協(xié)同、多種能源融合發(fā)展的能源產(chǎn)消格局，建成安全、清潔、高效、可持續(xù)的100%可再生能源電力城市、可再生能源供熱城市、可再生能源公共交通城市。（責任單位：酒泉市政府，敦煌市政府；配合單位：省發(fā)展改革委、省工信委，甘肅能源監(jiān)管辦，省電力公司）

（八）在重點領域推廣新能源應用。
交通運輸領域：結合蘭州市地鐵、電氣化鐵路建設項目，做好配套新能源供電設施建設及供電服務。在車站、服務區(qū)、隧道等用電集中設施用電設計中，做好新能源供電對比方案，因地制宜推廣新能源供電，降低企業(yè)用電成本。（責任單位：蘭州鐵路局，省交通運輸廳；配合單位：省電力公司）。推廣機場橋載電源替代APU（加速處理器）技術，2017年開始大力推行機場橋載電源全部替代APU電源，機場新增旅客擺渡公共汽車全部采用新能源汽車，減少空氣污染，提高能源利用水平。（責任單位：省交通運輸廳，甘肅機場集團；配合單位：省政府國資委、省工信委）。推動城市公用及民用新能源汽車應用試點，公共機構及事業(yè)單位購買新能源汽車占當年配備更新總量的比例不低于10%。配套建設電動汽車充電設施，滿足電動汽車充電需求。（責任單位：各市州人民政府，省工信委、省財政廳、省發(fā)展改革委；配合單位：省電力公司）

旅游領域：推進旅游景區(qū)配套公共設施供暖改造為電采暖模式，新建公共設施全部采用電采暖模式。推進景區(qū)新能源旅游車項目，新增車輛全部采用新能源旅游車。（責任單位：省旅游發(fā)展委；配合單位：省電力公司）

農(nóng)業(yè)領域：推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設施、農(nóng)民新居等電采暖改造。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電能替代，推動大棚蔬菜電采暖等替代燃煤（柴）設備工作。（責任單位：省農(nóng)牧廳；配合單位：省電力公司）

（九）推廣儲能技術示范應用。
推動儲能技術在可再生能源領域應用，推動儲能產(chǎn)業(yè)在市場規(guī)模、應用領域和核心技術等方面實現(xiàn)突破。在河西地區(qū)探索建立容納高比例波動性可再生能源電力的發(fā)輸（配）儲用一體化的局域電力系統(tǒng)。在酒泉市、蘭州新區(qū)等地開展“多能互補”微電網(wǎng)示范。大力推動新型儲能技術在提高新能源發(fā)電小時數(shù)及清潔供暖等領域的利用。在西北師范大學、河西學院等高等院校，通過分布式能源、儲電蓄熱（冷）及高效用能技術結合，形成高效一體化分布式能源系統(tǒng)。（責任單位：省工信委，相關市政府；配合單位：省建設廳、省教育廳，甘肅能源監(jiān)管辦，省電力公司）

原標題：風電紅色預警 甘肅下新能源消納“軍令狀”