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在“雙碳”目標引領下，我國光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。日前，國家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年一季度，全國光伏發(fā)電新增并網(wǎng)4574萬千瓦，同比增長36%。截至2024年3月底，全國光伏發(fā)電裝機容量達到6.59億千瓦。2024年一季度，全國光伏發(fā)電量1618億千瓦時，同比增長42%。

光伏產(chǎn)業(yè)在蓬勃發(fā)展的同時，還面臨土地資源有限等問題，開發(fā)難度有所上升，因此海上光伏成為了新的發(fā)展藍海。從陸地到海洋，海上光伏項目有什么優(yōu)勢？海上光伏技術(shù)的成熟度如何？海上光伏未來將如何發(fā)展？

海上光伏優(yōu)勢明顯

海上光伏是一種新的海洋能源利用和海洋資源開發(fā)的方式。

“大型光伏系統(tǒng)的安裝對土地使用有重大影響，每安裝1兆瓦需要大約0.016平方公里的土地。我國光伏產(chǎn)業(yè)正在將注意力從陸地轉(zhuǎn)移到海洋。”自然資源部海洋四所海洋生態(tài)系統(tǒng)動力學研究室副研究員朱祖浩在2024海上光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上如是說。

與傳統(tǒng)的陸上光伏相比，海上光伏的優(yōu)勢明顯。產(chǎn)業(yè)觀察家洪仕賓在接受記者采訪時表示，海上光伏電站不受地形限制，可以充分利用灘涂、海島等，有效緩解土地資源緊張問題，而且不受風沙、暴雨等惡劣天氣影響，可以持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)電。海上光伏還可以與海洋經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，促進產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型。

薩摩耶云科技集團首席經(jīng)濟學家鄭磊向記者表達了類似觀點。鄭磊認為，海上光伏可以在遠離人口密集地區(qū)的大片灘涂或淺海區(qū)域建設，無需占用有限的土地資源。其次，海上環(huán)境對光伏陣列的防護要求較低，提高了系統(tǒng)的可靠性和效率。此外，海上光伏還具有改善環(huán)境、發(fā)展清潔能源、促進經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢。

海上光伏獲得了國家政策的支持。2022年10月，國務院印發(fā)《能源碳達峰碳中和標準化提升行動計劃》明確，依托大型風電光伏基地建設及海上風電基地、海上光伏項目建設，設立標準化示范工程，充分發(fā)揮國家新能源實證實驗平臺的作用，抓緊補充完善一批標準，形成完善的風電光伏技術(shù)標準體系。

2023年9月，國家能源局在《關于組織開展可再生能源發(fā)展試點示范的通知》中提出，主要支持在太陽能資源和建設條件好的鹽田等已開發(fā)建設海域，試點推動海上光伏項目建設，通過設計、施工、運維全生命周期優(yōu)化以及產(chǎn)業(yè)協(xié)同等措施，推動項目技術(shù)水平和經(jīng)濟性提升，融合相關行業(yè)發(fā)展需求，形成可復制、可推廣的海上光伏開發(fā)模式。

然而，海上光伏等項目在實踐中存在立體交叉使用的情況。2023年11月，自然資源部發(fā)布《自然資源部關于探索推進海域立體分層設權(quán)工作的通知》，規(guī)范海域立體開發(fā)活動用海管理，對海域立體分層設權(quán)工作中涉及的國土空間規(guī)劃、海域使用論證、用海審批、不動產(chǎn)登記、海域使用金征收等方面予以指導和規(guī)范。

此前，河北、浙江、廣西、海南、遼寧等省份已先后出臺了海域立體分層設權(quán)的政策文件，為國家層面出臺規(guī)范性文件奠定了一定的工作基礎。比如，浙江省自然資源廳早在2022年就發(fā)布了《關于推進海域使用權(quán)立體分層設權(quán)的通知》，對于海上風電、海上光伏等工程性建設項目，應提出生態(tài)建設方案并明確實施主體，采取必要的生態(tài)修復措施，切實改善海洋生態(tài)功能。

沿海城市紛紛搶灘

多年來，江蘇、山東等沿海省份持續(xù)推動海上光伏項目開發(fā)建設。

從地方政府布局來看，2023年5月，江蘇省印發(fā)《江蘇省海上光伏開發(fā)建設實施方案（2023—2027年）》，為江蘇省未來5年的海上光伏發(fā)展制定了路線圖。其中提到，推動海上光伏規(guī)?；l(fā)展、立體式開發(fā)，全力打造沿海地區(qū)千萬千瓦級海上光伏基地。

“江蘇連云港是中國海上光伏建設較早的地區(qū)之一。該地區(qū)擁有豐富的灘涂資源，且對清潔能源的需求較高。此外，上海、浙江、福建等省市也對海上光伏建設有較高的需求。這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，對節(jié)能減排、發(fā)展清潔能源的需求強烈。”鄭磊說。

今年5月11日，山東省人民政府發(fā)布的《“十大創(chuàng)新”“十強產(chǎn)業(yè)”“十大擴需求”行動計劃（2024—2025年）》提出，以海上光伏、魯北鹽堿灘涂地風光儲輸一體化、魯西南采煤沉陷區(qū)“光伏+”等大型基地為重點，加快探索海上光伏規(guī)模化開發(fā)，積極推進魯北基地項目建設，推動國家第三批風光基地項目建成并網(wǎng)。

