編者按：黨的十八大以來，我國能源工作以“四個(gè)革命、一個(gè)合作”戰(zhàn)略思想為引領(lǐng)，調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)基礎(chǔ)補(bǔ)短板，在能源惠民生等領(lǐng)域取得顯著成效，為全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)保障。
即日起，中國電力報(bào)開設(shè)“砥礪奮進(jìn)的五年———能源惠民生”專欄，聚焦能源“共享發(fā)展”理念落地成效，整合文字、圖片、音視頻等各種報(bào)道手段，講述能源惠民利民的好故事，分專題持續(xù)推出重點(diǎn)報(bào)道，喜迎黨的十九大勝利召開。4月27日起，將聚焦光伏惠民生專題，敬請(qǐng)關(guān)注。
安徽金寨“入股分紅”建電站力求全覆蓋、山東濟(jì)南288個(gè)村級(jí)光伏電站統(tǒng)一建設(shè)統(tǒng)一運(yùn)維、河北30%的集中式光伏電站指標(biāo)優(yōu)先給予10個(gè)深度貧困縣、江蘇揚(yáng)州“光伏+水務(wù)”、如東“光伏+漁業(yè)”、新疆“光伏+農(nóng)業(yè)……
在廣袤的華夏大地上，一系列光伏惠民的新探索、新實(shí)踐在基層奔涌而出，貧困家庭因此受益，產(chǎn)業(yè)融合由此推進(jìn)，光伏發(fā)電多元化發(fā)展格局，改變了許多地區(qū)、許多村莊、許多人。
“有了光伏電站，就可以‘不勞而獲’啦”
江廣路略有吃力地舉起拖把擦拭著光伏板，每一下都擦得很認(rèn)真，常人眼中的輕巧活兒，他卻要斷斷續(xù)續(xù)積攢些力氣才能干下去，一番辛勞過后，光伏板上的灰塵隨風(fēng)而逝，換回的是他全家一年生活的保障。
江廣路12歲時(shí)腰椎受傷致殘，是山東省濟(jì)南市平陰縣皂火村的在冊(cè)貧困戶。2016年8月，濟(jì)南首批村級(jí)光伏扶貧電站開建，皂火村也種了一顆“太陽”。村里建起光伏電站后，聘用江廣路擦拭光伏板，年底按照電站收益的一定比例付給他工錢，初步估算在3000元左右，相較于1年300元的土地流轉(zhuǎn)收入，這筆電站勞務(wù)費(fèi)可謂沉甸甸。
家住安徽金寨雙河鎮(zhèn)河西村的周發(fā)仁指著自家屋頂?shù)姆植际焦夥娬緦?duì)記者說：“我現(xiàn)在就靠它了。”
周發(fā)仁的老伴兒患病需要人照顧，他放棄了此前從事的瓦匠活兒，在扶貧專項(xiàng)資金、縣級(jí)財(cái)政配套資金幫扶下，自籌資金8000元建起了分布式光伏電站，截至今年4月19日電站已累計(jì)發(fā)電7888千瓦時(shí)，及時(shí)結(jié)算的賣電錢成為周發(fā)仁2016年成功脫貧的首要功臣。
“建了這個(gè)電站，不用動(dòng)腦、不用出力，就可以一年拿3000元，多好的事情，我們可以‘不勞而獲’啦!”2016年首批參與金寨“入股分紅”模式建設(shè)光伏電站的蔣其參老伯高興地說。濟(jì)南、金寨只是全國光伏扶貧工作的縮影。
“到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽”，是我們黨立下的軍令狀。在光照資源較好的地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧，符合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，有助于促進(jìn)貧困人口穩(wěn)收增收。
光伏扶貧發(fā)源于金寨，至2014年年底，國家啟動(dòng)光伏扶貧試點(diǎn)工作，將此項(xiàng)惠民舉措推至安徽、河北、山西、寧夏、甘肅、青海6省區(qū)試點(diǎn)，通過資產(chǎn)收益扶貧增加貧困地區(qū)“造血”能力，此后，光伏扶貧在政策助力下形成燎原之勢(shì)：
———2016年2月1日中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確，積極實(shí)施光伏扶貧工程，支持老區(qū)探索資產(chǎn)收益扶貧;
———2016年3月，國家發(fā)展改革委、國家能源局等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》;
———2016年5月，國家能源局會(huì)同扶貧辦印發(fā)《關(guān)于印發(fā)光伏扶貧實(shí)施方案編制大綱的通知》;
———2016年5~9月，國家能源局組織水規(guī)總院對(duì)各省上報(bào)的實(shí)施方案進(jìn)行審核，10月，會(huì)同國務(wù)院扶貧辦下達(dá)了第一批光伏扶貧規(guī)模，總規(guī)模516萬千瓦，包括218萬千瓦村級(jí)光伏電站(含戶用)和298萬千瓦集中式地面電站，共涉及河北、山西、遼寧、吉林、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、云南、陜西和甘肅14個(gè)省約2萬個(gè)貧困村，可為約55萬個(gè)建檔立卡貧困戶每年每戶增收不低于3000元……從革命老區(qū)到西南邊陲，從大別山區(qū)到黃土高坡，光伏扶貧每一個(gè)成績(jī)的取得，都助燃了貧困群眾最深切的脫貧夢(mèng)想。
