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目前，全國應(yīng)該是20幾個省市試點方案都獲得了發(fā)改委批復(fù)，從電力市場來看，因電力市場對電力行業(yè)影響比較大，碳市場和電力市場到底什么樣的關(guān)系呢，我們也做了初步分析和研究，首先兩個市場應(yīng)該是既獨立又相互聯(lián)系的，說它獨立，兩個市場，電力市場和碳市場可以分別獨立組織交易，可以在不同交易平臺上進行運作，互相之間是相互獨立的，它的交易規(guī)則，交易品種，可以是相互獨立運作的，這是其中一個關(guān)系。第二，它又是相互聯(lián)系的，相互聯(lián)系有幾個層次，第一，目標相通，本次電力市場化改革，或者本次電力市場建設(shè)，就是以低碳發(fā)展為目標，九號文已經(jīng)明確提出，要實現(xiàn)能源低碳轉(zhuǎn)型，包括鼓勵在電改文件里，鼓勵分布式能源、新能源接入，這些都是以低碳發(fā)展為目標，那么碳市場更是采用市場機制來促進低碳排放。所以說目標是相通的，或者目標本質(zhì)上是一致的。第二個聯(lián)系，市場主體是相同，電力企業(yè)、發(fā)電企業(yè)既需要在碳市場中競爭，也需要參與到電力市場中來，因此，對于市場主體來說是相同的。所以有相同的市場主體就意味著他們之間的聯(lián)系就比較密切。第三個聯(lián)系，價格是相互影響的，我們都知道在環(huán)保成本，需要直接反映發(fā)電企業(yè)在電力市場報價中，這在國外已有先例，因此，碳市場參與的情況規(guī)則，以及碳的價格會直接影響我們電力價格，乃至影響發(fā)電量，發(fā)電結(jié)構(gòu)和電網(wǎng)布局，這個影響大家仔細想一想，確實它也是有密切聯(lián)系的。

碳市場跟電力市場既相互獨立，又相互聯(lián)系，因此，我們建議碳市場和電力市場在推進過程中，需要相互協(xié)調(diào)。在本輪電力市場化改革里，是以低碳目標下建設(shè)電力市場，首先電力市場發(fā)展會進一步促進節(jié)能減排和碳市場發(fā)展。因為這里面對風電、太陽能、水電等清潔能源提到的優(yōu)先發(fā)電制度，對于市場成員準入條件也含了環(huán)保要求，而且對市場主體來說，在市場化改革后，碳里邊也會更加靈活，這都是在電力市場中對于減碳方面的促進作用，但同時也看到現(xiàn)在碳市場和電力市場現(xiàn)在兩條線還沒有完全實現(xiàn)更多的考慮一些協(xié)調(diào)問題，這也是我們研究的重點。因此，我們這兒有幾個初步的研究觀點：

第一，市場范圍需要協(xié)調(diào)。所謂市場范圍，就是說電力市場未來肯定是要實現(xiàn)整個電力在全國范圍的要素配置和電力優(yōu)化配置，各省方案已經(jīng)批了，未來各個省即將開展電力市場化建設(shè)。因此，這個范圍可能初步是各省里面會有建設(shè)，全國的碳市場可能會引導(dǎo)市場主體，包括發(fā)電企業(yè)和用戶，在不同省間轉(zhuǎn)移和布局。因此，目前省范圍開展的電力市場中，市場主體、電源結(jié)構(gòu)方面，可能會受碳市場影響，因此我們建議，在全國碳市場配額分配，各個方面機制設(shè)計中要考慮電力市場推進的進度和因素。

第二，市場空間需要協(xié)調(diào)。電力市場的發(fā)展隨GDP增長。碳市場通過強制碳配額而形成空間，相對來說它是收縮的空間，因此這兩個市場的空間也需要有協(xié)調(diào)，能夠相互促進，而不是相互制約，這也是特別重要的，首先要考慮的一個因素。

第三，價格機制需要相互協(xié)調(diào)。因為在電力市場中，計劃與市場會逐漸的由計劃過渡到市場，因為在這次電改文件里很清晰提出，要逐步有序放開發(fā)用電計劃，因此，對于碳價來說，或者碳成本來說，在市場的這個部分，碳成本會非常順暢地由發(fā)電企業(yè)競爭它的價格直接傳遞到用戶側(cè)去。但對于保留的發(fā)用電計劃部分，包括下游的銷售電價部分，可能在一定程度上需要進行聯(lián)動，這方面也是在價格方面需要進行有些協(xié)調(diào)和銜接的。

第四，這是給政府的建議，因為目前碳市場同時對發(fā)電和用電都已經(jīng)含進去了，包括電網(wǎng)的環(huán)節(jié)，實際上它是涵蓋了間接排放的因素在里面?，F(xiàn)在在改革前，因為發(fā)電的價格是計劃定價，但是很難通過下游電價來實現(xiàn)的。在電力市場化改革完成之后，電價由市場來決定。因此，碳市場是不是可以考慮到逐步涵蓋間接排放的因素在里面，當然雖然這是技術(shù)問題，但是我想在政策激勵方面，還是需要有一個逐步逐步協(xié)調(diào)的過程，這是一個建議。另外對于監(jiān)管角度來說，在電力市場中，對電價和網(wǎng)損的監(jiān)管，和碳市場對于電網(wǎng)包括網(wǎng)損，包括發(fā)電各種監(jiān)管，是不是這個政策也需要有這樣的協(xié)調(diào)，這也是我們幾個政策的建議。這是我們碳市場與電力市場我們的一些初步思考，當然現(xiàn)在兩條線都在各自進行推進，都在各自探索。我想實際上有些問題在未來的實施中，也會逐步的暴露出來，然后我們尋求更多的協(xié)調(diào)發(fā)展因素。