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報(bào)告提出，2024年要完成能源保供任務(wù)。加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，爭(zhēng)取裕光等火電企業(yè)進(jìn)入省級(jí)智慧電廠試點(diǎn)，推動(dòng)陽(yáng)光電廠2×100萬(wàn)千瓦項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。堅(jiān)持新能源項(xiàng)目集約化、規(guī)?；l(fā)展，推進(jìn)國(guó)投、華潤(rùn)等項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，11個(gè)分布式和10個(gè)集中式新能源項(xiàng)目做好前期、盡早開(kāi)工。大力發(fā)展多元儲(chǔ)能，全面開(kāi)工盂縣上社抽水蓄能電站項(xiàng)目，加快弘盛通獨(dú)立儲(chǔ)能電站等項(xiàng)目建設(shè)，提高新能源電力消納能力和系統(tǒng)調(diào)節(jié)功能。全力推進(jìn)忻州北—陽(yáng)泉500千伏線路等10項(xiàng)重點(diǎn)電網(wǎng)工程建設(shè)，打造城區(qū)配電自動(dòng)化示范區(qū)，全市外送電量力爭(zhēng)達(dá)到64%。
加快推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。大力培育“鏈主+鏈核+專(zhuān)精特新”企業(yè)，推動(dòng)串珠成鏈、集鏈成群、集群成勢(shì)，整合優(yōu)化九條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，營(yíng)收規(guī)模達(dá)到220億元。新能源電池產(chǎn)業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，加快太行世紀(jì)10GWh動(dòng)力儲(chǔ)能兩用高端固態(tài)鋰（鈉）離子電池生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)中冀投、中烜、貝特瑞負(fù)極材料一體化、多氟多六氟磷酸鋰二期等項(xiàng)目投產(chǎn)。推動(dòng)鈉離子電池相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，華鈉芯能1GWh鈉離子電池生產(chǎn)線達(dá)產(chǎn)達(dá)效，促進(jìn)鈉離子電池在電動(dòng)車(chē)、儲(chǔ)能電站等方面商業(yè)化應(yīng)用。加快華儲(chǔ)光電智能化改造，打造光伏組件智能生產(chǎn)基地。
全文如下：
政府工作報(bào)告
——2024年3月20日在陽(yáng)泉市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
陽(yáng)泉市人民政府市長(zhǎng) 劉文華
各位代表：——2024年3月20日在陽(yáng)泉市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
陽(yáng)泉市人民政府市長(zhǎng) 劉文華
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府決策部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上、聚力攻堅(jiān)，全方位轉(zhuǎn)型不斷深化，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，現(xiàn)代化建設(shè)邁出新步伐。
——我們頂壓前行、克難奮進(jìn)，發(fā)展的質(zhì)效更加突顯。以政策靠前發(fā)力對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)預(yù)期，全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)，地區(qū)生產(chǎn)總值在應(yīng)對(duì)多難局面下保持在千億以上，增長(zhǎng)3.2%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1.3%，實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。在穩(wěn)的基礎(chǔ)上，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，非煤工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.9%，快于煤炭工業(yè)4.3個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，占規(guī)上工業(yè)比重高于上年3.5個(gè)百分點(diǎn)；戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.1%，快于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)7.5個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)一步奠定了發(fā)展基礎(chǔ)，積蓄了發(fā)展動(dòng)能。
——我們精準(zhǔn)發(fā)力、鍛長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)展的支撐更加穩(wěn)固。堅(jiān)持抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，謀項(xiàng)目就是謀未來(lái)，滾動(dòng)推進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)效優(yōu)的重大標(biāo)志性項(xiàng)目，國(guó)道307、207線陽(yáng)泉市繞城改線工程全線通車(chē)，龍華口調(diào)水工程土建主體已基本完工，中電數(shù)字產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)，西上莊電廠雙機(jī)并網(wǎng)，盂縣上社抽水蓄能電站、太舊高速改擴(kuò)建兩個(gè)百億元項(xiàng)目獲批，16個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)，為全市高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)力。
——我們夯基壘臺(tái)、塑造優(yōu)勢(shì)，發(fā)展的特色更加鮮明。以數(shù)智新城建設(shè)為牽引，實(shí)施“六大工程”，加快構(gòu)筑差異化轉(zhuǎn)型優(yōu)勢(shì)，每萬(wàn)人擁有5G基站數(shù)進(jìn)入全國(guó)第一方陣，服務(wù)器裝機(jī)能力達(dá)到30萬(wàn)臺(tái)，算力水平全省領(lǐng)先。成功創(chuàng)建全國(guó)“千兆城市”。舉辦數(shù)智新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，中電數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、智創(chuàng)城NO.7累計(jì)簽約入駐企業(yè)150余家。入選第一批省級(jí)區(qū)域型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心、省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范型園區(qū)，“城市大腦”獲評(píng)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域十大優(yōu)秀成果。全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體超過(guò)3000家，核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.7%，排全省第二。
——我們綜合施策、靶向發(fā)力，發(fā)展的環(huán)境更加優(yōu)化。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，市級(jí)行政許可事項(xiàng)全程可網(wǎng)辦率達(dá)97.3%，全市實(shí)有各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體15.3萬(wàn)戶，增長(zhǎng)17.8%，排全省第一。政務(wù)服務(wù)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)入選中國(guó)改革典型案例。大力開(kāi)展空氣質(zhì)量突出問(wèn)題整治、秋冬季大氣治理等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中排名前移13位，改善率全省第一。PM2.5濃度降至38微克/立方米，創(chuàng)有記錄以來(lái)最好水平，優(yōu)良天數(shù)比例連續(xù)三年穩(wěn)定在70%以上，國(guó)考斷面100%達(dá)到優(yōu)良水體。
——我們堅(jiān)守初心、用情用力，發(fā)展的成果更加普惠。財(cái)政民生支出占比近八成，市政府承諾的15件民生實(shí)事和17項(xiàng)民生政策提標(biāo)擴(kuò)面全部?jī)冬F(xiàn)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速均快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到158元、640元；新建改造綜合公園2個(gè)、口袋公園11個(gè)；城鎮(zhèn)幸福養(yǎng)老工程、公辦托育機(jī)構(gòu)、公益性零工市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)縣縣全覆蓋。特別是有效應(yīng)對(duì)歷史罕見(jiàn)極端強(qiáng)降雨、低溫雨雪冰凍災(zāi)害，廣大基層干部堅(jiān)守一線、奮勇?lián)?dāng)，最大限度保護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
過(guò)去一年，我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展了以下八方面工作。
（一）牢記囑托擔(dān)使命，縱深推進(jìn)能源革命。堅(jiān)決扛起能源保供政治責(zé)任，科學(xué)統(tǒng)籌產(chǎn)能釋放、生產(chǎn)調(diào)度、運(yùn)力保障，全市原煤產(chǎn)量6762萬(wàn)噸，其中，地方煤礦產(chǎn)量1252萬(wàn)噸，超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。累計(jì)建成5座智能化礦井、131處智能化采掘工作面，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比94.5%、居全省第二。電煤中長(zhǎng)期合同足額簽約履約，全年發(fā)電量276.9億千瓦時(shí)、增長(zhǎng)5.5%；外送電量175.3億千瓦時(shí)、增長(zhǎng)7.3%。平定中能建投風(fēng)電、盂縣粵電風(fēng)電、盂縣國(guó)能光伏等并網(wǎng)發(fā)電，高新區(qū)青于藍(lán)儲(chǔ)能電站建成投運(yùn)，新能源和清潔能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到254萬(wàn)千瓦，新型能源體系雛形初現(xiàn)。