在金寨，全縣已建成戶用光伏扶貧電站8742個(gè)、村集體光伏扶貧電站218個(gè)，分布式(聯(lián)戶型)光伏扶貧電站25個(gè)，總裝機(jī)6.3萬千瓦。
據(jù)金寨縣發(fā)展改革委主任李成松介紹，金寨光伏扶貧已拓展為四種模式：一是戶用光伏惠民。確定戶用光伏電站裝機(jī)容量3千瓦，投資2.25萬元(用戶自籌8000元)，年發(fā)電收入近3000元;二是村集體光伏惠民，每個(gè)村建成一個(gè)60千瓦的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織光伏電站，平均每村實(shí)現(xiàn)年集體經(jīng)濟(jì)收入6萬多元，還貸后收入3萬元;三是貧困戶入股分紅模式。2016年8月，金寨縣探索貧困戶以入股分紅的形式參與裝機(jī)規(guī)模3萬千瓦的分布式(聯(lián)戶型)光伏扶貧電站建設(shè)。貧困戶一次性入股5000元(資金來源為縣財(cái)政協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)提供小額貼息貸款)，可連續(xù)4年享受3000元光伏扶貧電站收益共1.2萬元;第5年、第6年分別退還2500元股本，政府向貧困戶支付500元利息。四是政府光伏兜底。
“針對(duì)光伏扶貧電站入股分紅模式，已建立受益戶動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，貧困戶若當(dāng)年實(shí)現(xiàn)脫貧，在繼續(xù)享受完4年入股分紅收益后自動(dòng)退出，新增的貧困戶通過政府提供貼息貸款的方式享受分布式 (聯(lián)戶型)光伏扶貧電站的入股分紅收益。”雙河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長蔡先炎告訴記者。
在濟(jì)南，2016年8月，第一批288個(gè)光伏扶貧項(xiàng)目開建，2016年底全部建成并網(wǎng)發(fā)電。按照國家2016年光伏發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)和山東省的補(bǔ)貼政策計(jì)算，濟(jì)南光伏扶貧項(xiàng)目每個(gè)村裝機(jī)50千瓦，每年可為貧困村帶來平均6萬元的收益。
“光伏扶貧見效快、收入穩(wěn)定、受益時(shí)間長、管理簡(jiǎn)單，對(duì)精準(zhǔn)扶貧意義重大。”濟(jì)南市扶貧辦副主任孫世平介紹說，“目前，濟(jì)南光伏扶貧全部采用村級(jí)電站模式，建成后產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，60%的收益分配給建檔立卡貧困戶，40%作為村集體公益性扶貧資金使用。由村集體研究分配扶貧資金，可在貧困人口發(fā)生變化后對(duì)資金分配進(jìn)行調(diào)整，扶貧‘精準(zhǔn)度’更高。”濟(jì)南市發(fā)展改革委副巡視員王成梁對(duì)記者說：“脫貧攻堅(jiān)越往后，難度越大，目前還沒脫貧的群眾大多為資源條件困難地區(qū)、沒有勞動(dòng)能力的人。光伏扶貧效益穩(wěn)定，一次投資長期收益，我們還聘請(qǐng)了專業(yè)公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一運(yùn)維，進(jìn)一步保證了收益。這樣既能幫助貧困戶增加收入，也有助于貧困村摘帽，還能改善能源結(jié)構(gòu)，是一舉多得的好事。”
對(duì)皂火村而言，50千瓦的“太陽”對(duì)村集體的發(fā)展意義更為凸顯。“每年6~7萬元的村集體收入中，光伏可占到5~6萬元。”村支書江廣福告訴記者，“皂火村缺水嚴(yán)重，村集體年收入不足1萬元，現(xiàn)在有了電站，貧困村脫帽沒有問題了。有錢了，可以挖水井，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，向地里要收益。”
金寨縣雙河鎮(zhèn)黃龍村第一書記程富寬打算用光伏扶貧電站帶來的村集體收入幫貧困戶買3頭黑毛豬，明確到年底若生產(chǎn)3頭以上豬仔便為每戶貧困戶補(bǔ)貼2000元，同時(shí)每位縣領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)幫扶包銷黑毛豬，強(qiáng)化“造血”功能。
凝聚眾力，戶增收、人脫貧，光伏扶貧久久為功。
今年，國家能源局將按照光伏扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收辦法做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作，并對(duì)項(xiàng)目扶貧效果進(jìn)行評(píng)估，特別是對(duì)集中式電站的政府投資落實(shí)情況及貧困戶與項(xiàng)目的精準(zhǔn)對(duì)應(yīng)關(guān)系進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估。目前初步估計(jì)2017年的總規(guī)模約800萬千瓦，其中村級(jí)電站200萬千瓦，集中式電站600萬千瓦。
“我們將漁業(yè)與光伏相結(jié)合，使資源利用得以最大化”
