記者26日從中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站獲悉,美國(guó)商務(wù)部已于1月23日發(fā)布公告,決定對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼合并調(diào)查,這是美國(guó)自2011年11月以來(lái)第二次對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起雙反調(diào)查。值得關(guān)注的是,業(yè)內(nèi)人士指出,此次調(diào)查試圖涵蓋2011年雙反調(diào)查所沒(méi)有包括的其他所有來(lái)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品,意欲形成對(duì)華光伏產(chǎn)品的全面限制。
據(jù)悉,本次調(diào)查的涉案產(chǎn)品為晶體硅光伏電池,不論是否單獨(dú)、部分或完全組裝成為其他產(chǎn)品,包括但不限于電池,組件,層壓板,面板和建筑一體化材料等。在2010年至2012年間,中國(guó)出口至美國(guó)的涉案產(chǎn)品金額分別為15.2億美元、31.2億美元、20.8億美元。
“這是繼2011年11月美對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的光伏電池開(kāi)啟雙反調(diào)查以來(lái),對(duì)我光伏產(chǎn)品再次進(jìn)行雙反調(diào)查,中方對(duì)此表示嚴(yán)重關(guān)切。”商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人26日就此發(fā)表談話(huà)指出。
“事實(shí)證明,美方2011年立案并加征高額雙反稅率不僅未能改變美國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)不善、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的狀況,對(duì)下游裝配、服務(wù)等行業(yè)造成重大負(fù)面影響,而且引發(fā)了在全球范圍內(nèi)光伏貿(mào)易爭(zhēng)端的連鎖反應(yīng),使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈陷入混亂。”該負(fù)責(zé)人說(shuō),為此,中方再次敦促美方,審慎處理當(dāng)前的雙反調(diào)查,慎重采取措施,終止調(diào)查程序。中方將密切關(guān)注該案的進(jìn)展,堅(jiān)決利用各種機(jī)制維權(quán)。
中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者介紹說(shuō),SolarWorld公司在2011年雙反調(diào)查中,曾試圖擴(kuò)大涉案產(chǎn)品范圍,將產(chǎn)于中國(guó)的所有光伏產(chǎn)品都納入調(diào)查中,但遭到美國(guó)商務(wù)部的駁回。2011年雙反調(diào)查后,SolarWorld公司又以產(chǎn)品范圍問(wèn)題為由,將美國(guó)商務(wù)部上訴至美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院,但目前仍未獲支持。在該雙反征稅措施仍有效的狀態(tài)下,SolarWorld再次申請(qǐng)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,試圖涵蓋2011年雙反調(diào)查所沒(méi)有包括的其他所有來(lái)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品。
“這種全面限制中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的行為,是典型的濫用貿(mào)易救濟(jì)手段,其目的是通過(guò)不合理貿(mào)易壁壘,保護(hù)一己之利,回避中國(guó)企業(yè)的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。SolarWorld公司在美經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難,源于其經(jīng)營(yíng)策略失誤、生產(chǎn)成本過(guò)高以及美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境的變化,與中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口沒(méi)有必然聯(lián)系。”上述商會(huì)負(fù)責(zé)人指出。
根據(jù)美調(diào)查程序,美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將于2014年2月14日前后作出損害初步裁定,若結(jié)論為肯定,美商務(wù)部將于2014年3月28日前后做出補(bǔ)貼初裁,于2014年6月11日前后做出傾銷(xiāo)初裁。