（二）精準(zhǔn)施策穩(wěn)增長(zhǎng)，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。出臺(tái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好38條、激活民間投資26條、促進(jìn)服務(wù)業(yè)迅速?gòu)?fù)蘇20條等政策措施，強(qiáng)化政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享。爭(zhēng)取中央轉(zhuǎn)移支付資金69.99億元，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)15.3億元。累計(jì)發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款147.7億元、惠及企業(yè)1.3萬(wàn)戶。涉農(nóng)貸款余額573.6億元，增長(zhǎng)8.4%。全市一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)8%，居全省第一；服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.1%，高于上年2.9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)65.5%。全生命周期抓好項(xiàng)目建設(shè)，滾動(dòng)開(kāi)展“三個(gè)一批”“看述評(píng)”活動(dòng)，爭(zhēng)取國(guó)省項(xiàng)目補(bǔ)助資金6.3億元，發(fā)行新增政府專(zhuān)項(xiàng)債券19.8億元，130個(gè)省市重點(diǎn)工程項(xiàng)目完成投資200.7億元，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)45.8%，新基建投資增長(zhǎng)104.6%，工業(yè)投資、房地產(chǎn)投資增速均居全省第二。開(kāi)展“晉情消費(fèi)·泉民樂(lè)購(gòu)2023消費(fèi)提振年”系列活動(dòng)，石油制品類(lèi)、家電類(lèi)零售額分別增長(zhǎng)13.2%、27.9%，商品房銷(xiāo)售面積增速居全省第二，交通運(yùn)輸業(yè)、文體娛樂(lè)業(yè)營(yíng)收分別增長(zhǎng)18.5%、160.6%。
（三）堅(jiān)定不移抓轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。圍繞制造業(yè)振興升級(jí)主攻方向，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。舉辦8次產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)主題招商推介活動(dòng)，華越機(jī)械、兆豐鋁電入選省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈核企業(yè)，26戶企業(yè)納入省級(jí)鏈上企業(yè)，市級(jí)九條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)業(yè)收入137億元。郊區(qū)耐火材料專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)入選第二批省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，市級(jí)六個(gè)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)504戶，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入59.6億元。陽(yáng)泉高新區(qū)、平定經(jīng)開(kāi)區(qū)獲批全省特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點(diǎn)。實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造，華越機(jī)械、華鑫電氣、閥門(mén)股份入選省級(jí)百項(xiàng)關(guān)鍵共性技術(shù)和百項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目庫(kù)。多氟多六氟磷酸鋰一期、華瑞納米超凈濾材、康搏特鎢鉬合金等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，華儲(chǔ)光電、兆豐鋁電生產(chǎn)穩(wěn)步提升，廢棄資源綜合利用、裝備制造、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)51.1%、25%、11.7%。打造“一城陽(yáng)光·泉漾太行”旅游品牌，陽(yáng)泉記憶·1947、小河古村評(píng)梅景區(qū)、華北奕豐生態(tài)園成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，盂縣入選全省文旅康養(yǎng)集聚區(qū)，舉辦首屆文旅發(fā)展大會(huì)、“相約陽(yáng)泉”2023長(zhǎng)城主題文化和旅游推廣活動(dòng)、娘子關(guān)女子半程馬拉松賽，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)景區(qū)旅游接待人數(shù)增長(zhǎng)4倍，經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)2.1倍，均超過(guò)疫情前水平。
（四）改革開(kāi)放求突破，持續(xù)激發(fā)活力潛能。深化國(guó)資國(guó)企改革，華龍商貿(mào)集團(tuán)重組掛牌。市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額同比增長(zhǎng)6.3%，同比減虧54.9%，上繳稅金增長(zhǎng)38.4%。財(cái)稅、金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等各項(xiàng)改革有序推進(jìn)，市本級(jí)列入財(cái)政部隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)。深入實(shí)施開(kāi)放格局重塑戰(zhàn)略，主動(dòng)承接京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招商引資全年簽約項(xiàng)目111個(gè)，總投資657.7億元，當(dāng)年開(kāi)工項(xiàng)目90個(gè)。幫助外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，吸引外商企業(yè)來(lái)我市投資合作，新增外貿(mào)企業(yè)16家、外商企業(yè)6家，均創(chuàng)歷史新高，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)53.5%，居全省第一。
（五）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)引擎，加速集聚發(fā)展動(dòng)能。國(guó)家創(chuàng)新型城市加快創(chuàng)建，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)52家，總數(shù)達(dá)到164家，連續(xù)4年保持全省前列。培育入庫(kù)科技型中小企業(yè)255家，增長(zhǎng)17.5%。新創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)8家，華陽(yáng)新能“鈉離子電池儲(chǔ)能技術(shù)”獲批省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，日加材料“礦物活化及節(jié)能材料研發(fā)”獲批省級(jí)中試基地。實(shí)施重大科技項(xiàng)目22項(xiàng)，爭(zhēng)取省級(jí)科技項(xiàng)目11項(xiàng)，智能礦山5G+北斗融合定位、多功能生態(tài)陶瓷等一批關(guān)鍵技術(shù)取得突破。全市技術(shù)合同交易總額達(dá)到13.35億元。“科創(chuàng)貸”為21家科技企業(yè)提供融資4872萬(wàn)元。打造“重大裝備基礎(chǔ)傳動(dòng)技術(shù)”等市級(jí)創(chuàng)新人才技術(shù)團(tuán)隊(duì)13個(gè)，開(kāi)展科技創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選，全社會(huì)尊重人才、尊重創(chuàng)新的氛圍更加濃厚。
（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促融合，不斷拓展發(fā)展空間。編制完成市縣國(guó)土空間規(guī)劃，建立了全市國(guó)土空間規(guī)劃體系“一張圖”。積極融入中部城市群建設(shè)，100項(xiàng)高頻事項(xiàng)跨市通辦，醫(yī)保服務(wù)實(shí)現(xiàn)一體化。陽(yáng)涉鐵路電氣化改造完成，客運(yùn)服務(wù)工程加快推進(jìn)，盂縣航空飛行營(yíng)地投入運(yùn)營(yíng)。以“一城一帶”為重點(diǎn)推動(dòng)中心城區(qū)北拓南融，化義路南延、中環(huán)快速路西南環(huán)東段道路建成通車(chē)。加快城市更新，新開(kāi)工老舊小區(qū)改造工程49個(gè)，改造老舊供水、供熱、燃?xì)夤芫W(wǎng)57公里，完成排水管網(wǎng)雨污分流改造23公里。交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)建設(shè)和公交都市創(chuàng)建全面推進(jìn)。貨運(yùn)源頭科技治超成為全省試點(diǎn)。完成太行一號(hào)旅游公路162公里、“四好農(nóng)村路”241公里建設(shè)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.77萬(wàn)畝，糧食播種面積83.1萬(wàn)畝，總產(chǎn)量4.76億斤，再獲豐收。富硒產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻番”，“陽(yáng)泉硒品”區(qū)域公用品牌影響力不斷擴(kuò)大。農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善，改造農(nóng)村戶廁1.7萬(wàn)戶，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋95%的自然村。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，脫貧人口人均純收入達(dá)14329元，增長(zhǎng)16.1%。
（七）保障民生增福祉，提升群眾幸福指數(shù)。建成人社服務(wù)“就近辦”基層站點(diǎn)827個(gè)，實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋。省大數(shù)據(jù)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)。為1.86萬(wàn)人提供職業(yè)技能提升培訓(xùn)，全市技能人才占比均高于全國(guó)、全省平均水平。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.84萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.12%，“陽(yáng)泉數(shù)智工”成為全省唯一數(shù)字類(lèi)省級(jí)勞務(wù)品牌。新建改擴(kuò)建11所中小學(xué)、幼兒園，新建改造25所寄宿制學(xué)校。組建陽(yáng)泉市綜合性職教集團(tuán)。市中心醫(yī)院新建、市三院改擴(kuò)建工程順利推進(jìn)，省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科達(dá)到17個(gè)，醫(yī)保服務(wù)全城通辦，職工醫(yī)保普通門(mén)診實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌，電子健康卡全省首發(fā)上線。住房保障工作專(zhuān)項(xiàng)考核排名全省第一。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，晉劇《鑄城》、廣播劇《礦山華佗》、歌曲《這一片土地》榮獲省第十三屆精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”優(yōu)秀作品獎(jiǎng)，免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)演出715場(chǎng)。我市運(yùn)動(dòng)健兒在省運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)上勇創(chuàng)佳績(jī)。扎實(shí)推進(jìn)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)，連續(xù)163個(gè)月杜絕重特大事故。完成保交樓年度任務(wù)。矛盾糾紛排查化解率保持100%。嚴(yán)厲打擊各領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)，高水平平安陽(yáng)泉加快建設(shè)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)！
