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各州(市)國(guó)土資源局、發(fā)展改革委：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2013〕24號(hào))、青海省人民政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)青海光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》(青政辦〔2014〕53號(hào))和國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工信部、住建部、商務(wù)部《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新用地的意見》(國(guó)土資規(guī)〔2015〕5號(hào))要求，促進(jìn)光伏等新能源產(chǎn)業(yè)“十三五”期間健康持續(xù)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，就我省保障光伏等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地提出如下意見：

各地要依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，統(tǒng)籌考慮光伏等新能源產(chǎn)業(yè)用地計(jì)劃，及時(shí)安排年度新增建設(shè)用地指標(biāo)，對(duì)光伏等新能源項(xiàng)目用地要做到應(yīng)保盡保。鼓勵(lì)使用荒山、荒地、荒灘、荒漠化土地等“四荒地”建設(shè)光伏等新能源項(xiàng)目，科學(xué)合理使用荒漠化草地、林地，少占或不占牧草地和林地，禁止占用耕地、水源地和水源涵養(yǎng)林。

對(duì)利用“四荒地”和柴達(dá)木盆地、海南共和塔拉灘等地區(qū)荒漠化草地、林地建設(shè)光伏等新能源項(xiàng)目的，項(xiàng)目永久性建(構(gòu))筑物和硬化土地等確需轉(zhuǎn)為建設(shè)用地部分，配置年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，并依法按建設(shè)用地辦理手續(xù);對(duì)占用除荒漠化草地、林地外的牧草地和林業(yè)等農(nóng)用地的，項(xiàng)目永久性建(構(gòu))筑物、光伏(風(fēng)電)陣列基座和硬化土地等改變?cè)恋匦螒B(tài)的用地部分，配置年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，并依法按建設(shè)用地辦理手續(xù)。不占?jí)和恋?、不改變地表形態(tài)的用地部分，可按原地類認(rèn)定、管理，在年度土地變更調(diào)查時(shí)作出標(biāo)注。

二、采取差別化的供地政策

光伏等新能源項(xiàng)目使用“四荒地”和柴達(dá)木盆地、海南共和塔拉灘等地區(qū)荒漠化草地、林地建設(shè)光伏等新能源項(xiàng)目的，可采取劃撥方式供地。鼓勵(lì)以租賃方式或先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)土地，其中以先租后讓等方式供應(yīng)土地涉及招拍掛的，招拍掛程序也可在租賃供應(yīng)時(shí)實(shí)施，租賃期滿符合條件的可轉(zhuǎn)為出讓土地。以出讓方式供應(yīng)土地的，在用地單位自愿的情況下，可按一定年期進(jìn)行彈性出讓，土地出讓金可按《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，彈性出讓(租賃)年限不得超過(guò)該項(xiàng)目最高生命周期。

三、支持分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)

鼓勵(lì)盤活存量土地建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目，對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居民社區(qū)等利用建(構(gòu))筑物和原有建設(shè)用地建設(shè)分布式光伏等新能源項(xiàng)目，在不改變土地用途的前提下，不再辦理用地報(bào)批手續(xù)。

四、嚴(yán)格用地管理

各地要依法規(guī)范光伏等新能源項(xiàng)目征地程序，創(chuàng)新工作方法，確保被征(租)地農(nóng)牧民群眾合法權(quán)益，征(占)土地的，應(yīng)按項(xiàng)目占地面積、類型、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征地補(bǔ)償，并繳納被征地農(nóng)牧民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，補(bǔ)償安置不到位的，一律不得組織用地報(bào)批。

光伏等新能源項(xiàng)目建設(shè)用地的出讓(租賃)、劃撥使用年限最高不超過(guò)25年，土地使用權(quán)年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)于屆滿前1年內(nèi)申請(qǐng)續(xù)期;使用年限屆滿，土地使用者未按規(guī)定要求申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲得批準(zhǔn)的，土地使用權(quán)無(wú)償收回。

本意見自2016年10月1日起執(zhí)行，有效期5年。