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2017展望

1、今年新增裝機(jī)約20-30GW

根據(jù)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2017年中國(guó)光伏市場(chǎng)新增裝機(jī)容量約為20-30GW，將保持較好的發(fā)展趨勢(shì)。

水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院研究員秦瀟在會(huì)上做出預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)今年上半年新增規(guī)模將會(huì)超過10GW。

研討會(huì)上，能源局新能源司邢翼騰表示，2017年光伏市場(chǎng)大的形勢(shì)是在“十三五”框架下發(fā)展，如果說“十二五”最主要任務(wù)是擴(kuò)大規(guī)模，“十三五”期間單方面擴(kuò)大規(guī)模會(huì)放到次要位置，最主要是通過規(guī)模擴(kuò)大推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，成本下降，擴(kuò)大多元化應(yīng)用，降本增效，充分發(fā)揮國(guó)家補(bǔ)貼的作用。

他還特別指出，大家對(duì)規(guī)模指標(biāo)不需要特別關(guān)注、敏感，規(guī)劃中的1.05億千瓦是根據(jù)非化石能源占比15%這一目標(biāo)倒推出來的，并不是一個(gè)約束性指標(biāo)，相反應(yīng)該是一個(gè)下限。他認(rèn)為“十三五”期間更重要的是解決補(bǔ)貼問題，確保光伏行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2、補(bǔ)貼、棄光、電價(jià)等挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻

過熱形勢(shì)下，中國(guó)光伏市場(chǎng)仍然有眾多挑戰(zhàn)。光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王勃華就在會(huì)上指出，2015-2016年中國(guó)光伏行業(yè)發(fā)展火熱，但是熱得不均勻，“跟前一輪熱相比，這一輪全熱在應(yīng)用端了“，大家對(duì)制造端關(guān)注太少，而制造業(yè)才是光伏行業(yè)的根本。

除此之外，補(bǔ)貼、棄光、土地、電價(jià)下調(diào)、供需階段不均衡等等都是光伏企業(yè)們面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

研討會(huì)上，國(guó)網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計(jì)研究所所長(zhǎng)李瓊慧，對(duì)2017年光伏發(fā)電運(yùn)行消納形勢(shì)作出預(yù)判，預(yù)計(jì)2017年棄光電量達(dá)到142億千瓦時(shí)，消納矛盾進(jìn)一步加劇。

3、全面競(jìng)價(jià)來了，光伏企業(yè)日子恐怕不太好過

去年國(guó)家在“領(lǐng)跑者”基地實(shí)行了競(jìng)爭(zhēng)性分配，其他各地雖然鼓勵(lì)競(jìng)價(jià)，但還不是真正地競(jìng)爭(zhēng)性分配。研討會(huì)上邢翼騰表示，2017年要全面實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性分配項(xiàng)目。在這種形勢(shì)下，對(duì)光伏投資企業(yè)來說，將會(huì)面臨殘酷競(jìng)爭(zhēng)。

2015年中國(guó)光伏裝機(jī)超過德國(guó)躍居世界第一，2016年累計(jì)裝機(jī)又創(chuàng)新高超過77GW。他說，如今光伏行業(yè)已經(jīng)不是啟蒙階段的弱小能源品種，所以大家必須改變看法。

他提到，實(shí)行競(jìng)價(jià)是必然選擇。2016年中國(guó)光伏上網(wǎng)電價(jià)(下調(diào)之前)在全球來說處于很高水平，由此帶來的后果就是補(bǔ)貼虧空嚴(yán)重。2015年新能源補(bǔ)貼缺口400億，到2016年底這一缺口驟升至600億。雖然2016年只在8個(gè)“領(lǐng)跑者”基地實(shí)行競(jìng)價(jià)，但是已經(jīng)見到了明顯效果。5.5GW平均每個(gè)項(xiàng)目比當(dāng)?shù)?span id="ksaylz3" class="KSFIND_CLASS" id="26KSFindDIV">光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)降了2毛錢，預(yù)計(jì)節(jié)省補(bǔ)貼15個(gè)億。

另外，實(shí)行競(jìng)價(jià)也是著眼于根治投機(jī)者倒賣路條。通過競(jìng)價(jià)，讓價(jià)格反映真實(shí)成本，沒有多余利潤(rùn)空間來倒賣。除此之外，從國(guó)際上來看實(shí)行競(jìng)價(jià)也是大勢(shì)所趨，實(shí)行標(biāo)桿電價(jià)政策地區(qū)越來越少。

4、“領(lǐng)跑者”接下來基地也要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)

邢翼騰表示去年“領(lǐng)跑者”雖然競(jìng)爭(zhēng)效果較好，但是推進(jìn)過程中也出現(xiàn)了各種各樣問題，最主要就是土地問題，尤其是流轉(zhuǎn)、賠償，植被恢復(fù)等問題。

另外，從現(xiàn)在來看，“領(lǐng)跑者”技術(shù)指標(biāo)偏低，接下來要進(jìn)行調(diào)整。

與此同時(shí)，“領(lǐng)跑者”接下來基地也要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)。如今各地?zé)嶂?ldquo;領(lǐng)跑者”基地，太陽能資源、土地稅費(fèi)、當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)能不能有效接入以及政府配套服務(wù)將會(huì)是主要考量因素。

5、規(guī)范分布式發(fā)展，扶貧優(yōu)先支持300KW以下村級(jí)電站

從電價(jià)調(diào)整等各項(xiàng)政策也可以看出政府優(yōu)先支持分布式發(fā)展，可以預(yù)見分布式會(huì)迎來爆發(fā)式發(fā)展。但是下一步也要規(guī)范屋頂分布式。到底什么是分布式?大棚、牛棚、羊圈上的光伏板算不算分布式?

邢翼騰透露，初步考慮只有建設(shè)用地上的分布式項(xiàng)目才算真正屋頂分布式，還要對(duì)屋頂分布式電壓等級(jí)、容量等級(jí)進(jìn)行規(guī)范，結(jié)合電力市場(chǎng)改革推動(dòng)屋頂分布式就近交易。

他還表示，光伏扶貧也是今年工作重點(diǎn)，扶貧會(huì)優(yōu)先支持300KW以下村級(jí)電站。