（八）擔(dān)當(dāng)作為抓落實(shí)，全面加強(qiáng)政府建設(shè)。始終以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)開(kāi)展主題教育，市政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭“四下基層”，領(lǐng)題調(diào)研8項(xiàng)重大課題，專(zhuān)項(xiàng)整治取得明顯成效。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，辦理市人大建議166件、市政協(xié)提案388件。依法提請(qǐng)審議地方性法規(guī)2部。率先在全省推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革試點(diǎn)，打造“陽(yáng)泉政務(wù)服務(wù)會(huì)客廳”。12345熱線受理群眾訴求28.8萬(wàn)件，全力解決群眾“揪心事”“煩心事”。出臺(tái)全省首個(gè)市級(jí)層面的府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，全面加強(qiáng)行政行為事前事中事后監(jiān)督。清廉政府深入推進(jìn)，加大對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集等領(lǐng)域和群眾身邊腐敗問(wèn)題懲治力度，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。深化審計(jì)成果運(yùn)用，促進(jìn)依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。加強(qiáng)對(duì)政府工作報(bào)告279項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和104項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)跟蹤督辦，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效！
一年來(lái)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、人民防空、退役軍人服務(wù)保障等工作扎實(shí)推進(jìn)，工會(huì)、老齡、婦女、兒童、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)全面發(fā)展，民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)、科普、史志、檔案、氣象、地震等工作取得新進(jìn)展，對(duì)口援疆等工作取得新成效。
各位代表，一年來(lái)，我們堅(jiān)持工作一天連著一天干、事情一件接著一件辦，努力把目標(biāo)付諸行動(dòng)，讓藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐地部隊(duì)、公安干警和中央、省駐地單位，向所有關(guān)心、支持、參與陽(yáng)泉現(xiàn)代化建設(shè)的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，科技創(chuàng)新?tīng)恳芰Σ粡?qiáng)，擺脫“兩個(gè)過(guò)多依賴”任務(wù)艱巨。一些企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)壓力，一些行業(yè)領(lǐng)域投資意愿不強(qiáng)，民間投資有所下滑。污染防治、生態(tài)修復(fù)任務(wù)還很重，公共服務(wù)供給能力與群眾期盼還有一定差距。一些行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生，本質(zhì)安全水平有待提高。有的部門(mén)和干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)、攻堅(jiān)能力、斗爭(zhēng)精神不強(qiáng)。我們一定直面問(wèn)題，采取有力舉措，努力把政府工作做得更好。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。縱觀大勢(shì)、審視現(xiàn)實(shí)，我市發(fā)展進(jìn)入困難挑戰(zhàn)和戰(zhàn)略機(jī)遇并存的重要窗口期，既要看到外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，發(fā)展面臨較大壓力，更要看到經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利條件強(qiáng)于不利因素，我們必須把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，增強(qiáng)信心底氣，保持戰(zhàn)略定力，集中精力辦好自己的事情，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
做好今年政府工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，全面落實(shí)中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委“14510”總體思路和部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展為主題，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以改革增活力，以創(chuàng)新增動(dòng)能，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，改善社會(huì)預(yù)期，增進(jìn)民生福祉，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)穩(wěn)定，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化陽(yáng)泉篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，盡可能爭(zhēng)取更好結(jié)果；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%左右，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。各項(xiàng)約束性指標(biāo)不折不扣完成國(guó)、省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，務(wù)必深刻領(lǐng)會(huì)“五個(gè)必須”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，抓住關(guān)鍵、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突破瓶頸、筑牢底板，在實(shí)際工作中努力做到“五個(gè)更加”：一是更加注重政策落實(shí)。把穩(wěn)增長(zhǎng)擺到更加突出的位置，學(xué)深學(xué)透、用足用活國(guó)省政策，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，夯實(shí)穩(wěn)的基礎(chǔ)，激發(fā)進(jìn)的動(dòng)能，提升立的實(shí)效，以陽(yáng)泉的“穩(wěn)”“進(jìn)”“立”為大局多做貢獻(xiàn)。二是更加注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)定不移走好新型工業(yè)化道路，統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局培育“三大任務(wù)”，精準(zhǔn)招引一批延鏈補(bǔ)鏈、帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)、好項(xiàng)目，構(gòu)建“4+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。三是更加注重統(tǒng)籌兼顧。樹(shù)牢系統(tǒng)思維，注重前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，既要“面”上發(fā)力，又要“點(diǎn)”上突破，牢牢抓住事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事，努力以自身確定性工作應(yīng)對(duì)不確定性變化，盡最大努力爭(zhēng)取更好的結(jié)果。四是更加注重改善民生。始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。五是更加注重風(fēng)險(xiǎn)防范。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些，審慎穩(wěn)妥處理好每一件事情，努力把各種風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在未發(fā)之時(shí)、萌芽狀態(tài)，確保不出紕漏、不留瑕疵、不埋隱患。
今年重點(diǎn)抓好九個(gè)方面的工作。
（一）聚力擴(kuò)大內(nèi)需優(yōu)化供給，鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)
堅(jiān)持供需兩端同時(shí)發(fā)力、協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、增長(zhǎng)動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。
