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日前，墨西哥能源監(jiān)管委員會(huì)公布數(shù)據(jù)顯示，2023年，墨西哥共有7.6萬(wàn)個(gè)光伏發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)，光伏發(fā)電新增裝機(jī)總規(guī)模為728.93兆瓦，與2022年相比分別增長(zhǎng)22.7%和27.7%；截至2023年底，墨西哥光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)規(guī)模為3.3吉瓦。

雖然2023年墨西哥在光伏發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)數(shù)量和新增裝機(jī)規(guī)模兩項(xiàng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)上均創(chuàng)歷史新高，光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)規(guī)模也到達(dá)新里程碑，但距離其“到2024年35%的電力來(lái)自于清潔能源”的目標(biāo)仍相距甚遠(yuǎn)。為繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)行目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，增加光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模，墨西哥正尋求國(guó)際合作機(jī)遇。

裝機(jī)總量不理想

據(jù)了解，墨西哥日照資源十分豐富，具備大規(guī)模安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的條件，但其光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，裝機(jī)規(guī)模尚不及意大利、日本、荷蘭等國(guó)土規(guī)模較小的國(guó)家。

哥倫比亞大學(xué)全球能源政策中心研究助理迭戈·里維拉·里沃塔指出，墨西哥陽(yáng)光充足，季節(jié)變化不明顯，這意味著在墨西哥開(kāi)發(fā)光伏發(fā)電項(xiàng)目具有成本優(yōu)勢(shì)，本應(yīng)助力墨西哥在全球光伏市場(chǎng)中具備更大競(jìng)爭(zhēng)力，但過(guò)去幾年，墨西哥光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展可謂“停滯不前”。

福布斯網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，墨西哥政府曾推出支持政策，舉行了三輪可再生能源發(fā)電項(xiàng)目招標(biāo)工作，鼓勵(lì)市場(chǎng)參與可再生能源產(chǎn)業(yè)投資。2017年至2018年，墨西哥可再生能源產(chǎn)業(yè)吸引了100億美元投資，但2017年至2022年，墨西哥風(fēng)電和光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)規(guī)模占比僅從3%提升至12%，進(jìn)展十分緩慢。在此背景下，墨西哥可再生能源產(chǎn)業(yè)吸引力持續(xù)下降。2017年，墨西哥獲得的可再生能源投資占拉丁美洲的35%，如今這一數(shù)字只剩7%。

不過(guò)，上述情況在2023年迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。據(jù)挪威船級(jí)社旗下太陽(yáng)輻照度數(shù)據(jù)和預(yù)測(cè)供應(yīng)商Solcast統(tǒng)計(jì)，2023年，墨西哥太陽(yáng)輻照度大幅提升，平均值遠(yuǎn)高于往年，其中，9月墨西哥太陽(yáng)輻照度甚至較前一年同期增長(zhǎng)120%至130%。光伏發(fā)電系統(tǒng)發(fā)電量也隨之提升，同時(shí)帶動(dòng)墨西哥民眾對(duì)光伏發(fā)電系統(tǒng)的需求所有增長(zhǎng)。

去年，墨西哥戶用屋頂光伏裝機(jī)規(guī)模占比超90%，促使墨西哥光伏發(fā)電新增裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2007年以來(lái)的最高水平，但仍未躍升至吉瓦級(jí)規(guī)模。

項(xiàng)目推進(jìn)任重道遠(yuǎn)

市場(chǎng)也曾對(duì)墨西哥光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展有過(guò)樂(lè)觀估計(jì)。墨西哥太陽(yáng)能協(xié)會(huì)主席赫克托耳·阿利亞2017年曾預(yù)測(cè)稱，到2021年，墨西哥光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)規(guī)模將達(dá)6吉瓦；2022年，墨西哥將躋身全球前七大光伏市場(chǎng)。

赫克托耳·阿利亞給出的預(yù)測(cè)基于當(dāng)時(shí)墨西哥制定的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。彼時(shí)，墨西哥第三輪可再生能源發(fā)電項(xiàng)目招標(biāo)剛剛結(jié)束，其中，光伏發(fā)電項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)模為1.3吉瓦，占比55%，總投資預(yù)計(jì)不低于10億美元，建成并網(wǎng)后年發(fā)電量將超過(guò)300萬(wàn)兆瓦時(shí)。三輪可再生能源發(fā)電項(xiàng)目招標(biāo)工作結(jié)束后，墨西哥拍賣了總規(guī)模為5吉瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目，總投資金額預(yù)計(jì)超過(guò)50億美元。

