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全國(guó)首單社會(huì)效應(yīng)債券發(fā)行成功，項(xiàng)用于沂南縣扶貧特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、扶貧就業(yè)點(diǎn)、扶貧光伏電站、扶貧公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套等“六個(gè)一”扶貧工程。

近日，全國(guó)首單社會(huì)效應(yīng)債券——山東沂南扶貧社會(huì)效應(yīng)債券在全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)成功發(fā)行。該單債券在中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)注冊(cè)，采取非公開(kāi)定向發(fā)行方式，金額為5億元，專(zhuān)項(xiàng)用于沂南縣扶貧特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、扶貧就業(yè)點(diǎn)、扶貧光伏電站、扶貧公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套等“六個(gè)一”扶貧工程。

社會(huì)效應(yīng)債券2010年起源于英國(guó)，典型的社會(huì)效應(yīng)債券有三個(gè)關(guān)鍵要素：服務(wù)對(duì)象為公共服務(wù)或社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域；運(yùn)行機(jī)制為政府、項(xiàng)目管理方、服務(wù)提供方、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)等多方合作方式；收益水平取決于項(xiàng)目運(yùn)行的社會(huì)效果。社會(huì)效應(yīng)債券由于可以有效平衡各方利益，更有效地推動(dòng)社會(huì)福利增進(jìn)，同時(shí)可以促進(jìn)政府服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，減輕政府當(dāng)期財(cái)政支出壓力，受到各國(guó)的普遍歡迎。

山東沂南扶貧社會(huì)效應(yīng)債券吸收借鑒了國(guó)際上社會(huì)效應(yīng)債券的基本原理，更加注重市場(chǎng)化原則，在發(fā)行主體、投資主體等方面進(jìn)行了較大改進(jìn)。參與主體方面，沂南縣城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展有限公司作為債券發(fā)行方和項(xiàng)目管理方，青島銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行為主承銷(xiāo)商，沂南縣“六個(gè)一”扶貧工程具體實(shí)施部門(mén)作為服務(wù)提供方，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、青島銀行、齊魯銀行、臨商銀行、青島農(nóng)商行5家機(jī)構(gòu)作為定向投資人，中國(guó)扶貧協(xié)會(huì)作為債券募集資金扶貧效果評(píng)估方，沂南縣政府依法與債券發(fā)行方簽訂“六個(gè)一”扶貧工程政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)協(xié)議，在存續(xù)期內(nèi)定期向債券發(fā)行方采購(gòu)扶貧服務(wù)。在收益結(jié)構(gòu)上，采用“本金保證+收益浮動(dòng)”的方式，根據(jù)募集資金扶貧效果第三方評(píng)估結(jié)果實(shí)行階梯定價(jià)。

山東沂南扶貧社會(huì)效應(yīng)債券的成功發(fā)行，是社會(huì)效應(yīng)債券模式與我國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作相結(jié)合的重要?jiǎng)?chuàng)新成果，為發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制的作用，緩解脫貧攻堅(jiān)資金供需時(shí)間不匹配的矛盾，整體統(tǒng)籌和加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作，提高扶貧服務(wù)供給效率和效益，提供了可行的金融解決方案。同時(shí)，進(jìn)一步豐富了銀行間債券市場(chǎng)產(chǎn)品體系，增強(qiáng)了對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投融資服務(wù)功能，對(duì)于拓寬市場(chǎng)主體社會(huì)責(zé)任投資渠道，實(shí)現(xiàn)債券市場(chǎng)與社會(huì)事業(yè)共同發(fā)展，具有重要意義。