擴(kuò)大有效益的投資。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，落實(shí)“四全工作法”，強(qiáng)化政策引導(dǎo)支持，放大政府投資帶動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資，加快釋放內(nèi)需潛能。做好謀劃爭(zhēng)取，圍繞“四新”產(chǎn)業(yè)、“四網(wǎng)”建設(shè)，建立常態(tài)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作機(jī)制，聚焦中央新發(fā)萬(wàn)億國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)資金、專(zhuān)項(xiàng)債等支持方向，積極謀劃符合政策要求的投資項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)省盤(pán)子。抓好重點(diǎn)工程，發(fā)揮好重點(diǎn)工程的牽引作用，落實(shí)指揮部調(diào)度、重大項(xiàng)目包聯(lián)、問(wèn)題疏解閉環(huán)管理等工作機(jī)制，確保省市重點(diǎn)工程一季度續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工、新建項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到35%、上半年達(dá)到80%以上，以優(yōu)質(zhì)增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換。強(qiáng)化要素保障，下好項(xiàng)目前期手續(xù)辦理“百日攻堅(jiān)”先手棋，全力保障資金、用地、用能、環(huán)境容量等要素供給，積極做好資金撥付、過(guò)程控制等工作，確保項(xiàng)目早開(kāi)工、快建設(shè)。發(fā)揮省市技改資金撬動(dòng)作用，引導(dǎo)企業(yè)加大新型工業(yè)化投資力度。精準(zhǔn)招商引資，深入開(kāi)展“破局行動(dòng)”，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)型同步、招商引資與引智同步、產(chǎn)業(yè)建設(shè)與稅源建設(shè)同步，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃好中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對(duì)接活動(dòng)，辦好“央企入泉”及各類(lèi)專(zhuān)題招商推介，用好招商中介、投資基金、行業(yè)協(xié)會(huì)合作等市場(chǎng)化手段，實(shí)行“專(zhuān)班+專(zhuān)員”全流程服務(wù)機(jī)制，既招支撐牽引的大項(xiàng)目，又引配套成群的小項(xiàng)目，把更多項(xiàng)目抓成企業(yè)、抓成產(chǎn)業(yè)。
激發(fā)有潛能的消費(fèi)。穩(wěn)定擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，落實(shí)國(guó)省恢復(fù)擴(kuò)大消費(fèi)系列政策，提振新能源汽車(chē)、家電、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)，提質(zhì)升級(jí)住宿餐飲，支持剛性和改善性住房需求，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。培育壯大新型消費(fèi)，積極發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，推廣智慧零售、智慧社區(qū)、智能看護(hù)等新模式，培育智能家居、養(yǎng)老服務(wù)、文娛旅游、體育賽事等新增長(zhǎng)點(diǎn)。打造多層級(jí)消費(fèi)中心，推進(jìn)天橋、濱河、“陽(yáng)泉記憶·1947”文化園、萬(wàn)達(dá)—奧萊等核心商圈建設(shè)，奧特萊斯盡快開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，持續(xù)建設(shè)“星級(jí)一刻鐘便民生活圈”，發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，提升煙火氣。完善縣域商業(yè)流通體系，建成平定、盂縣、郊區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)，建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村新型便民商店，推進(jìn)農(nóng)村電商和寄遞物流貫通發(fā)展，提升特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品流通銷(xiāo)售組織化程度。全面開(kāi)展放心消費(fèi)行動(dòng)。
提升有質(zhì)量的供給。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”“精”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好農(nóng)林牧漁發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%左右。在確保安全的前提下，依法合規(guī)釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，全力穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量。推動(dòng)非煤礦山實(shí)現(xiàn)整合后的投運(yùn)升規(guī)。對(duì)建材、有色、裝備制造、金屬?gòu)U料回收加工等企業(yè)精準(zhǔn)幫扶，制造業(yè)增加值增長(zhǎng)17%。鼓勵(lì)本地建筑企業(yè)向工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展，發(fā)展裝配式建筑和綠色建筑，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。開(kāi)展服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效十大行動(dòng)，大力發(fā)展養(yǎng)老、托育、家政等生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量支撐、品牌塑造，大力培育“陽(yáng)泉精品”“陽(yáng)泉制造”，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）聚力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面推進(jìn)新型工業(yè)化
堅(jiān)持能源革命和制造業(yè)振興升級(jí)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路。
加快推動(dòng)能源革命綜合改革試點(diǎn)。推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)綠色智能安全發(fā)展，加快西上莊煤礦建設(shè)進(jìn)度，豐泰、坤寧煤業(yè)轉(zhuǎn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，玉泉、同意煤業(yè)盡快投產(chǎn)達(dá)效。開(kāi)工18座120萬(wàn)噸以上和災(zāi)害嚴(yán)重煤礦智能化改造，上社、程莊、蔭營(yíng)等9座煤礦完成智能化礦井建設(shè)，推進(jìn)和諧等煤礦綠色開(kāi)采試點(diǎn)建設(shè)，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到95%左右，先進(jìn)洗選產(chǎn)能占比穩(wěn)定在28%以上。完成能源保供任務(wù)。加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，爭(zhēng)取裕光等火電企業(yè)進(jìn)入省級(jí)智慧電廠試點(diǎn)，推動(dòng)陽(yáng)光電廠2×100萬(wàn)千瓦項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。堅(jiān)持新能源項(xiàng)目集約化、規(guī)?；l(fā)展，推進(jìn)國(guó)投、華潤(rùn)等項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，11個(gè)分布式和10個(gè)集中式新能源項(xiàng)目做好前期、盡早開(kāi)工。大力發(fā)展多元儲(chǔ)能，全面開(kāi)工盂縣上社抽水蓄能電站項(xiàng)目，加快弘盛通獨(dú)立儲(chǔ)能電站等項(xiàng)目建設(shè)，提高新能源電力消納能力和系統(tǒng)調(diào)節(jié)功能。全力推進(jìn)忻州北—陽(yáng)泉500千伏線路等10項(xiàng)重點(diǎn)電網(wǎng)工程建設(shè)，打造城區(qū)配電自動(dòng)化示范區(qū)，全市外送電量力爭(zhēng)達(dá)到64%。
加快推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提標(biāo)升級(jí)。堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，加大技術(shù)改造力度，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端高值發(fā)展。煤機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)著力提高生產(chǎn)過(guò)程智能化和產(chǎn)品服務(wù)化水平，推動(dòng)華鑫電氣煤機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)再制造工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。有色產(chǎn)業(yè)加快整合有效利用電解鋁產(chǎn)能指標(biāo)，實(shí)施節(jié)能降碳改造，推進(jìn)新型穩(wěn)流保溫節(jié)能電解槽技術(shù)應(yīng)用。耐火產(chǎn)業(yè)以發(fā)展高端耐材、綠色耐材為方向，充分運(yùn)用政策支持，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)郊區(qū)耐火材料專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，打造新型耐材基地。建材產(chǎn)業(yè)加快低碳化生產(chǎn)，建設(shè)智能工廠、綠色工廠，全面完成水泥行業(yè)超低排放改造。鈣基產(chǎn)業(yè)抓好煅燒企業(yè)節(jié)能降耗改造和環(huán)保排放達(dá)標(biāo)，延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)星火弘源活性氧化鈣等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞拓市場(chǎng)、塑品牌，不斷提升飲料、陶瓷、家具等消費(fèi)品行業(yè)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。完善專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)梯度培育體系，打造“平定砂陶”“陽(yáng)泉硒品”等區(qū)域公用品牌，爭(zhēng)取再創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)10%以上。