從項目進展來看，各地海上光伏正在加速開發(fā)。近日，我國最大的海上光伏電站——中核田灣200萬千瓦灘涂光伏示范項目在江蘇連云港正式開工建設。

據(jù)中核集團方面介紹，項目預計于2024年9月首次并網(wǎng)，2025年全容量并網(wǎng)，在運行期25年內(nèi)年平均上網(wǎng)電量22.34億千瓦時，能夠滿足中等發(fā)達國家約23萬人口的年度生產(chǎn)和生活用電需求，年節(jié)約標準煤約68萬噸、減少二氧化碳排放177萬噸，對于集約節(jié)約、科學生態(tài)利用淺海灘涂資源發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，具有良好的示范效果。

記者還了解到，該項目激活了2.8萬畝核電溫排水灘涂，是國內(nèi)目前涉及海域面積最大的立體分層設權(quán)用海項目。因為配備了目前江蘇省最大的儲能電站，其還能在電網(wǎng)波動時提供電網(wǎng)的調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務，為長三角提供一塊超級綠色“充電寶”。

“作為我國涉及海域面積最大的立體分層設權(quán)用海項目，該項目實現(xiàn)兩個不同海域使用權(quán)人在同一片海域中，享有不同深度且互不影響的海域使用權(quán)。水體部分，用于核電站溫排水使用，海面則用作光伏發(fā)電。”該項目相關負責人說。

不久前，中廣核煙臺招遠400兆瓦海上光伏項目也迎來新進展，首片上部結(jié)構(gòu)順利完成吊裝。這標志著我國首個大規(guī)模近海樁基固定式海上光伏項目正式進入全面吊裝階段。

該項目位于招遠市境內(nèi)北部的萊州灣海域，由121個光伏子陣組成，總規(guī)劃面積約6.44平方千米，是目前山東省首批競配的十個海上光伏項目中水深最深、建設難度最大、開發(fā)條件最復雜的項目。項目建成后，在運行期25年內(nèi)預計年平均發(fā)電量為6.9億千瓦時，等效每年減少標煤消耗約20.7萬噸，減排二氧化碳約53.2萬噸。

中廣核新能源黨委副書記、董事、總經(jīng)理李光明曾在開工儀式上表示，未來，中廣核將持續(xù)發(fā)力在魯海上新能源建設，全力打造千萬千瓦“風光儲漁”海上新能源產(chǎn)業(yè)集群，助力山東省海洋強省戰(zhàn)略實施，持續(xù)輸出綠色清潔電力，為建設美麗中國貢獻清潔能源力量。

技術(shù)融合前景可期

當前，海上光伏技術(shù)正在逐步成熟。鄭磊進一步表示，不過，海上光伏電站的建設需要解決一些特定的挑戰(zhàn)，比如對海洋環(huán)境的影響、海浪和潮汐的干擾、海上施工的難度以及電站的維護和運營等問題。但是，隨著技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)驗的積累，這些挑戰(zhàn)正在逐步被克服，海上光伏的建設成本將進一步降低，海上光伏將得到更廣泛的應用。

中國光伏行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，我國大陸海岸線長1.8萬公里，預計近海光伏裝機規(guī)模超100吉瓦，可利用海域超300萬平方千米，理論上可發(fā)展近1000吉瓦海上光伏，海洋光伏的發(fā)展?jié)摿薮螅写M一步挖掘。

海上光伏不只是用于發(fā)電，還能與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

“材料研發(fā)技術(shù)進步、海洋能源開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新、智慧海洋監(jiān)測技術(shù)提升以及海洋施工技術(shù)完善等新型海洋科技助力海上光伏發(fā)展，海上光伏與海上風電、海洋牧場、海水淡化、海上制氫等技術(shù)融合發(fā)展，可以共享空間、共用設施，同時共享能源將推動海洋資源綜合開發(fā)，實現(xiàn)海上清潔能源規(guī)模化發(fā)展。”朱祖浩說。

關于“海上光伏+海洋牧場”，山東省煙臺市在2022年已建成全國首個海上風電與海洋牧場融合示范項目。

針對海上光伏與海上制氫技術(shù)融合，浙江省杭州市在近日印發(fā)的《國家碳達峰試點（杭州）實施方案》提到，積極探索開展海上風電、光伏等可再生能源制氫項目。依托杭甬“雙城記”，探索打通海上綠氫水陸運輸通道。廣東省也在去年出臺《廣東省加快氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》，鼓勵開展海上風電、光伏、生物質(zhì)等可再生能源制氫示范。

不可否認的是，海上光伏具有廣闊的發(fā)展前景和市場潛力。“海上光伏可以與能源、交通、建筑等領域相結(jié)合，形成多元化的應用場景。企業(yè)應積極拓展市場，提高海上光伏的應用普及率。”洪仕賓向記者表示，海上光伏的發(fā)展需要得到政府的大力支持，包括政策扶持、資金補貼、土地供應等方面。政府應出臺更加優(yōu)惠的政策，鼓勵企業(yè)投資海上光伏產(chǎn)業(yè)。同時，海上光伏技術(shù)仍有很大的提升空間，包括提高發(fā)電效率、降低建設成本、加強運維管理等。企業(yè)應加大研發(fā)投入，推動技術(shù)創(chuàng)新，提高海上光伏產(chǎn)業(yè)的競爭力。

原標題：光伏產(chǎn)業(yè)加速“入海”