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 編者按：為支持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范光伏電站建設(shè)使用林地行為，促進(jìn)林地和光資源的合理開發(fā)利用，河北保定結(jié)合實際，提出如下實施意見。

為支持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范光伏電站建設(shè)使用林地行為，促進(jìn)林地和光資源的合理開發(fā)利用，根據(jù)《國家林業(yè)局關(guān)于光伏電站建設(shè)使用林地有關(guān)問題的通知》(林資發(fā)【2015】153號)，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)原則。按照建一片光伏，同步建設(shè)一片森林的思路，鼓勵光伏企業(yè)在兼顧生態(tài)安全、企業(yè)效益、農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上大力發(fā)展。光伏項目選址要把生態(tài)安全放在首位，堅持保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、合理利用。強(qiáng)化林地使用者責(zé)任，堅持誰開發(fā)誰保護(hù)、誰影響誰恢復(fù)，保持區(qū)域生態(tài)平衡，防止誘發(fā)自然災(zāi)害。積極探索林光互補(bǔ)的有效實現(xiàn)途徑，使荒山荒坡發(fā)揮更高的比較效益，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)、農(nóng)民利益和企業(yè)投資回報的共贏。

二、項目選址要求。光伏項目占用林地選址范圍嚴(yán)格限定為西部太行山區(qū)，覆蓋度低于50%的灌木林地、宜林地。

各類自然保護(hù)區(qū)、森林公園(含同類型國家公園)、瀕危物種棲息地、天然林保護(hù)工程區(qū)為禁止光伏電站建設(shè)區(qū)域。其他生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)脆弱、地形破碎區(qū)域為限制建設(shè)區(qū)域。

三、建設(shè)模式。光伏項目建設(shè)應(yīng)采用“林光互補(bǔ)”用地模式，使用的宜林地不改變林地性質(zhì)。為抵消大規(guī)模光伏建設(shè)可能對生態(tài)環(huán)境帶來的負(fù)面影響，鼓勵和提倡建設(shè)企業(yè)在進(jìn)行光伏設(shè)施建設(shè)的同時，按照因地制宜、宜灌則灌、宜喬則喬的原則，在山體陰坡、項目區(qū)空閑地、道路兩側(cè)或建設(shè)區(qū)相鄰區(qū)域，進(jìn)行造林綠化;建設(shè)區(qū)域如有灌木林地的，凡不影響光伏電池組件采光的應(yīng)予以保留。企業(yè)新造林面積和保留的原有灌木林地面積之和一般應(yīng)不低于租賃林地總面積的40%;達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)的，林地植被恢復(fù)費計收面積按光伏陣列面積計算。

為加快光伏建設(shè)區(qū)域的生態(tài)恢復(fù)，占用林地異地造林設(shè)計及林業(yè)工程項目優(yōu)先向光伏項目周邊傾斜。

四、組織實施。各縣(市、區(qū))政府要根據(jù)國家林業(yè)局《通知》要求，統(tǒng)籌謀劃林業(yè)生態(tài)建設(shè)和光伏項目發(fā)展，項目選址和建設(shè)規(guī)模要以生態(tài)安全為前提，積極推行林光互補(bǔ)模式，規(guī)范光伏企業(yè)健康發(fā)展，有效盤活林地資源，促進(jìn)增加農(nóng)民收入。各級林業(yè)部門要會同光伏企業(yè)認(rèn)真謀劃林光互補(bǔ)模式的實施方案，明確造林方式、地點、面積、標(biāo)準(zhǔn)。林光互補(bǔ)造林，可由本企業(yè)自行組織實施，也可由企業(yè)委托專業(yè)造林公司、造林大戶實施，并由縣級林業(yè)主管部門監(jiān)督落實，完成期限一般應(yīng)自項目批準(zhǔn)之日起一個造林年度。林業(yè)部門要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督落實作用，并積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實施林光互補(bǔ)過程中的相關(guān)問題。

五、嚴(yán)格履行林地使用審批程序，強(qiáng)化依法監(jiān)管。光伏電站建設(shè)必須依法辦理使用林地審核審批手續(xù)。采用“林光互補(bǔ)”用地模式的，電池組件陣列在施工期按臨時占用林地辦理使用林地手續(xù);辦公用房等設(shè)施按永久占用林地辦理使用林地手續(xù)。臨時占用林地的審批，經(jīng)縣級林業(yè)主管部門初審?fù)夂?，報市林業(yè)主管部門審核批準(zhǔn);永久占用林地的審批，報省林業(yè)主管部門審核批準(zhǔn)。堅決制止未批先占和在施工過程中，不按施工技術(shù)規(guī)程進(jìn)行施工。嚴(yán)格禁止在項目區(qū)內(nèi)捕殺、采集野生保護(hù)動植物;擅自取土、挖砂、隨意踐踏林木，破壞自然植被;在防火期內(nèi)隨意人為用火危害生態(tài)安全行為。市、縣林業(yè)主管部門要切實加強(qiáng)項目區(qū)域內(nèi)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)施工過程中的不當(dāng)行為要及時制止和糾正，觸犯法律的要堅決依法追究責(zé)任。

原標(biāo)題：關(guān)于規(guī)范光伏項目使用林地、促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知