加快推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。大力培育“鏈主+鏈核+專(zhuān)精特新”企業(yè)，推動(dòng)串珠成鏈、集鏈成群、集群成勢(shì)，整合優(yōu)化九條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，營(yíng)收規(guī)模達(dá)到220億元。新能源電池產(chǎn)業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，加快太行世紀(jì)10GWh動(dòng)力儲(chǔ)能兩用高端固態(tài)鋰（鈉）離子電池生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)中冀投、中烜、貝特瑞負(fù)極材料一體化、多氟多六氟磷酸鋰二期等項(xiàng)目投產(chǎn)。推動(dòng)鈉離子電池相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，華鈉芯能1GWh鈉離子電池生產(chǎn)線達(dá)產(chǎn)達(dá)效，促進(jìn)鈉離子電池在電動(dòng)車(chē)、儲(chǔ)能電站等方面商業(yè)化應(yīng)用。加快華儲(chǔ)光電智能化改造，打造光伏組件智能生產(chǎn)基地。廢棄資源綜合利用產(chǎn)業(yè)用好國(guó)家大宗固廢綜合利用基地政策支持，擴(kuò)大工業(yè)固廢利用規(guī)模，加強(qiáng)再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，提高廢棄資源利用水平，加快歐冶鏈金、大地?？频裙虖U利用項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)弘盛益通廢催化劑綜合處理、中科泓源資源循環(huán)利用研發(fā)示范基地項(xiàng)目投產(chǎn)。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)以中信重工高端特種金屬材料數(shù)字智造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地為契機(jī)，高點(diǎn)謀劃實(shí)施“園區(qū)化布局、集群式發(fā)展”，打造“燈塔工廠”。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)揮平定龍川、高新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)化工園區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加快湖大特塑聚砜系列產(chǎn)品、中際誠(chéng)航鈦酸鋰等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)晉東公司煙火高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地開(kāi)工建設(shè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)中天智慧節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園開(kāi)園運(yùn)行。同時(shí)，在人工智能、商用航天、低空經(jīng)濟(jì)、綠色氫能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)上前瞻布局，不斷開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。
加快推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入實(shí)施紅色領(lǐng)航戰(zhàn)略，持續(xù)打造一批紅色景點(diǎn)景區(qū)，深度開(kāi)發(fā)紅色主題旅游線路，擦亮“中共創(chuàng)建第一城”紅色品牌。推進(jìn)“一縣一景”建設(shè)，重點(diǎn)打造娘子關(guān)—固關(guān)、藏山、百團(tuán)大戰(zhàn)遺址公園3個(gè)龍頭景區(qū)，加快娘子關(guān)泉上文旅特色小鎮(zhèn)、梁家寨溫泉康養(yǎng)度假區(qū)、冠山書(shū)院文旅康養(yǎng)基地3個(gè)省級(jí)文旅康養(yǎng)示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)百里太行山水畫(huà)廊項(xiàng)目，加快太行一號(hào)旅游公路沿線慢行道、驛站、房車(chē)營(yíng)地等設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)一批旅游重點(diǎn)村、特色民宿，做優(yōu)溫泉康養(yǎng)、農(nóng)事體驗(yàn)等旅游品牌。圍繞吃住行游購(gòu)?qiáng)?，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化特色菜品、品質(zhì)住宿、交通運(yùn)力、“陽(yáng)泉禮物”、精品演藝等配套服務(wù)。健全產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化“引客入泉”政策措施，加大宣傳推介力度，全面提升服務(wù)質(zhì)量，叫響“旅游滿意在陽(yáng)泉”品牌。辦好第二屆文旅發(fā)展大會(huì)。
（三）聚力數(shù)智新城全面升級(jí)，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持搶位布局、產(chǎn)業(yè)先行，縱深推進(jìn)數(shù)智新城建設(shè)，加快構(gòu)筑轉(zhuǎn)型發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)與核心競(jìng)爭(zhēng)力。
夯實(shí)數(shù)字基建。深化運(yùn)用“千兆城市”創(chuàng)建成果，在全省率先實(shí)現(xiàn)5G信號(hào)市域全覆蓋、重點(diǎn)場(chǎng)所深度覆蓋。推動(dòng)百度云計(jì)算中心升級(jí)智算中心，云峰大數(shù)據(jù)智算中心建成投運(yùn)，建設(shè)城市算力網(wǎng)，更好融入全國(guó)一體化算力體系。
發(fā)力核心產(chǎn)業(yè)。用好中電一期產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，推進(jìn)飛騰創(chuàng)新、智林科技等項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)投運(yùn)。推動(dòng)中電二期項(xiàng)目建設(shè)，聚焦智能終端制造等方向，積極招引電子元器件、光機(jī)電等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。延伸數(shù)據(jù)標(biāo)注、清洗、集成、變換等數(shù)據(jù)預(yù)處理產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)標(biāo)識(shí)業(yè)務(wù)，培育互聯(lián)網(wǎng)軟件服務(wù)業(yè)。與衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)對(duì)接，爭(zhēng)取引入衛(wèi)星終端、衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)、無(wú)人機(jī)制造等項(xiàng)目。延伸藍(lán)寶石材料上下游，加快打造新型半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。謀劃承接細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移。中電數(shù)字產(chǎn)業(yè)園新入駐企業(yè)30家以上，智創(chuàng)城NO.7新引進(jìn)企業(yè)25家以上。
加速數(shù)智賦能。加快建設(shè)多氟多、華鑫、泵閥等智能工廠，爭(zhēng)取建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)二級(jí)節(jié)點(diǎn)、企業(yè)節(jié)點(diǎn)，新認(rèn)定省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)3戶以上。建成數(shù)智雙碳平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳預(yù)算管理等功能。推進(jìn)高新區(qū)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化試點(diǎn)建設(shè)，年底前實(shí)現(xiàn)1.5億千瓦時(shí)以上綠電供給，打造全省首批綠電示范園區(qū)。
豐富應(yīng)用場(chǎng)景。以“城市大腦”為牽引，推動(dòng)城市運(yùn)行指揮中心投用，搭建新型智慧城市中樞。加快“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)建設(shè)，整合應(yīng)急、交通、城市管理服務(wù)等功能，實(shí)現(xiàn)城市治理高效協(xié)同。持續(xù)推動(dòng)智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通等應(yīng)用。建好數(shù)智產(chǎn)業(yè)研究院，更好服務(wù)數(shù)字生態(tài)資源鏈接和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入。
優(yōu)化數(shù)字生態(tài)。聚焦智能終端設(shè)備、智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)、直播經(jīng)濟(jì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等細(xì)分產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化政策支持，加快布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。完善人才引育激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮大數(shù)據(jù)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地作用，補(bǔ)齊數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)人才短板。建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展考核機(jī)制，形成全市“一盤(pán)棋”工作格局。
（四）聚力打造一流營(yíng)商環(huán)境，全力構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系
加快融入和服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，深化要素市場(chǎng)化改革，推動(dòng)土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等要素資源高效配置。嚴(yán)格執(zhí)行“全國(guó)一張清單”要求，堅(jiān)決消除“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)。實(shí)施信用信息歸集共享和信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。常態(tài)化開(kāi)展妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題整改。推動(dòng)市綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心實(shí)驗(yàn)科研樓年底主體完工。
