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編者按：碳交易是為促進(jìn)全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場(chǎng)機(jī)制。即把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權(quán)的交易，簡(jiǎn)稱碳交易。

黨的十八屆五中全會(huì)明確提出，要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，“建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度。”習(xí)近平總書(shū)記更是高度重視生態(tài)文明建設(shè)，要求在推動(dòng)綠色、低碳和循環(huán)發(fā)展體制機(jī)制改革上取得新突破。2013年7月，習(xí)近平總書(shū)記視察湖北時(shí)明確提出了“四個(gè)著力”的發(fā)展要求;2016年1月，在重慶考察時(shí)又指出“要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”，“依托長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游、成渝三大城市群帶動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”。

從國(guó)家戰(zhàn)略布局來(lái)看，湖北具有承東啟西、連接南北的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì),是“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、中心樞紐和產(chǎn)業(yè)腹地。東西部地區(qū)要實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展離不開(kāi)金融支持，但是目前各類(lèi)金融市場(chǎng)要素均集聚在東部沿海地區(qū)，中西部缺乏一個(gè)綠色金融體系的支撐。湖北作為中部地區(qū)唯一一個(gè)碳交易試點(diǎn)省份，通過(guò)碳交易試點(diǎn)，交易規(guī)模居全國(guó)第一，碳金融創(chuàng)新數(shù)量和規(guī)模全國(guó)第一，具備了建成全國(guó)碳交易中心和碳金融中心的條件。根據(jù)國(guó)家規(guī)劃部署，2017年全國(guó)要建立統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)，建議省委、省政府搶抓機(jī)遇，全力支持武漢建成全國(guó)碳交易和碳金融“兩個(gè)中心”，形成中西部的新興綠色金融體系，從政策和資金層面支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“中部綠色崛起”，助力“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”和中西部地區(qū)綠色低碳發(fā)展。

一、全力支持武漢建成全國(guó)的碳交易和碳金融“兩個(gè)中心”，具有極其重要的綜合改革示范意義

作為綠色產(chǎn)業(yè)鏈的一環(huán)，碳金融產(chǎn)業(yè)包含現(xiàn)貨、期貨、保險(xiǎn)、債券、基金等各類(lèi)衍生品交易及相關(guān)業(yè)務(wù)，碳市場(chǎng)是整個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)、起點(diǎn)和關(guān)鍵，目前國(guó)際上碳市場(chǎng)的發(fā)展已趨成熟，近10年來(lái)其全球交易量呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。我國(guó)如不及時(shí)把握碳市場(chǎng)，可能錯(cuò)過(guò)全球最大綠色市場(chǎng)的先機(jī)。從全國(guó)布局來(lái)看，不論是基于推動(dòng)“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略需要，還是全國(guó)經(jīng)濟(jì)總體均衡布局的需要，乃至中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，都非常有必要在中西部建立一個(gè)全國(guó)性的碳交易中心和碳金融中心。

一是有利于推進(jìn)中西部和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳發(fā)展。2013年7月，習(xí)近平總書(shū)記在視察湖北時(shí)候明確要求，湖北要“著力在生態(tài)文明建設(shè)上取得新成效”。2016年5月，李克強(qiáng)總理在湖北調(diào)研時(shí)，要求湖北“挺起長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的脊梁”。湖北作為中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，必須通過(guò)生態(tài)發(fā)展、低碳發(fā)展、“兩型”發(fā)展、綠色發(fā)展走在全國(guó)前列。“兩個(gè)中心”設(shè)在湖北，將會(huì)對(duì)中西部地區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的綠色低碳發(fā)展產(chǎn)生有很強(qiáng)的輻射效應(yīng)和上下游帶動(dòng)作用。

二是有利于推動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)合理布局，促進(jìn)多點(diǎn)多極均衡發(fā)展。當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，相對(duì)于北京和上海、廣東等東部沿海地區(qū)，中西部地區(qū)缺乏金融政策支持，是天然的資金凹地。在武漢建設(shè)全國(guó)碳交易中心和全國(guó)碳金融市場(chǎng)中心，有利于從政策和資金層面支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成中西部新興的綠色金融體系，這對(duì)于推動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)合理布局、多點(diǎn)多極均衡發(fā)展具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

三是有利于推進(jìn)中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。東部沿海地區(qū)依靠金融政策支持的優(yōu)勢(shì)通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)，中西部地區(qū)成為東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接區(qū)，中西部地區(qū)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品創(chuàng)新，同樣離不開(kāi)綠色金融的支持，“給富人100元和給窮人100元的效果是不同的”，中西部地區(qū)資本的邊際收益遠(yuǎn)大于東部地區(qū)。在武漢建成有別于上海、深圳傳統(tǒng)金融中心的“兩個(gè)中心”，順應(yīng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展規(guī)律，將為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新提供充足的資金。

二、加快建成全國(guó)的碳交易和碳金融“兩個(gè)中心”，武漢具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

作為中部地區(qū)唯一的超大城市，武漢通過(guò)碳交易試點(diǎn)，憑借良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)、完備的市場(chǎng)體系和一流的軟硬件基礎(chǔ)，具備了承接全國(guó)碳金融市場(chǎng)中心的基本條件。

首先，中部地區(qū)是我國(guó)碳金融市場(chǎng)天然的資金凹地，“兩個(gè)中心”將為中西部提供充足資金支持。碳市場(chǎng)的核心功能是引導(dǎo)減排成本高的產(chǎn)業(yè)資金向減排成本低的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而降低全社會(huì)減排成本。中部作為國(guó)家老工業(yè)基地，減排成本遠(yuǎn)低于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，碳市場(chǎng)各類(lèi)要素天然在中部匯集，引導(dǎo)技術(shù)和資金支撐欠發(fā)達(dá)地區(qū)最小成本減排，而這一天然優(yōu)勢(shì)為實(shí)現(xiàn)“中部綠色崛起”、形成全國(guó)碳金融市場(chǎng)中心提供必要條件。