此后，第三輪可再生能源發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不及預(yù)期，墨西哥也再未組織可再生能源發(fā)電項(xiàng)目拍賣活動(dòng)，導(dǎo)致墨西哥光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃擱淺。

不過(guò)，為達(dá)成氣候目標(biāo)，墨西哥又一次瞄準(zhǔn)光伏產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)大型集中式地面光伏電站。墨西哥國(guó)家電力公司透露，公司正在抓緊推進(jìn)位于墨西哥北部沙漠的一個(gè)巨型光伏發(fā)電項(xiàng)目，總投資規(guī)模超16億美元，裝機(jī)規(guī)模超吉瓦，預(yù)計(jì)將于2027年并網(wǎng)發(fā)電。

即便啟動(dòng)了大型集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作，輿論依然十分擔(dān)憂墨西哥光伏產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展。路透社認(rèn)為，上述大型項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度存在較大不確定性：“到目前為止，僅安裝了不到1/10的光伏板。”

分析機(jī)構(gòu)“氣候行動(dòng)追蹤”則指出，墨西哥氣候轉(zhuǎn)型行動(dòng)力度嚴(yán)重不足，預(yù)計(jì)至2030年，墨西哥碳排放量將持續(xù)上升。

尋求合作助推發(fā)展

為實(shí)現(xiàn)“到2024年35%的電力來(lái)自清潔能源”的目標(biāo)，2023年年中，墨西哥能源監(jiān)管委員會(huì)調(diào)整發(fā)電廠能效測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)，如果天然氣發(fā)電廠滿足一些標(biāo)準(zhǔn)，則可以被視為清潔電源。這一決定招致環(huán)保組織強(qiáng)烈反對(duì)。

迫于碳減排壓力，2023年下半年以來(lái)，墨西哥明顯加快了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，大型集中式地面光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)始推進(jìn)。

第三方咨詢機(jī)構(gòu)Infolink Consulting評(píng)價(jià)稱，墨西哥是拉丁美洲光伏前三大需求國(guó)，但目前其光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏政策支持，面臨多重考驗(yàn)。比如，資金問(wèn)題一直是制約墨西哥光伏項(xiàng)目發(fā)展的因素之一，同時(shí)，電網(wǎng)建設(shè)和儲(chǔ)能技術(shù)不足也影響光伏電力輸出。若未來(lái)可通過(guò)資本積極投入，以及相關(guān)政策的推動(dòng)，墨西哥光伏產(chǎn)業(yè)或?qū)⒂瓉?lái)新一輪增長(zhǎng)期。

為此，墨西哥尋求國(guó)際合作伙伴，希望借此推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“我們邀請(qǐng)全球所有國(guó)家參與其中。”去年，墨西哥時(shí)任外交部長(zhǎng)馬塞洛·埃布拉德·卡紹馮在參觀墨西哥一處光伏電站時(shí)表示，“歡迎各國(guó)助力墨西哥綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

作為全球光伏產(chǎn)品主要供應(yīng)方，中國(guó)企業(yè)也已經(jīng)參與到墨西哥光伏產(chǎn)業(yè)建設(shè)中。TCL中環(huán)等制造商工廠落地墨西哥，拓展業(yè)務(wù)，開(kāi)展本地化運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)也在資金方面為墨西哥光伏產(chǎn)業(yè)提供動(dòng)能。2023年底，中國(guó)進(jìn)出口銀行融資支持的墨西哥KINCHI光伏電站并購(gòu)項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)交割。據(jù)悉，該筆貸款采用跨境人民幣加離岸貨幣掉期的創(chuàng)新融資模式，是中國(guó)境內(nèi)銀行在墨西哥電力市場(chǎng)的首筆跨境人民幣貸款。

多家分析機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，今年，墨西哥光伏發(fā)電新增裝機(jī)規(guī)模有望躍升至吉瓦級(jí)。

原標(biāo)題：產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯 項(xiàng)目推進(jìn)緩慢 墨西哥光伏裝機(jī)難達(dá)預(yù)期