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日前，云南省發(fā)展和改革委員會和云南省能源局聯合發(fā)布關于進一步規(guī)范開發(fā)行為加快光伏發(fā)電發(fā)展的通知。其中明確，光伏發(fā)電項目按照裝機的10%配置調節(jié)資源。

原文如下： 各州、市、縣、區(qū)人民政府，省直有關部門，中央駐滇有關單位：

為進一步規(guī)范光伏資源開發(fā)行為，推動光伏發(fā)電項目有序開發(fā)、加快投產，根據《云南省人民政府印發(fā)關于加快光伏發(fā)電發(fā)展若干政策措施的通知》（云政發(fā)〔2022〕16號）要求，經省人民政府同意，現將有關事項通知如下：

一、建立光伏資源“一張圖”、“一個庫”。各州（市）根據新的“三區(qū)三線”和年度變更調查成果開展光伏發(fā)電資源的全面排查，統(tǒng)籌資源條件、電力供需、生態(tài)環(huán)境保護、要素保障等因素，經州（市）要素保障部門審核并出具書面審核意見后，由州（市）人民政府報送省發(fā)展改革委、省能源局，按照應統(tǒng)盡統(tǒng)的原則匯總形成全省光伏資源分布“一張圖”。省發(fā)展改革委、省能源局會同省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局等，從要素保障、落實并網條件等方面對光伏資源分布“一張圖”進行會審，按照“集中連片、整體推進、經濟可行”的原則提出項目，納入省級項目庫統(tǒng)一管理。電網企業(yè)對“十四五”擬建、在建項目于1個月內完成入庫項目接入系統(tǒng)方案規(guī)劃。省級項目庫實行動態(tài)管理，省發(fā)展改革委、省能源局每半年組織州（市）調整一次，電網企業(yè)同步完成接入系統(tǒng)規(guī)劃調整。不在省級項目庫的項目不得納入年度建設規(guī)模。

二、制定年度建設方案。省能源局會同各州、市根據項目成熟度和接網條件，按照2023—2025年每年建設規(guī)模不小于1500萬千瓦，對省級項目庫的項目進行建設時序排序，提出光伏年度建設方案，充分征求云南電網公司意見，經省發(fā)展改革委會同有關部門審核后，由省發(fā)展改革委、省能源局于每年年底前印發(fā)下一年年度建設方案，未納入年度方案的項目當年不得開發(fā)建設。分布式光伏項目不實行年度建設規(guī)模管理，由縣（市、區(qū)）人民政府根據實際情況加快推進建設。

三、規(guī)范資源配置程序。省發(fā)展改革委、省能源局統(tǒng)籌配置全省光伏資源，州（市）按照集中連片開發(fā)、優(yōu)先以資源帶動發(fā)展、堅持市場化配置資源的原則負責具體組織實施。年度建設方案印發(fā)后2個月內，州（市）人民政府結合自身資源稟賦、招商引資需要，組織編制開發(fā)方案（包含組織形式、企業(yè)基本條件和優(yōu)選評審參數等），堅決防止挑肥揀瘦、小而散、遍地開花式開發(fā)。開發(fā)方案報經省發(fā)展改革委、省能源局審核同意后按程序開展項目業(yè)主確定工作。項目業(yè)主確定后10個工作日內，州（市）與項目業(yè)主簽訂投資開發(fā)協(xié)議，并報省發(fā)展改革委、省能源局備案，投資開發(fā)協(xié)議必須明確開工時限、投產時限和回收機制；對本通知印發(fā)前已簽訂投資開發(fā)協(xié)議的項目，缺失上述內容的，由州（市）人民政府與項目業(yè)主協(xié)商簽訂補充條款。項目業(yè)主1個月內辦理備案手續(xù)。

四、明確項目開工投產時限。列入年度建設方案的項目，完成備案后2個月內應實現開工（辦理用林用地、環(huán)保水保、接入系統(tǒng)審批等開工前期手續(xù)的時間可剔除，剔除時間最長不超過2個月），原則上開工后8個月內應具備投產條件，自開工之日起1年內應具備全容量并網條件。

