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一、看看政府怎么承諾的？

《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》（國(guó)能新能[2013]433號(hào)）第二十六條：享受電量補(bǔ)貼政策的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)向項(xiàng)目單位按月轉(zhuǎn)付國(guó)家補(bǔ)貼資金，按月結(jié)算余電上網(wǎng)電量電費(fèi)。

《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼政策等有關(guān)問題的通知》（財(cái)建[2013]390號(hào)）一（三）資金撥付。

中央財(cái)政根據(jù)可再生能源電價(jià)附加收入及分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目預(yù)計(jì)發(fā)電量，按季向國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司及地方獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)所在省級(jí)財(cái)政部門預(yù)撥補(bǔ)貼資金。電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目發(fā)電量和國(guó)家確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按電費(fèi)結(jié)算周期及時(shí)支付補(bǔ)貼資金。具體支付辦法由國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、地方獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)制定。國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司具體支付辦法報(bào)財(cái)政部備案，地方獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)具體支付辦法報(bào)省級(jí)財(cái)政部門備案。

二、實(shí)際補(bǔ)貼情況是什么樣？

2013年8月底之后并網(wǎng)發(fā)電的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，到目前尚未取得國(guó)家補(bǔ)貼，最長(zhǎng)拖欠年限超過3年。

大家看看？承諾是按月結(jié)算，實(shí)際上已經(jīng)拖了3年多。

三、影響有多嚴(yán)重？

以2013年11月并網(wǎng)的10MW全額上網(wǎng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目（2013年9月1日前備案）為例，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》（發(fā)改價(jià)格[2011]1594號(hào)），上網(wǎng)電價(jià)為1.15元/kWh（含稅），首年滿發(fā)小時(shí)數(shù)1400h，動(dòng)態(tài)投資約9000元/kW，長(zhǎng)期貸款比例70%、年限15年、利率6%，短期貸款利率5%，補(bǔ)貼拖欠已經(jīng)三年。

原測(cè)算的項(xiàng)目全投資收益率為：12.0%，資本金內(nèi)部收益率22.7%。
實(shí)際上項(xiàng)目補(bǔ)貼已經(jīng)拖欠三年，原來估計(jì)的現(xiàn)金流整體延后，并且前三年現(xiàn)金流為負(fù)、需要流動(dòng)資金補(bǔ)充，產(chǎn)生占用流動(dòng)資金利息。經(jīng)測(cè)算，項(xiàng)目全投資收益率為：9.8%，資本金內(nèi)部收益率14.4%。
相當(dāng)于補(bǔ)貼不拖欠、電價(jià)為0.96元/kWh時(shí)的收益率，相當(dāng)于電價(jià)降了0.19元/kWh。
四、總結(jié)

根據(jù)上面的案例，補(bǔ)貼拖三年，相當(dāng)于電價(jià)降了0.19元/kWh，影響特別大！

光伏發(fā)電還處在發(fā)展期，需要國(guó)家的財(cái)政支持，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼是整個(gè)行業(yè)生態(tài)鏈的最上游。而由于國(guó)家補(bǔ)貼拖欠，造成了整個(gè)行業(yè)拖欠成風(fēng)，行業(yè)整體發(fā)展受到很大的影響。政府的信用都保不住，讓銀行怎么相信光伏行業(yè)？怎么去支持光伏行業(yè)的發(fā)展？