根據(jù)國家能源局發(fā)布的《太陽能(13.170, -0.01, -0.08%)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，我國將推動(dòng)光伏發(fā)電多元化利用并加速技術(shù)進(jìn)步。規(guī)劃稱，將圍繞優(yōu)化建設(shè)布局、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和提高經(jīng)濟(jì)性等發(fā)展目標(biāo)，因地制宜促進(jìn)光伏多元化應(yīng)用。
4月21日10時(shí)，在通威集團(tuán)所屬江蘇如東“漁光一體”示范基地，魚塘中的鯔魚終于等到了投餌時(shí)間，紛紛躍出水面，爭(zhēng)相覓食，與之相對(duì)應(yīng)的，是靜靜矗立一旁的光伏板。
“漁光一體”是通過在水面上架設(shè)光伏電池板，水面下養(yǎng)殖魚蝦的模式，達(dá)到養(yǎng)殖和發(fā)電并行發(fā)展的效果。在這里，“光伏+漁業(yè)”產(chǎn)生了1+1大于2的效益。
記者從該基地電站監(jiān)控系統(tǒng)查看到，江蘇如東 “漁光一體”示范基地占地面積2720畝，一期開發(fā)500畝，建設(shè)10兆瓦光伏電站，于2015年12月30日投產(chǎn)發(fā)電，截至今年4月21日，已累計(jì)發(fā)電1798.97萬千瓦時(shí)。
談及“漁光一體”的意義，通威集團(tuán)副總裁胡榮柱介紹說：“漁業(yè)與光伏產(chǎn)業(yè)是相互促進(jìn)、正向相關(guān)的關(guān)系。一方面水面上建電站節(jié)約了寶貴的土地資源，收獲了電量收益;另一方面，考慮魚種對(duì)光的需求不同，先期研究選種，利用好光伏板夏季遮陽作用，控制養(yǎng)殖水體水溫，從而保持出產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品。我們將漁業(yè)與光伏兩大主業(yè)有機(jī)結(jié)合，使資源利用得以最大化。”
光伏多元化應(yīng)用在揚(yáng)州落地為 “光伏+水務(wù)”的模式。
走進(jìn)揚(yáng)州潔源排水有限公司湯汪污水處理廠，“水上鳥巢”錯(cuò)落有致，這里是揚(yáng)州分布式光伏水務(wù)結(jié)合項(xiàng)目?jī)?nèi)容之一。該項(xiàng)目總裝機(jī)9.7兆瓦，其中湯汪污水處理廠3.28兆瓦、六圩污水處理廠5.935兆瓦、自來水公司第一水廠0.485兆瓦，項(xiàng)目于2014年12月并網(wǎng)發(fā)電，年均發(fā)電量1000萬千瓦時(shí)，可為污水處理廠提供40%的電力供應(yīng)，降低水處理成本的同時(shí)獲得了售電收益。
據(jù)揚(yáng)州公用水務(wù)集團(tuán)、揚(yáng)州市潔源光伏股份有限公司總經(jīng)理嚴(yán)俊泉介紹：這一項(xiàng)目利用水池上方閑置空間建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，在降低水處理電耗成本的同時(shí)，可有效抑制池內(nèi)水體藍(lán)藻生長，優(yōu)化生產(chǎn)運(yùn)行。
嚴(yán)俊泉認(rèn)為，“光伏+水務(wù)”的核心意義在于實(shí)現(xiàn)了土地的二次利用，減少了耗能大戶對(duì)火電的依賴，同時(shí)，對(duì)環(huán)境治理也是很好的助推。
此項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的 “光伏發(fā)電—污水處理—中水利用—污泥發(fā)電”綠色清潔生產(chǎn)模式，已成為我國水處理行業(yè)的典范，為光伏多元化應(yīng)用提供了示范樣本。
據(jù)中清能綠洲科技股份有限公司總裁黃興華介紹，揚(yáng)州分布式光伏水務(wù)結(jié)合項(xiàng)目的成功建設(shè)，為國內(nèi)首創(chuàng)光伏魚腹式支架系統(tǒng)、專利減震節(jié)點(diǎn)等新行業(yè)領(lǐng)先技術(shù)的成功研發(fā)奠定了良好基礎(chǔ)。如今，創(chuàng)新技術(shù)已應(yīng)用于河北深州嘉誠污水廠、鄭州中原水務(wù)等光伏水務(wù)項(xiàng)目中，度電成本降低35%、工期縮短30%以上。
光伏多元化應(yīng)用不僅提升了土地等稀缺資源的利用率，同時(shí)也成為能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革的一大亮點(diǎn)。各種工業(yè)廠房屋頂、公共建筑以及千家萬戶居民開展了各種分布式應(yīng)用，許多地區(qū)把光伏與農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、生態(tài)治理相結(jié)合，開辟了各種 “光伏+”應(yīng)用新模式。
據(jù)悉，“十三五”期間我國將重點(diǎn)在山東、安徽、江蘇、浙江、廣東等東部沿海省份及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，規(guī)劃水光互補(bǔ)集中區(qū)。
光伏+產(chǎn)業(yè)，琴瑟和鳴。
原標(biāo)題：能源惠民生：種個(gè)“太陽”奔小康
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