有效激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，學(xué)習(xí)借鑒“晉江經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展23條等政策措施，完善常態(tài)化政企溝通交流機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)工作制度，強(qiáng)化水電氣暖、用工、人才要素供給，開(kāi)展產(chǎn)需對(duì)接活動(dòng)，助力民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。全面落實(shí)“非禁即入”，逐季向民營(yíng)企業(yè)推介高質(zhì)量項(xiàng)目，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)以獨(dú)資、控股、參股等形式參與政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目。暢通民營(yíng)企業(yè)融資渠道，加強(qiáng)銀企對(duì)接，推動(dòng)中小企業(yè)規(guī)范化股改上市，降低民營(yíng)企業(yè)融資成本。深化治理“兩不一欠”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新“企業(yè)安靜期”制度，規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，全力以赴為民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展上解憂、在環(huán)境上解壓、在政策上解惑、在幫扶上解渴，以政府服務(wù)的暖心提振企業(yè)發(fā)展的信心。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)營(yíng)商環(huán)境首位戰(zhàn)略，突出法治引領(lǐng)，進(jìn)一步深化“放管服”改革。深入推進(jìn)“綜合窗口受理”“證照聯(lián)辦”等改革，整合一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提升“一網(wǎng)通辦”效能。運(yùn)用“啄木鳥(niǎo)”工作機(jī)制，推行“辦不成事”反映窗口制度。實(shí)施“惠企直通車(chē)”行動(dòng)，確?；萜笳邞?yīng)上盡上、應(yīng)兌盡兌、直達(dá)快享。開(kāi)展經(jīng)營(yíng)主體深化年活動(dòng)，完善梯度培育工作體系，規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增27戶，專(zhuān)精特新企業(yè)新增10戶。
各位代表，有效市場(chǎng)和有為政府相輔相成、相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充，我們要以更大力度破除體制機(jī)制障礙，以政府更加有為推動(dòng)市場(chǎng)更加有效，讓更多經(jīng)營(yíng)主體多起來(lái)、立起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)！
（五）聚力深化改革開(kāi)放創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力
統(tǒng)籌推進(jìn)改革攻堅(jiān)、開(kāi)放提升、創(chuàng)新深化，以更深層次、更高水平、更有力度的舉措，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)力，開(kāi)拓新空間。
縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國(guó)資國(guó)企改革，深入開(kāi)展國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，推動(dòng)華龍商貿(mào)集團(tuán)優(yōu)化資源配置、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；推動(dòng)融盛集團(tuán)深化改革，依法合規(guī)壯大資產(chǎn)規(guī)模，打造“投建管運(yùn)”城市綜合經(jīng)營(yíng)實(shí)體；加快公交、熱力、自來(lái)水等公益類(lèi)企業(yè)市場(chǎng)化改革。健全以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制，以“一利五率”為導(dǎo)向?qū)嵭胁町惢己?，開(kāi)展虧損企業(yè)治理、“兩金”壓降、法人層級(jí)壓減專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。提升財(cái)政金融改革質(zhì)效，深入推進(jìn)市以下財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，嚴(yán)格預(yù)算績(jī)效全過(guò)程管理，加大財(cái)政資源統(tǒng)籌力度，健全完善大事要事綜合協(xié)調(diào)保障機(jī)制，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)、重要民生資金保障。用好合理擴(kuò)大地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券用作資本金范圍的政策，強(qiáng)化財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)。持續(xù)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)等惠企政策。做好金融五篇大文章，更加有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)地方金融機(jī)構(gòu)專(zhuān)注主業(yè)、穩(wěn)健發(fā)展，進(jìn)一步做好不良資產(chǎn)清收和抵債資產(chǎn)處置。全面加強(qiáng)地方金融監(jiān)管，推動(dòng)地方金融組織規(guī)范發(fā)展。深化開(kāi)發(fā)區(qū)改革發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)“三化三制”改革，加快開(kāi)發(fā)區(qū)管運(yùn)分離?？v深推進(jìn)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，推動(dòng)承諾制全流程網(wǎng)上辦理，標(biāo)準(zhǔn)地向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴(kuò)展，全代辦實(shí)施全覆蓋無(wú)差別服務(wù)。用好“政府+鏈主企業(yè)+園區(qū)”招商模式，滾動(dòng)開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)，引導(dǎo)各開(kāi)發(fā)區(qū)依托優(yōu)勢(shì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。
提高對(duì)外開(kāi)放水平。建設(shè)陸港型國(guó)家物流樞紐承載市。統(tǒng)籌抓好貨運(yùn)能力提升和物流體系布局，加快華遠(yuǎn)東陸港、億博物流園、泉東智慧物流園三大物流基地建設(shè)，做實(shí)白羊墅站擴(kuò)能改造、盂縣東鐵路專(zhuān)用線、西上莊煤礦鐵路專(zhuān)用線等項(xiàng)目前期，常態(tài)化開(kāi)行中歐班列，打造全省對(duì)外開(kāi)放大通道樞紐節(jié)點(diǎn)。建強(qiáng)中部城市群東翼。按照“六協(xié)同六率先”思路，加強(qiáng)與太原、晉中、呂梁、忻州四市常態(tài)化對(duì)接，積極融入太原都市圈建設(shè)。在智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)協(xié)同發(fā)展、數(shù)智雙碳產(chǎn)業(yè)、新能源電池延鏈補(bǔ)鏈等方面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、錯(cuò)位發(fā)展。推進(jìn)太舊高速改擴(kuò)建工程、陽(yáng)涉鐵路開(kāi)辦客運(yùn)服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)盂縣航空營(yíng)地建設(shè)，在低空旅游、應(yīng)急救援等領(lǐng)域強(qiáng)化與中部城市群其他城市的合作。
打造開(kāi)放新高地。主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，加大與長(zhǎng)三角、大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)匹配度高的城市合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。擴(kuò)大與RCEP、“一帶一路”沿線國(guó)家交流合作，加大力度吸引和利用外資，鼓勵(lì)我市企業(yè)“走出去”，開(kāi)展對(duì)外投資合作。推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。落實(shí)“千企百展”行動(dòng)計(jì)劃，組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)。支持傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展跨境電商直接出口模式，開(kāi)拓海外倉(cāng)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口。用好“云話陽(yáng)泉”和“友城之窗”兩個(gè)品牌，深化國(guó)際友城合作，加強(qiáng)國(guó)際展會(huì)交流，擴(kuò)大國(guó)際朋友圈。
加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化企業(yè)主體地位。滾動(dòng)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)48家、高科技領(lǐng)軍企業(yè)3家。聚焦數(shù)智新城、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和特色專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展，組建3-5家企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新聯(lián)合體。強(qiáng)化創(chuàng)新型中小企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)選育賦能，打造細(xì)分行業(yè)隱形冠軍。推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)11.5%左右。建好創(chuàng)新平臺(tái)。支持礦區(qū)生態(tài)修復(fù)與固廢資源化、鈉離子電池儲(chǔ)能等省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展重大科技攻關(guān)。實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)春播行動(dòng)，新建市級(jí)平臺(tái)10個(gè)。實(shí)施50項(xiàng)以上科技重大專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。抓好人才引育。用好科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心、桃河創(chuàng)新智庫(kù)等平臺(tái)，落實(shí)好科技研發(fā)人員倍增行動(dòng)計(jì)劃，注重柔性引才，精準(zhǔn)引育各類(lèi)優(yōu)秀人才。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。加強(qiáng)與中關(guān)村軟件園、清研集團(tuán)等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)合作，積極承接京津冀技術(shù)外溢。深化“揭榜掛帥”“賽馬制”改革，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略從“最大共識(shí)”成為“最強(qiáng)行動(dòng)”。
（六）聚力城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興
把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合、雙向賦能、共同繁榮。
