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10月15日，國能網(wǎng)·2024第九屆產(chǎn)業(yè)年會之光伏產(chǎn)業(yè)大會在北京隆重舉行。產(chǎn)業(yè)年會以“傳承 新質(zhì) 共享”為主題，旨在通過解讀能源產(chǎn)業(yè)政策、分享技術革新成果、研判市場趨勢、分享業(yè)內(nèi)優(yōu)秀能源企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗等多話題、多形式的方式，助力能源轉(zhuǎn)型升級，賦能產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力建設。

大會期間，電力規(guī)劃總院新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院咨詢師孫培軍作了《新能源發(fā)展形勢與光伏高質(zhì)量發(fā)展》的主題報告，從新能源發(fā)展形勢、光伏發(fā)展面臨挑戰(zhàn)和光伏高質(zhì)量發(fā)展建議三個方面進行了精彩分享。

新能源仍將保持一定規(guī)模增長

孫培軍表示，在全國乃至全球，風光等新能源發(fā)電正在成為最具發(fā)展?jié)摿Φ奶娲茉础?br />
據(jù)國際能源署IEA預計，2050年光伏發(fā)電累積裝機容量將超10000GW，占全球各類電源裝機的49%，具有較大的發(fā)展空間。在國內(nèi)市場，能源綠色低碳發(fā)展是確保我國如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和的關鍵，其中電力行業(yè)碳排放量占全社會碳排放量的比重超過40%。實現(xiàn)“雙碳”目標，能源是主戰(zhàn)場，電力是主力軍，構建新型電力系統(tǒng)是實現(xiàn)雙碳目標的重要途徑。

在孫培軍看來，新能源發(fā)展前景是十分可觀的。“為確保實現(xiàn)2030年25%非化石能源比重目標，考慮到安裝場址、輸送能力、電力系統(tǒng)的支撐調(diào)節(jié)能力等，以我國能源消費總量年增1億多噸標煤的前提下,未來幾年內(nèi)，我國新能源年新增裝機規(guī)模仍將保持一定規(guī)模增長。”孫培軍說道。

市場、技術、制造三大壁壘

光伏發(fā)展仍面臨挑戰(zhàn)

近日，根據(jù)國家能源局數(shù)據(jù)顯示，2024年1-8月，我國光伏新增裝機139.99GW，同比增長23.7%，8月光伏新增16.46GW，同比增長2.9%。我國已提前約六年半實現(xiàn)2030年風電、太陽能總發(fā)電裝機達到12億千瓦的承諾。孫培軍表示，光伏雖然在近兩年迅猛發(fā)展，但在市場、技術、制造等方面仍面臨著挑戰(zhàn)。

從光伏市場發(fā)展看，當前光伏收益不確定性加大。在“量”和“價”都面臨較大不確定性，全國近81%的省份將光伏發(fā)電滿發(fā)時間段列為平或谷電時段。有的省份按照市場交易的相關規(guī)則，光伏上網(wǎng)電價近為0.15元/千瓦時左右。

其次，西北部分地區(qū)光伏開發(fā)投資意愿下降。西部某市近日公布的“十四五”第三批風光發(fā)電項目競爭性配置結果中，企業(yè)申報的風電規(guī)模達到光伏的10倍。

除此之外，光伏電站開發(fā)非技術成本占比也在不斷提升。部分區(qū)域光伏電站開發(fā)背負的產(chǎn)業(yè)配套、生態(tài)治理、“減補”等非技術成本越來越高。

孫培軍認為當前光伏環(huán)境發(fā)展也面臨著內(nèi)憂外患。在國內(nèi)市場，隨著光伏滲透率的提升，光伏消納問題日益嚴重。在國際市場，美國關稅、“雙反”、201、301等貿(mào)易救濟調(diào)查、《維吾爾強迫勞動預防法》，歐盟《凈零工業(yè)法案》、《關鍵材料法案》草案以及碳市場改革REPowerEU、歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制CBAM等一系列政策的出臺，嚴重影響了光伏產(chǎn)品海外出口貿(mào)易。

在制造方面，孫培軍指出光伏產(chǎn)業(yè)面臨三大緊迫性問題：

一、產(chǎn)業(yè)競爭風險加劇。產(chǎn)業(yè)鏈擴產(chǎn)加速致使制造業(yè)產(chǎn)能規(guī)模階段性超出市場需求，價格內(nèi)卷嚴重。

二、國際產(chǎn)業(yè)鏈重構影響制造業(yè)布局。美國、印度、歐洲光伏產(chǎn)業(yè)重構規(guī)模和速度逐漸加快，全球光伏產(chǎn)業(yè)本土化趨勢加速，對我國光伏產(chǎn)業(yè)的全球競爭帶來巨大挑戰(zhàn)。

三、企業(yè)盈利能力下降將導致技術創(chuàng)新投入不足。價格內(nèi)卷使光伏企業(yè)受產(chǎn)品價格下降出現(xiàn)虧損，將對中長周期技術創(chuàng)新投入有斷崖式下降風險。

政策保駕護航

確保光伏高質(zhì)量發(fā)展

為了解決光伏面臨的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)光伏高質(zhì)量發(fā)展，國家已相繼出臺政策從法律保障、規(guī)劃引領、價格機制、消納機制等幾個方面進行保駕護航。

在法律保障方面，我國陸續(xù)出臺了能源法（草案二次審議稿）征求意見、可再生能源法修法、電力法，旨在進一步提升綠色能源占有率，推動可再生能源持續(xù)健康發(fā)展，優(yōu)化能源結構；

在規(guī)劃引領方面，每一個“五年規(guī)劃”的核心內(nèi)容，都隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的變化對重點發(fā)展內(nèi)容提出了不同的要求；

在價格機制方面，新能源發(fā)電正在逐步進入市場化交易，且已經(jīng)明確指出2030年新能源發(fā)電將全部進入市場，光伏發(fā)電也在逐步建立適應電力市場的價格盈利模式。

在消納機制方面，我國出臺的可再生能源電力消納責任權重是可再生能源消納保障機制的核心制度，是促進可再生能源開發(fā)和消納的重要制度。

最后，孫培軍表示，長遠看光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然需要技術創(chuàng)新和制造升級。在技術方面，需要從效率、成本、構網(wǎng)能力等各個方面提升技術能力，在原創(chuàng)性、引領性、前瞻性技術上加大創(chuàng)新力度，引領光伏產(chǎn)業(yè)進入競爭無人區(qū)。

其次，制造業(yè)升級換代、提質(zhì)增效，需要對產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結構進行優(yōu)化，加強全產(chǎn)業(yè)鏈碳管理，進一步提升產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)保、循環(huán)利用材料利用，推進檢測認證國際互認。

通過技術創(chuàng)新與制造升級，實現(xiàn)光伏發(fā)電與電力系統(tǒng)建設的雙向奔赴，助力新型電力系統(tǒng)建設。 

原標題：電規(guī)總院孫培軍：光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍需技術創(chuàng)新和制造升級