五、完善項目退出回收機制。因項目業(yè)主自身原因逾期未開工的，由項目所在州（市）能源主管部門責令項目業(yè)主限期整改，整改期不得超過1個月，期滿仍未開工建設的，由州（市）按規(guī)定收回光伏資源項目開發(fā)權，原備案機關取消備案。收回開發(fā)權和取消備案的項目由省發(fā)展改革委、省能源局組織州（市）研究，州（市）按程序重新進行配置。因項目業(yè)主自身原因逾期未按投資協(xié)議建成的，由項目所在州（市）能源主管部門責令項目業(yè)主限期整改，整改期不得超過3個月，期滿仍未建成的，根據投資開發(fā)協(xié)議約定實施退出，由當地政府部門組織有意向的企業(yè)承接該項目，企業(yè)雙方對前期開發(fā)成本、已形成的固定資產等協(xié)商受讓費用，原開發(fā)建設企業(yè)相關損失由該企業(yè)自行承擔。被收回開發(fā)權的企業(yè)，不得參加全省下一年度光伏資源開發(fā)建設。

六、加強配套工程建設。光伏發(fā)電本體和配套送出工程應同步規(guī)劃、同步建設、同步運營。發(fā)電企業(yè)負責投資建設項目場址內集電線路和升壓站工程。電網企業(yè)負責投資建設項目場址外配套電力送出工程，對建設有困難或規(guī)劃建設時序不匹配的，與新能源建設項目業(yè)主協(xié)商同意后，由項目業(yè)主代建，并在光伏電站并網發(fā)電之日起1年內由電網企業(yè)回購。多家企業(yè)共建的配套送出工程，建設成本由建設各方協(xié)商確定。光伏發(fā)電項目按照裝機的10%配置調節(jié)資源，可通過自建新型儲能設施、購買共享儲能服務和購買燃煤發(fā)電系統(tǒng)調節(jié)服務等方式實現。

七、優(yōu)化接網服務和審批流程。納入年度建設方案的項目，電網企業(yè)應及時辦理電網接入手續(xù)，按照年度建設方案和動態(tài)調整的省級項目庫，進一步優(yōu)化光伏電站項目接網服務和審核程序。收到電源項目接入系統(tǒng)設計報告評審申請后，應于5個工作日內對是否受理給予書面回復，需要補充相關材料的，應一次性書面告知，逾期不回復的視為已經受理。受理接入系統(tǒng)設計報告評審申請后，以110千伏—220千伏接入的集中式光伏30個工作日內出具書面審核意見；以35千伏及以下電壓等級接入的集中式光伏20個工作日內出具書面審核意見。電網企業(yè)在電源企業(yè)提交并網協(xié)議、并網調度協(xié)議和購售電合同等申請后，30個工作日內完成與電源企業(yè)簽訂三個協(xié)議（合同）。

八、加強全過程監(jiān)督管理。各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革、能源主管部門要落實項目屬地監(jiān)管責任，建立項目月調度機制，重點調度項目要素保障、工程建設、投資完成、接網消納等情況，采取在線監(jiān)測、項目調度和現場核查等方式，加強對項目實施的全過程監(jiān)督檢查。各州（市）能源主管部門于每月結束后5個工作日內將調度情況報送省能源局，并抄報省發(fā)展改革委。州（市）要積極營造良好營商環(huán)境，不得在用林、用地等審批環(huán)節(jié)設置不合規(guī)前置條件，不得以資源出讓、繳納保證金誠意金、收益留存、企業(yè)援建等名義增加非建設成本。省發(fā)展改革委、省能源局對投資協(xié)議執(zhí)行情況進行抽查，對執(zhí)行不力的州、市、縣、區(qū)進行通報。
（此件公開發(fā)布） 

原標題：云南：進一步規(guī)范開發(fā)行為加快光伏發(fā)電發(fā)展