推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)決扛牢穩(wěn)糧保供責(zé)任，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，開(kāi)發(fā)造地5000畝，嚴(yán)厲打擊非法違法占地行為。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9萬(wàn)畝，糧食播種面積穩(wěn)定在82.65萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在4.79億斤以上。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，分類(lèi)實(shí)施“四區(qū)五類(lèi)雙百”計(jì)劃，今年打造80個(gè)精品示范村。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，積極創(chuàng)建全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣，改造農(nóng)村戶廁1萬(wàn)戶以上，完成18個(gè)行政村生活污水治理，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋自然村比例達(dá)到96%。壯大富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)富硒農(nóng)產(chǎn)品物流總倉(cāng)和集配中心，富硒產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到10萬(wàn)畝，“陽(yáng)泉硒品”授權(quán)企業(yè)達(dá)到40個(gè)以上。深化二輪延包等“三塊地”改革試點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、供銷(xiāo)社等改革。大力推行科技特派員制度，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加大防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶力度，脫貧勞動(dòng)力就業(yè)穩(wěn)定在1.1萬(wàn)人，脫貧人口收入增速達(dá)到10%以上。
推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)。完成太行一號(hào)旅游公路147.9公里、“四好農(nóng)村路”106.2公里建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)國(guó)道239線夫城口至肖家匯段、國(guó)道338線閆家莊至梁家寨段公路改線全部完工，省道315線水峪至馬家坡段提升改造完成主體工程，加快國(guó)道239線肖家匯至滴水崖段公路改擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)交通、供電、供熱、供氣等建設(shè)，完善充電樁、冷鏈物流、寄遞配送等設(shè)施。錨定城鄉(xiāng)供水“四化”“五同”目標(biāo)，推進(jìn)城鎮(zhèn)水廠向周邊村莊延伸，完成51個(gè)行政村自來(lái)水入戶任務(wù)，全面提升農(nóng)村供水保障水平。促進(jìn)要素雙向流動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，發(fā)展惠農(nóng)助農(nóng)金融業(yè)務(wù)，推動(dòng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和均衡化供給。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展質(zhì)效。加快推動(dòng)盂縣城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣建設(shè)、平定縣融入陽(yáng)泉主城區(qū)一體化發(fā)展、郊區(qū)“三生”融合（EOD）零碳智慧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開(kāi)工。
推進(jìn)城市品質(zhì)提升。以“一城一帶”為牽引，加快推進(jìn)生態(tài)新城起步區(qū)核心片區(qū)路網(wǎng)、中小學(xué)校建設(shè)，做好三泉、大西莊等村回遷安置，謀劃實(shí)施一批廣陽(yáng)經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)項(xiàng)目。開(kāi)展城市體檢和城市更新，改造一批老舊小區(qū)、老舊管網(wǎng)，提升打造老街風(fēng)貌，加快洪城北路北延、中源路拓寬改造等市政道路工程，完成西上莊低熱值煤發(fā)電熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱一期、市污水處理廠二期主體工程，推進(jìn)龍華口調(diào)水工程凈水廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，加快火工區(qū)異地搬遷，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，持續(xù)做好全國(guó)公交都市創(chuàng)建工作，提高城市運(yùn)行安全水平，打造宜居韌性智慧城市。深入推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，扎實(shí)做好國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家園林城市復(fù)查工作，實(shí)施主次干道、背街小巷、便民市場(chǎng)、園林設(shè)施等提標(biāo)改造。開(kāi)展青年發(fā)展型城市建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)礦區(qū)國(guó)家級(jí)、郊區(qū)省級(jí)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)建設(shè)。
（七）聚力污染防治生態(tài)修復(fù)，打造宜居宜業(yè)美麗陽(yáng)泉
堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)山清水秀、天藍(lán)地綠的美麗陽(yáng)泉。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)國(guó)家空氣質(zhì)量改善行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域污染協(xié)同治理。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)分級(jí)管控，實(shí)施煤電行業(yè)深度治理，持續(xù)開(kāi)展“凈廠”行動(dòng)。加強(qiáng)秋冬季大氣污染綜合整治，落實(shí)工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源綜合治理措施，打好機(jī)動(dòng)車(chē)清潔運(yùn)輸攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化水污染防治，持續(xù)開(kāi)展入河排污口“查、測(cè)、溯、治”，強(qiáng)化城鄉(xiāng)黑臭水體治理，全面完成雨污分流改造。堅(jiān)持“四水四定”，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理。實(shí)施土壤污染源頭防控行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。扎實(shí)做好中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改工作。
全面推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加強(qiáng)“兩河四山一泉域”生態(tài)修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)太行山生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、環(huán)京津冀生態(tài)屏障建設(shè)、“三北”防護(hù)林建設(shè)、桃河水質(zhì)提升及水生態(tài)修復(fù)工程，實(shí)施歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程和采煤沉陷區(qū)綜合治理。完成營(yíng)造林11.8萬(wàn)畝。開(kāi)工建設(shè)市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、建筑垃圾資源利用一體化生態(tài)工廠，餐廚垃圾和有機(jī)廢物綜合處理項(xiàng)目主體完工，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，提倡低碳出行，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。
積極穩(wěn)妥做好雙碳工作。全面落實(shí)碳達(dá)峰碳中和“1+X”政策體系，有序?qū)嵤┨歼_(dá)峰陽(yáng)泉行動(dòng)，推進(jìn)高新區(qū)全國(guó)第一批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)用能管理，探索開(kāi)展碳足跡管理。推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)市場(chǎng)化交易，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，建好高新區(qū)零碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。全面實(shí)施節(jié)約戰(zhàn)略，提升資源高效循環(huán)利用水平。
（八）聚力改善民生增進(jìn)福祉，繪就人民幸福生活畫(huà)卷
有力促進(jìn)就業(yè)增收。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，發(fā)揮就業(yè)信息平臺(tái)和零工市場(chǎng)、零工驛站、基層人社服務(wù)站點(diǎn)作用，實(shí)施數(shù)字賦能就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、公益性崗位開(kāi)發(fā)、就業(yè)見(jiàn)習(xí)、以工代賑等舉措，幫助高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)。開(kāi)展訂單式、項(xiàng)目制培訓(xùn)，技能人才占從業(yè)人員比例保持在35%以上。做強(qiáng)做優(yōu)“陽(yáng)泉數(shù)智工”“陽(yáng)泉月嫂”等勞務(wù)品牌。落實(shí)“三日清零”制度，推動(dòng)拖欠農(nóng)民工工資動(dòng)態(tài)清零。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。
發(fā)展優(yōu)質(zhì)普惠教育。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加強(qiáng)大中小學(xué)思想政治教育。推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，新建改擴(kuò)建公辦幼兒園、認(rèn)定扶持普惠性民辦幼兒園8所。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，新建改擴(kuò)建寄宿制學(xué)校6所，鞏固“雙減”成果。做好高考綜合改革，推動(dòng)縣域高中高質(zhì)量發(fā)展。依托“一本兩專(zhuān)”，發(fā)揮綜合性職教集團(tuán)和特殊教育集團(tuán)作用，完善運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)校企合作，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育中高職銜接、一體化發(fā)展。爭(zhēng)創(chuàng)智慧教育示范市。加強(qiáng)學(xué)生法治教育和心理健康教育。規(guī)范發(fā)展民辦教育。建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。
