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“在區(qū)域性的7個(gè)交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)上邁向全國(guó)性市場(chǎng)，這將使中國(guó)成為全球最大的碳排放交易市場(chǎng)，這個(gè)市場(chǎng)的建立將受到全世界歡迎。”11月，在馬拉喀什氣候大會(huì)上，世界銀行副行長(zhǎng)克勞·塔克這樣評(píng)價(jià)中國(guó)即將于2017年啟動(dòng)的全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)。按照規(guī)劃，這將使中國(guó)成為全球最大的碳排放交易市場(chǎng)。

11月4日，《巴黎協(xié)定》生效。當(dāng)天，中國(guó)第二份溫室氣體排放5年工作方案正式出爐。方案明確，到2020年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%，碳排放總量得到有效控制。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)中國(guó)二氧化碳的排放量在2030年左右達(dá)到峰值，并力爭(zhēng)早日達(dá)到峰值。

據(jù)國(guó)家發(fā)改委能源研究所能源環(huán)境與氣候變化研究中心主任楊宏偉透露，在方案中，明確將全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)作為落實(shí)“十三五”規(guī)劃綱要的最主要抓手之一。
一個(gè)統(tǒng)一的全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)，由此噴薄欲出。

前無古人的市場(chǎng)

“這個(gè)市場(chǎng)是前無古人的。即便照貓畫虎，也沒有一個(gè) 貓 供我們臨摹。”在接受記者采訪時(shí)，國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任李俊峰這樣描述中國(guó)即將開啟的全國(guó)碳市場(chǎng)。

李俊峰分析說，與金融、石油等成熟的市場(chǎng)不同，國(guó)際上運(yùn)行成功的碳市場(chǎng)并不多，即使是建立較早的歐盟碳市場(chǎng)可供我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)也不多。與此同時(shí)，我們是在一個(gè)許多方面尚不完善、不平衡，工業(yè)化還沒有完成的發(fā)展中大國(guó)搞碳市場(chǎng)，碳排放所依附的金融、能源的市場(chǎng)化程度都不高。

在他看來，中國(guó)成為全球最大的碳市場(chǎng)，是由中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量和排放水平?jīng)Q定的。正因?yàn)橹袊?guó)是全世界最大的碳排放國(guó)，才會(huì)自然而然擁有這樣一個(gè)市場(chǎng)。
數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前全球最大的碳市場(chǎng)在歐盟，其體量為20億噸左右。2015年，全球80%左右的碳交易都發(fā)生在歐盟碳市場(chǎng)。而中國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)后，總量預(yù)計(jì)將會(huì)超過歐盟，這也意味著只要開啟這一市場(chǎng)，世界碳市場(chǎng)的格局將會(huì)改變。
北京市環(huán)境保護(hù)局原副局長(zhǎng)、北京環(huán)境交易所原董事長(zhǎng)杜少中對(duì)記者分析說，中國(guó)設(shè)立碳排放交易市場(chǎng)，體現(xiàn)了作為大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。“盡管我們還是發(fā)展中的大國(guó)，但是愿意承擔(dān)責(zé)任、采取行動(dòng)，形成碳市場(chǎng)，這對(duì)于減少溫室氣體排放、節(jié)能減排以及最終解決環(huán)境問題，都有非常重大的意義。”

杜少中是中國(guó)碳交易的先行者之一。2013年11月28日，正是在他擔(dān)任北京環(huán)交所董事長(zhǎng)期間，北京碳排放交易試點(diǎn)開市。如今3年過去，他以觀察者的身份認(rèn)為，這個(gè)市場(chǎng)目前發(fā)展良好，也有著不錯(cuò)的前景。“我相信一旦形成全國(guó)市場(chǎng)，一定會(huì)促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排和清潔能源的發(fā)展，催生新的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。”

近些年來，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)就碳市場(chǎng)進(jìn)行了多年探索。作為節(jié)能減排的市場(chǎng)手段，碳交易受到了各國(guó)的重視。

而在清華大學(xué)核能與新能源技術(shù)研究院教授段茂盛看來，碳交易的邏輯是設(shè)定總的排放上限，因此本質(zhì)上是一個(gè)數(shù)量工具。“以前對(duì)于企業(yè)來說是隨便排放，現(xiàn)在是排一噸就要交一噸的錢，相當(dāng)于給企業(yè)設(shè)定了一個(gè)新的義務(wù)。”

段茂盛認(rèn)為，從全球來看，控制碳排放的手段總體來說都在從行政手段向市場(chǎng)手段轉(zhuǎn)型。數(shù)據(jù)也支撐這一觀點(diǎn)，世行報(bào)告顯示，從2014年至今，全球進(jìn)入碳排放交易市場(chǎng)的企業(yè)增長(zhǎng)了超過3倍。