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第二章 配額管理

第五條【重點排放單位確定】省級碳交易主管部門根據(jù)國務(wù)院碳交易主管部門公布的標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)國務(wù)院碳交易主管部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，提出本行政區(qū)域內(nèi)所有重點排放單位的名單，由國務(wù)院碳交易主管部門審定并向社會公布。

第六條【配額總量】國務(wù)院碳交易主管部門根據(jù)國家溫室氣體排放控制目標(biāo)以及重點排放單位情況等，制定國家排放配額分配方案，明確國家以及各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的排放配額總量。

第七條【配額預(yù)留】國務(wù)院碳交易主管部門在國家排放配額總量中預(yù)留一定數(shù)量，用于市場調(diào)節(jié)、向新建重大建設(shè)項目分配配額等。

第八條【分配原則】為通過排放配額的有償使用促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算管理，國家排放配額分配采取免費和有償相結(jié)合，并逐步提高有償分配的比例。免費和有償分配的具體比例由國務(wù)院碳交易主管部門確定。

第九條【分配方法】國務(wù)院碳交易主管部門負(fù)責(zé)確定全國統(tǒng)一的免費配額分配方法。各省級碳交易主管部門可提出比全國統(tǒng)一的免費配額分配方法更加嚴(yán)格的免費分配方法，經(jīng)國務(wù)院碳交易主管部門審定后在本行政區(qū)域內(nèi)實施。

第十條【免費配額分配】省級碳交易主管部門依據(jù)國務(wù)院碳交易主管部門確定或者審定的免費配額分配方法，提出本行政區(qū)域內(nèi)各重點排放單位的免費配額數(shù)量，報國務(wù)院碳交易主管部門確定后進(jìn)行分配。

第十一條【配額權(quán)屬】排放配額是無形資產(chǎn)，其權(quán)屬通過國家碳交易注冊登記系統(tǒng)確認(rèn)。國務(wù)院碳交易主管部門負(fù)責(zé)國家碳交易注冊登記系統(tǒng)的建立、運行、維護(hù)和監(jiān)督管理。

第十二條【重點排放單位調(diào)整】重點排放單位關(guān)閉、停產(chǎn)、合并或生產(chǎn)發(fā)生重大變化的，省級碳交易主管部門在國家碳交易注冊登記系統(tǒng)對相關(guān)信息進(jìn)行變更登記，并報國務(wù)院碳交易主管部門備案。

第十三條【地方剩余配額歸屬】各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的排放配額總量中，扣除免費分配部分后剩余的配額，由省級碳交易主管部門用于有償分配和向新建建設(shè)項目分配等。

第十四條【配額分配收益】國務(wù)院碳交易主管部門通過有償分配所取得的收益，專項用于促進(jìn)國家減碳以及相關(guān)的能力建設(shè)活動。省級碳交易主管部門通過有償分配所取得的收益，專項用于促進(jìn)地方減碳以及相關(guān)的能力建設(shè)活動。

第十五條【新能源汽車配額管理】對重點汽車生產(chǎn)企業(yè)實行基于新能源汽車生產(chǎn)責(zé)任的排放配額管理，具體規(guī)則由國務(wù)院碳交易主管部門另行制定和頒布。