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 編者按：補(bǔ)貼資金不足、補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)等問(wèn)題，一直困擾著我國(guó)新能源的發(fā)展。推出綠證交易制度是光伏行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，也是舊經(jīng)濟(jì)向新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的標(biāo)志，可以推動(dòng)各階層對(duì)新能源發(fā)展的支持。

補(bǔ)貼資金不足、補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)等問(wèn)題，一直困擾著我國(guó)新能源的發(fā)展。這種問(wèn)題急需通過(guò)市場(chǎng)化的方式去解。2月3日，由國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)及自愿認(rèn)購(gòu)交易制度的通知》（下稱《通知》），明確提出擬在全國(guó)范圍內(nèi)試行可再生能源綠色電力證書(shū)（簡(jiǎn)稱“綠證”）核發(fā)和自愿認(rèn)購(gòu)。

《通知》顯示，所謂綠色電力證書(shū)，是國(guó)家對(duì)發(fā)電企業(yè)每兆瓦時(shí)非水可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有獨(dú)特標(biāo)識(shí)代碼的電子證書(shū)，是非水可再生能源發(fā)電量的確認(rèn)和屬性證明，以及消費(fèi)綠色電力的唯一憑證。綠證核發(fā)與上網(wǎng)電量掛鉤，只要綠證能找到買家，風(fēng)電、光伏企業(yè)就可以依托上網(wǎng)電量，從市場(chǎng)途徑迅速補(bǔ)充資金，因此，長(zhǎng)期被拖欠的補(bǔ)貼似乎終于有了眉目。政策將于2017年7月1日起開(kāi)始正式實(shí)施?！锻ㄖ愤€提出，根據(jù)市場(chǎng)認(rèn)購(gòu)情況，自2018年起適時(shí)啟動(dòng)可再生能源電力配額考核和綠色電力證書(shū)強(qiáng)制約束交易。根據(jù)《通知》規(guī)定，目前僅有陸上風(fēng)電與光伏電站項(xiàng)目有資格獲得“綠證”。這些項(xiàng)目可自行選擇出售“綠證”或繼續(xù)接受“固定電價(jià)補(bǔ)貼”。不過(guò)，“綠證”認(rèn)購(gòu)價(jià)格不高于證書(shū)對(duì)應(yīng)電量可獲得的可再生能源固定電價(jià)補(bǔ)貼金額。

彭博新能源財(cái)經(jīng)分析，預(yù)計(jì)在2018年后服役的所有項(xiàng)目均需強(qiáng)制性采用“綠證”交易機(jī)制，不再使用之前的“固定電價(jià)補(bǔ)貼”。但在優(yōu)化項(xiàng)目現(xiàn)金流方面，與以往補(bǔ)貼延遲發(fā)放長(zhǎng)達(dá)3年的“補(bǔ)貼”機(jī)制相比，項(xiàng)目選擇按月支付的“綠證”交易機(jī)制，預(yù)計(jì)僅能將凈現(xiàn)值狀況優(yōu)化6%。還有業(yè)內(nèi)人士指出，綠證推出會(huì)對(duì)光伏發(fā)電企業(yè)提出更多挑戰(zhàn)。東方日升總裁王洪認(rèn)為，近幾年，風(fēng)電、光伏裝機(jī)量大幅上升，可再生能源補(bǔ)貼不能按時(shí)發(fā)放，影響了新能源發(fā)電運(yùn)營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)金流，嚴(yán)重影響投資的積極性，其中光伏企業(yè)更加嚴(yán)峻，所以綠色電力證書(shū)交易施行后，資金流轉(zhuǎn)會(huì)更加通暢，光伏投資也會(huì)更加靈活。它可以有效降低國(guó)家財(cái)政的補(bǔ)貼壓力，解決補(bǔ)貼資金來(lái)源和提高補(bǔ)貼效率，推進(jìn)我國(guó)電力體制改革進(jìn)程。綠證有利的同時(shí)，也有弊端，如當(dāng)前補(bǔ)貼存在地區(qū)差異、項(xiàng)目差異，不同能源類別差異，如風(fēng)電可能比光伏綠證更好買，那么會(huì)有更多人傾向于購(gòu)買風(fēng)電，而從壓制了光伏的發(fā)展。

招商新能源作為國(guó)內(nèi)最大的太陽(yáng)能發(fā)電企業(yè)，首席財(cái)務(wù)官李宏表示，推出綠證交易制度是行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，也是舊經(jīng)濟(jì)向新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的標(biāo)志，可以推動(dòng)各階層對(duì)新能源發(fā)展的支持。政策對(duì)光伏發(fā)電提出的挑戰(zhàn)是正向的。目前公司還在觀望，具體如何做還在等政策的一些細(xì)則。水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)易躍春表示，在我國(guó)綠證自愿認(rèn)購(gòu)政策出臺(tái)后，不少跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)知名企業(yè)已向水規(guī)總院等機(jī)構(gòu)咨詢認(rèn)購(gòu)綠證事宜，表示出濃厚的認(rèn)購(gòu)意愿。彭博新能源財(cái)經(jīng)認(rèn)為，由于風(fēng)電消納問(wèn)題，中國(guó)如果要繼續(xù)堅(jiān)守2020年目標(biāo)（即要求各煤電企業(yè)在2020年前將承擔(dān)的非水可再生能源發(fā)電量與煤電發(fā)電量的比重提升至15%以上），則中國(guó)市場(chǎng)可能會(huì)出現(xiàn)一定程度的“綠證”供應(yīng)短缺。

不過(guò)，申萬(wàn)宏源研報(bào)認(rèn)為，預(yù)計(jì)2017年購(gòu)買主力可能是政府與行政機(jī)構(gòu)、部分發(fā)電企業(yè)與履行社會(huì)責(zé)任的跨國(guó)企業(yè)（蘋果、寶潔等），但總體認(rèn)購(gòu)量不會(huì)太大。目前，美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、荷蘭、瑞典、丹麥、芬蘭、加拿大、澳大利亞等20多個(gè)國(guó)家實(shí)行了綠色電力證書(shū)交易制度。國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)表明，推行綠色電力證書(shū)交易是通過(guò)市場(chǎng)化的方式給予生產(chǎn)清潔能源的發(fā)電企業(yè)必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，有效的促進(jìn)了可再生能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。但是我國(guó)綠色電力證書(shū)制度還處于起步階段，綠色電力證書(shū)價(jià)格還需接受市場(chǎng)檢驗(yàn)。綠證交易工作推進(jìn)更重要的意義是背后的配額制度，自建與購(gòu)買綠證兩條路徑選擇，發(fā)電企業(yè)在火電核準(zhǔn)收緊情況下，對(duì)新能源的投資熱情有望提升。同時(shí)配額制考核發(fā)電而非裝機(jī)，發(fā)電企業(yè)有必要衡量消納不善情形下是否直接購(gòu)買綠證更合算，這種雙向擠壓機(jī)制有望造成新增裝機(jī)與消納改善螺旋上升的局面。投資方面，行業(yè)優(yōu)勝劣汰加速，堅(jiān)持推薦龍頭：光伏推薦隆基股份（單晶市占率提升空間仍然廣闊）、陽(yáng)光電源（逆變器規(guī)模效應(yīng)突出強(qiáng)者恒強(qiáng)）；風(fēng)電推薦金風(fēng)科技，關(guān)注泰勝風(fēng)能、天順風(fēng)能、湘電股份。

原標(biāo)題：綠證交易提出更多挑戰(zhàn) 光伏行業(yè)優(yōu)勝劣汰將加速