傾力建設(shè)健康陽(yáng)泉。深入實(shí)施“建高地、兜網(wǎng)底、提能力”強(qiáng)醫(yī)工程，深化“三特興醫(yī)”，再建一個(gè)省級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科，加快市中心醫(yī)院新建、市三院改擴(kuò)建，市口腔醫(yī)院完成搬遷改造。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，抓好平定縣醫(yī)療集團(tuán)醫(yī)?；鸢慈祟^打包付費(fèi)試點(diǎn)，實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)疾控事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病防控，完善疾病預(yù)防控制體系。推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。推行一次掛號(hào)管三天、出入院一站式服務(wù)、一網(wǎng)通支付等便民舉措，提升群眾就醫(yī)獲得感。
完善社會(huì)保障體系。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒、殘疾人等困難群體救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。提升退役軍人服務(wù)保障水平。積極發(fā)展公益慈善事業(yè)。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。完善生育支持政策體系，推進(jìn)普惠托幼服務(wù)體系建設(shè)。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。深入實(shí)施“五個(gè)一批”群眾文化惠民工程，積極發(fā)展文博、文創(chuàng)、文旅產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)文化強(qiáng)市。做好文物普查，加強(qiáng)文物保護(hù)。廣泛開(kāi)展“漾泉”全民健身系列活動(dòng)，實(shí)施市體育館提質(zhì)改造工程。
今年，市政府將在辦好涉及我市12件省定民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，再新增3件：提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)；提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；為城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村更換和增添體育健身器材。
各位代表，千頭萬(wàn)緒的事，說(shuō)到底是千家萬(wàn)戶的事。我們要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，讓政策向民生傾斜、財(cái)力向民生集中、精力向民生聚焦，把惠民生的事辦實(shí)在、暖民心的事辦細(xì)致、順民意的事辦牢靠，讓全市人民的日子越過(guò)越紅火！
（九）聚力筑牢安全發(fā)展底線，營(yíng)造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境
深入貫徹總體國(guó)家安全觀，增強(qiáng)“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，持續(xù)有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
嚴(yán)抓嚴(yán)管安全生產(chǎn)。落實(shí)“嚴(yán)緊深細(xì)實(shí)”要求，堅(jiān)持“五不為過(guò)、五個(gè)必須”，堅(jiān)決防范事故發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)八條硬措施，強(qiáng)化煤礦、非煤礦山領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任，圍繞“一件事”全鏈條壓實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，“一礦一策”完善安全生產(chǎn)措施。實(shí)行“四不兩直”執(zhí)法檢查，強(qiáng)化重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治，常態(tài)化動(dòng)態(tài)清零。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深化?；?、道路交通、建筑施工、經(jīng)營(yíng)性自建房、燃?xì)狻⑾赖刃袠I(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，實(shí)施科技強(qiáng)安工程，提升本質(zhì)安全水平。做好地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛、森林防火等工作。優(yōu)化極端天氣應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)群眾避險(xiǎn)意識(shí)，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急廣播和物資儲(chǔ)備體系，實(shí)施防洪能力提升工程，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加大食品藥品安全監(jiān)管力度。
有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。壓實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，健全有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，完成年度化債任務(wù)。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，完成保交樓任務(wù)。加強(qiáng)在建項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管，有序推進(jìn)商品房現(xiàn)房銷(xiāo)售，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，全面推進(jìn)信訪工作法治化，深化信訪問(wèn)題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好新時(shí)代雙擁工作。加快社會(huì)治安防控體系示范城市創(chuàng)建，持續(xù)開(kāi)展掃黑惡、治電詐、打盜竊、禁毒品、護(hù)民生等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，讓群眾切身感受到安全觸手可及、平安就在身邊！
三、全面提升政府治理能力和水平
鞏固拓展主題教育成果，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升行政效能，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
加強(qiáng)政治建設(shè)。自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終胸懷“兩個(gè)大局”、踐行“國(guó)之大者”，堅(jiān)決當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。
堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格遵守憲法法律，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，加大公眾參與力度，確保內(nèi)容合法、程序正當(dāng)。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面實(shí)施新修訂的行政復(fù)議法。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)，用政府的公開(kāi)透明贏得人民群眾的信任和支持。
提高政府效能。樹(shù)牢“有解思維”，勇于打破思維定勢(shì)和路徑依賴，提高在復(fù)雜環(huán)境、多重約束下解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力，積極謀劃用好牽引性、撬動(dòng)性強(qiáng)的工作抓手，努力使政府工作的最終效果符合黨中央決策意圖、順應(yīng)人民群眾期待。以推進(jìn)“高效辦成一件事”為牽引，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能。落實(shí)“四下基層”工作方法制度，拿出較真碰硬、攻堅(jiān)克難的勁頭，切實(shí)把情況摸清摸透，把癥結(jié)找準(zhǔn)找實(shí)，沉下心來(lái)研究解決問(wèn)題。鼓勵(lì)和支持各級(jí)干部主動(dòng)跨前一步、積極擔(dān)當(dāng)作為，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
建設(shè)清廉政府。發(fā)揚(yáng)自我革命精神，深入落實(shí)“九個(gè)以”的實(shí)踐要求，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力堵塞國(guó)資國(guó)企、能源資源、公共工程、公共資源等重點(diǎn)領(lǐng)域制度漏洞，以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治腐敗，讓干凈干事蔚然成風(fēng)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件和會(huì)議，完善督查檢查考核，持續(xù)為基層和企業(yè)減負(fù)。把過(guò)緊日子作為一種習(xí)慣，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，進(jìn)一步壓減非剛性、非重點(diǎn)支出，兜牢基層“三保”底線，不該花的錢(qián)堅(jiān)決不花，沒(méi)必要上的項(xiàng)目堅(jiān)決不上，把更多財(cái)政資源騰出來(lái)用于民生事業(yè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展。
狠抓工作落實(shí)。把為民造福作為最重要的政績(jī)，讓狠抓落實(shí)成為政府工作的鮮明導(dǎo)向，切實(shí)做到不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、敢作善為。用好“四精四賬”閉環(huán)管理工作法，把“大任務(wù)”細(xì)化為“小工程”，逐個(gè)突破、逐件落實(shí)，集小成為大成、積小勝為大勝，確保工作抓實(shí)抓細(xì)抓到位。強(qiáng)化以實(shí)績(jī)論英雄導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，盯住不落實(shí)的事，督促不落實(shí)的人，確保黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府及市委決策部署落地見(jiàn)效。
各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗成就未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、銳意進(jìn)取，擔(dān)當(dāng)作為、實(shí)干力行，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷深化全方位轉(zhuǎn)型，為扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化陽(yáng)泉實(shí)踐作出新的更大貢獻(xiàn)！
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