屋頂太陽能是澳大利亞最便宜的電力來源。消費者可以從屋頂太陽能發(fā)電,每千瓦時的平均成本不到從零售商那里購買的五分之一。
因此,屋頂太陽能發(fā)電量增長迅速。2022年,三分之一的澳大利亞家庭擁有太陽能電池板。屋頂太陽能總?cè)萘砍^30吉瓦,而煤電裝機僅有21吉瓦。
屋頂太陽能光伏系統(tǒng)可滿足居民約一半的電力需求。在一天中的某些時候,太陽能已經(jīng)提供了接近100%的電力需求,在一些地區(qū)可以短暫滿足所有需求。這意味著可再生能源正在取代通過批發(fā)市場交易并通過輸電系統(tǒng)供應(yīng)的電力。澳大利亞國家電力市場(NEM)是大型發(fā)電廠和零售商買賣電力以供應(yīng)東部和東南部各州的批發(fā)市場。這個市場的設(shè)計不適于應(yīng)對電網(wǎng)中的大量可再生能源。
電力市場的現(xiàn)有設(shè)計無法利用數(shù)百萬消費者擁有的發(fā)電裝機(即分布式能源)的全部經(jīng)濟和技術(shù)潛力。所以,澳大利亞迫切需要進行全面的電力市場改革,以實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型,使能源用戶的成本最低。
改革的挑戰(zhàn)是什么?
自20世紀90年代以來,澳大利亞國家電力市場基本上以目前的形式運行。它是為大型化石燃料發(fā)電廠設(shè)計的,但其中許多正在被淘汰。數(shù)以百萬計的屋頂太陽能系統(tǒng)現(xiàn)在已接入電網(wǎng),市場需要轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌蚬芾砗蛥f(xié)調(diào)這些小型可再生能源發(fā)電機的系統(tǒng)。改革后的市場必須能夠適應(yīng)并重視這數(shù)百萬分布式能源所能提供的電力和電力系統(tǒng)服務(wù),它們提供了靈活性,有助于平衡供需,從而提高電網(wǎng)穩(wěn)定性。
2019年至2023年間,澳大利亞能源安全委員會(ESB)和監(jiān)管機構(gòu)的任務(wù)為清潔能源轉(zhuǎn)型提供新的市場設(shè)計,以期更好地整合可再生能源發(fā)電,包括批發(fā)需求響應(yīng)機制,以允許需求方(或能源消費者)參與市場。能源安全委員會還提議建立一個雙邊市場,允許能源用戶積極進行電力交易。但是,這些改革的設(shè)計沒有實施,現(xiàn)在需要重新審視。
電力市場規(guī)則定義了哪些商品的價值和交易,如何進行交易以及由誰進行交易。這些規(guī)則被嵌入數(shù)千頁的立法中。每一項變革都需要大約兩年的時間才能取得進展。這些增量市場和政策補丁沒有達到清潔能源未來所需的系統(tǒng)性變革。必須重新定義整個國家電力市場及其流程。
目前市場關(guān)注的焦點是大規(guī)模裝機,被忽視的是小規(guī)模和本地發(fā)電在需要的地方供電的潛力,這種疏忽造成了以巨大成本建造過多輸電基礎(chǔ)設(shè)施的風(fēng)險。能源市場改革的機會是,數(shù)以百萬計的小型私營的電表后發(fā)電機可以在經(jīng)濟上提供澳大利亞未來電力和電力系統(tǒng)服務(wù)的很大一部分。
政府必須領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)型
清潔能源轉(zhuǎn)型是澳大利亞的優(yōu)先事項。這種規(guī)模的變化需要各州政府共同努力,提供經(jīng)濟生產(chǎn)力、負擔得起的能源和氣候行動。需要一套明確的原則來指導(dǎo)這些變化,聯(lián)邦、州和地區(qū)政府之間的國家能源轉(zhuǎn)型伙伴關(guān)系協(xié)議是一個很好的起點。它認識到消費者的需求是轉(zhuǎn)型的核心,強大的經(jīng)濟依賴于負擔得起、清潔和安全的能源。
該協(xié)議還承認了電力網(wǎng)絡(luò)和需求方參與將在能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮的作用。需求方包括所有小型的、電表后面的、并網(wǎng)的屋頂太陽能系統(tǒng)以及熱水系統(tǒng)。電力市場改革是一項復(fù)雜的工作。它需要深入了解治理和監(jiān)管框架、商業(yè)現(xiàn)實和消費者需求。
將能源用戶置于這些復(fù)雜改革的核心,需要在政策和監(jiān)管設(shè)計上采用整體的系統(tǒng)思維方法,考慮復(fù)雜系統(tǒng)的各個部分如何相互作用。由于消費者發(fā)揮著如此關(guān)鍵的作用,對這些較小能源的關(guān)注、規(guī)劃和投資必須與對大型發(fā)電機的關(guān)注、計劃和投資同等看待。
可再生能源區(qū)——最有潛力發(fā)展可再生能源項目的地區(qū)——的實踐已經(jīng)表明,如果政策設(shè)置得當,可以調(diào)動數(shù)十億美元的投資。小規(guī)模的“社區(qū)能源區(qū)”也需要同樣重視政策設(shè)置和市場改革。每個區(qū)域必須能夠適應(yīng)其能源用戶的獨特特征。它必須創(chuàng)造一個投資環(huán)境,支持當?shù)氐募寄?、貿(mào)易和社區(qū)利益生態(tài)系統(tǒng),最終實現(xiàn)零排放社區(qū)。它還必須支持技術(shù)和商業(yè)創(chuàng)新,并允許配電網(wǎng)以低風(fēng)險和低成本過渡到智能電網(wǎng)。
原標題:澳大利亞屋頂光伏迅速崛起倒逼電力市場改革