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“我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)取得的成績(jī)是在經(jīng)濟(jì)全球化大潮中開放競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)黃漢權(quán)近日在“全球綠色轉(zhuǎn)型下我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與合作機(jī)遇”圓桌對(duì)話會(huì)上說。與會(huì)專家認(rèn)為，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展依靠的是市場(chǎng)開放和公平競(jìng)爭(zhēng)，今后我國(guó)新能源汽車企業(yè)出海也需要走本地化發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的深入合作、互利共贏。

什么是我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的成功密碼？

數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到958.7萬輛和949.5萬輛，同比分別增長(zhǎng)35.8%和37.9%；我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過60%，連續(xù)9年位居世界第一位；新能源汽車出口120.3萬輛、同比增長(zhǎng)77.2%，均創(chuàng)歷史新高。

在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，新能源汽車的滲透率穩(wěn)步提升。2023年，我國(guó)國(guó)內(nèi)新能源汽車銷量占全部汽車銷售量比重達(dá)31.6%，較2022年提升6個(gè)百分點(diǎn)；截至2023年底，我國(guó)新能源汽車保有量為2041萬輛，占汽車保有量比重為6.1%，較2022年底提升2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，新能源汽車的配套設(shè)施不斷健全。截至2023年底，我國(guó)累計(jì)建成充電設(shè)施859.6萬臺(tái)，數(shù)量居全球第一，逐步形成新能源汽車與充電基礎(chǔ)設(shè)施相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

“我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的秘訣是什么？我認(rèn)為核心是兩條：市場(chǎng)開放和公平競(jìng)爭(zhēng)。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所研究員金瑞庭說。

市場(chǎng)開放體現(xiàn)在減讓汽車關(guān)稅和放開投資限制兩個(gè)方面。汽車關(guān)稅方面，2001年11月我國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，在5年內(nèi)把汽車進(jìn)口關(guān)稅稅率降到25%；2018年又進(jìn)一步下調(diào)，我國(guó)汽車整車平均稅率低至13.8%，零部件平均稅率低至6%。金瑞庭說，“對(duì)比重要的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了較低的汽車關(guān)稅水平。”

2018年，我國(guó)取消新能源汽車外資股比限制；2020年取消商用車外資股比限制；2022年取消乘用車外資股比限制，同時(shí)取消合資企業(yè)不超過兩家的限制。經(jīng)過5年過渡期，到2022年我國(guó)汽車行業(yè)已經(jīng)全部取消對(duì)外資準(zhǔn)入的限制。

“大眾、奔馳等跨國(guó)企業(yè)在我國(guó)紛紛設(shè)立研發(fā)中心，越來越多的跨國(guó)企業(yè)借助我國(guó)新能源汽車賽道加快自己的電動(dòng)化和智能化轉(zhuǎn)型。”金瑞庭說。

我國(guó)對(duì)內(nèi)外資汽車品牌一視同仁，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2023年我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)出口數(shù)量排名中，特斯拉穩(wěn)居第一名，第二名為比亞迪，特斯拉汽車的出口量比比亞迪高41.7%。

“再如，目前我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的汽車零部件企業(yè)超過10萬家，其中，外商投資企業(yè)超過1萬家。汽車零部件產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)重要的組成部分，每年的銷售額超過4萬億元，年進(jìn)出口額超過1500億美元。”中國(guó)汽車技術(shù)研究中心資深首席專家吳松泉在會(huì)上表示，汽車是全球化產(chǎn)業(yè)，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈包括大量外資企業(yè)，已經(jīng)深度融入到全球汽車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈中。

“我國(guó)在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的過程中，堅(jiān)持把市場(chǎng)作為資源配置的決定性力量，在這一點(diǎn)上是堅(jiān)定不移的，同時(shí)也在不斷改善我國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授崔凡說。

新能源汽車企業(yè)出海需走本地化發(fā)展之路

國(guó)際車企往往在全球進(jìn)行布局。根據(jù)各國(guó)協(xié)會(huì)、企業(yè)發(fā)布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年日本汽車產(chǎn)量為900萬輛，海外產(chǎn)量為1751萬輛，海外產(chǎn)量占總產(chǎn)量比例為66%；德國(guó)三大車企大眾、寶馬、奔馳的海外產(chǎn)量為1001萬輛，遠(yuǎn)超本土的369萬輛；美國(guó)三大車企通用、福特、特斯拉的海外產(chǎn)量為746萬輛，遠(yuǎn)超本土的434萬輛；韓國(guó)現(xiàn)代起亞集團(tuán)的海外產(chǎn)量為358萬輛，也超過了本土產(chǎn)量。

“未來我國(guó)新能源汽車出海必須堅(jiān)持共贏的理念，堅(jiān)持長(zhǎng)期主義和本地化的發(fā)展，才能持續(xù)地走下去。”吳松泉說，本地化發(fā)展是我國(guó)新能源車企實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略必須要走的路。我國(guó)新能源車企要在市場(chǎng)需求較大、有一定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈基礎(chǔ)、環(huán)境友好的地方投資建廠，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

6月12日，歐盟委員會(huì)發(fā)布公告稱，如無法與中方達(dá)成解決方案，針對(duì)從我國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅的方案將于7月4日起實(shí)施。

“國(guó)際比較顯示，汽車包括新能源汽車的生產(chǎn)往往需要靠近市場(chǎng)，現(xiàn)在是我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展很關(guān)鍵的時(shí)候。我國(guó)新能源汽車受到貿(mào)易保護(hù)主義的影響，可能會(huì)更快地走上本地化發(fā)展之路，深耕海外市場(chǎng)。”崔凡說，本地化發(fā)展可以幫助海外市場(chǎng)培育其自身的新能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

崔凡認(rèn)為，我國(guó)新能源汽車出海需要綜合運(yùn)用好投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和價(jià)值鏈合作等多種模式。“對(duì)外投資不一定要把全產(chǎn)業(yè)鏈都搬到海外，可以根據(jù)成本情況進(jìn)行有效布局。有些環(huán)節(jié)留在國(guó)內(nèi)，有些環(huán)節(jié)或裝配過程布局在海外，進(jìn)行價(jià)值鏈的合作。有時(shí)還可以采取技術(shù)轉(zhuǎn)讓，或者投資和中間產(chǎn)品出口相結(jié)合的方式。”

據(jù)了解，“全球綠色轉(zhuǎn)型下我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與合作機(jī)遇”圓桌對(duì)話會(huì)由中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院主辦。

原標(biāo)題：我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展秘訣：市場(chǎng)開放+公平競(jìng)爭(zhēng)