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2017年的光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價怎么調(diào)？這是牽動光伏人神經(jīng)的一件大事！

2016年10月18日，國家發(fā)改委價格司召開了座談會，聽取各方面關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿電價的意見建議。

從會議通知上獲悉，被邀請參加會議的單位為：財政部經(jīng)建司，能源局新能源司，華能，大唐，華電，國電，國家電投，三峽，中廣核，龍源，協(xié)鑫，天合集團財務(wù)部（新能源公司） ，國家電網(wǎng)，南方電網(wǎng)公司財務(wù)部，水規(guī)總院等。

作為發(fā)改委民主決策、科學(xué)決策的現(xiàn)實表現(xiàn)，本次座談會給與了光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價各利益相關(guān)方充分表達意見和建議的機會，會上大家的意見很可能就會作為下一步政策出臺的重要依據(jù)，本次會議意義之大不言而喻。

會議現(xiàn)場：三方意見不一，但降價是必然

9月29號，國家發(fā)改委出臺了《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿電價的通知（征求意見稿）》，這個意見稿中,擬將Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類大資源區(qū)地面電站光伏上網(wǎng)電價分別由0.80元、0.88元、0.98元下調(diào)至0.55元、0.65元、0.75元。

對于分布式光伏，“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式實行按照全電量補貼的模式，補貼標(biāo)準(zhǔn)分別為：一類資源區(qū)0.2元/千瓦時、二類資源區(qū)0.25元/千瓦時、三類資源區(qū)0.3元/千瓦時，補貼資金通過可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付。

這個意見稿的出臺，在整個光伏行業(yè)引起了軒然大波，因為下調(diào)幅度太大，很多企業(yè)表示無法接受，甚至很多光伏企業(yè)和協(xié)會都聯(lián)名上書，希望對這個價格有所修改。座談會，就是在這一背景下召開的。

會議上各方意見非常明確：

以企業(yè)和協(xié)會為代表的一方，普遍呼吁光伏上網(wǎng)電價不要出現(xiàn)斷崖式下跌，這將給行業(yè)帶來巨大沖擊，希望上級部門可以照顧到企業(yè)的難處，縮小降價幅度。

對于這些意見，國家能源局新能源司是比較支持的，也提出意見說不要降太狠。“能源局對我們光伏行業(yè)還是一種呵護的態(tài)度”。

而會議的召集方——發(fā)改委價格司，也直陳自己的難處：上網(wǎng)電價太高，補貼缺口太大，資金籌措、利益協(xié)調(diào)存在很大難處。上述人士透露：對于降上網(wǎng)電價，發(fā)改委方面“口風(fēng)很嚴(yán)”！

“會議現(xiàn)場交流的氣氛不錯，可以說是一場團結(jié)的大會、勝利的大會。明年的光伏上網(wǎng)電價肯定會下降，但下降幅度可能不會像意見稿那么大。政府部門領(lǐng)導(dǎo)的意見很明確，肯定要以倒逼機制來促進光伏行業(yè)成本下降，但不會讓光伏企業(yè)都沒有利潤活不下去，一句話：會逼你但不會逼死你。”前述人士告訴華夏能源網(wǎng)說。

會議前瞻：三類電價或定為0.6/0.7/0.8元

據(jù)了解到，座談會上企業(yè)比較多的意見主要集中在兩個方面，一個是意見稿定的電價太低，第二個是對分布式逼的太狠，分布式本身就沒有發(fā)展起來，砍的太多會嚴(yán)重打擊積極性。

對于這些意見，發(fā)改委價格司沒有明確反對。某接近決策部門的業(yè)內(nèi)資深人士說：最后的結(jié)果會是各方有所妥協(xié)，光伏上網(wǎng)電價下調(diào)的幅度會降低一些，最可能的結(jié)果是：一二三類資源區(qū)電價定在0.6/0.7/0.8元。

而分布式光伏，會議上傳出的消息是利好消息，政策主管部門很可能會對分布式高抬貴手，最終定價相比當(dāng)前0.42元每度只會稍微有所下調(diào)。但最終結(jié)果如何，還需要等待發(fā)改委正式的文件出臺來確認(rèn)。

一直以來，國家是希望大力發(fā)展分布式光伏的，但一直發(fā)展不太順利，如果將補貼降由統(tǒng)一的0.42元降低到到意見稿中的水平，對分布式光伏會造成毀滅性打擊。

“分布式不要降那么多，這個在會上基本是形成了共識。多方利益都能兼顧到，價格高點有利于促進分布式發(fā)展，本身這一塊需要的補貼也不態(tài)度，發(fā)改委價格司對這個意見比較聽得進去。”某參會人士說。

附意見稿原文：