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面對(duì)持續(xù)發(fā)酵的光伏產(chǎn)能問題，工業(yè)和信息化部近日表示，當(dāng)前中國(guó)光伏行業(yè)確實(shí)存在一定階段性和結(jié)構(gòu)性過剩風(fēng)險(xiǎn)，但總體屬于行業(yè)發(fā)展正常范圍。對(duì)于我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)遇到的暫時(shí)性困難，要在正確認(rèn)識(shí)產(chǎn)能問題的基礎(chǔ)上，共同鞏固來之不易的全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

從歷史經(jīng)驗(yàn)和供需兩端情況看，目前我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)并未出現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩。據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，歷年來光伏行業(yè)產(chǎn)能利用率普遍處于50%至60%水平，產(chǎn)能超過需求一倍屬于正?，F(xiàn)象。今年年底光伏設(shè)備各環(huán)節(jié)產(chǎn)能預(yù)計(jì)達(dá)到1000吉瓦，對(duì)應(yīng)全球市場(chǎng)400吉瓦的需求，略超正常范圍。

如何看待此輪產(chǎn)能過剩？我們既不能過度妖魔化光伏產(chǎn)能過剩，也不能忽視供需失衡帶來的風(fēng)險(xiǎn)。首先，階段性產(chǎn)能過剩是一個(gè)共性問題。受內(nèi)外部因素影響，鋼鐵、汽車等很多行業(yè)都會(huì)呈現(xiàn)周期性波動(dòng)。光伏行業(yè)總體屬于泛半導(dǎo)體領(lǐng)域，具有周期性發(fā)展特征。我國(guó)光伏行業(yè)發(fā)展至今，經(jīng)歷過“三落四起”，階段性震蕩是行業(yè)正常屬性。

其次，適當(dāng)?shù)墓┐笥谇笥欣趦?yōu)勝劣汰。只有過剩才能形成競(jìng)爭(zhēng)，過去20年間，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)潮起潮落，歷經(jīng)了幾輪洗牌，清掃過一批破產(chǎn)企業(yè)，也培育了多個(gè)明星企業(yè)，正是通過一輪輪“淘汰賽”，整個(gè)行業(yè)的發(fā)展才更加健康，逐步建立起全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

再次，要匹配市場(chǎng)成長(zhǎng)性作動(dòng)態(tài)觀察。光伏產(chǎn)業(yè)科技屬性強(qiáng)，且產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、技術(shù)迭代快，各環(huán)節(jié)建設(shè)周期不盡相同，在一定階段可能出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過?，F(xiàn)象。從產(chǎn)能結(jié)構(gòu)看，光伏行業(yè)處于技術(shù)迭代加速期，近兩年上馬的項(xiàng)目多為效率更高的先進(jìn)產(chǎn)能。同時(shí)，與此前數(shù)次光伏行業(yè)下行周期需求低迷不同，在全球能源轉(zhuǎn)型大趨勢(shì)下，當(dāng)前光伏市場(chǎng)成長(zhǎng)性和確定性前所未有。只要不出現(xiàn)黑天鵝事件，很難給行業(yè)帶來破壞性影響。

當(dāng)然，供需錯(cuò)配的潛在風(fēng)險(xiǎn)同樣值得重視。隨著價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)加劇，光伏組件價(jià)格跌破企業(yè)現(xiàn)金成本，已出現(xiàn)企業(yè)為降低成本影響產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)象；下游電站投資企業(yè)則擔(dān)心，低價(jià)能否持續(xù)保障供貨和組件質(zhì)量，是否會(huì)帶來不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)。更重要的是，長(zhǎng)期低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)將對(duì)行業(yè)正常運(yùn)行造成影響，損害光伏行業(yè)的創(chuàng)新基因，進(jìn)而減弱我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力。

經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不斷升級(jí)，產(chǎn)業(yè)制造和裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，度電成本快速降低，產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，并且在產(chǎn)業(yè)鏈所有環(huán)節(jié)都牢牢占據(jù)全球主導(dǎo)地位。進(jìn)入產(chǎn)業(yè)新發(fā)展階段，必須站在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略高度，治理行業(yè)供需錯(cuò)配問題，慎重出臺(tái)有收縮效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策。

對(duì)政府部門而言，要聚焦光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，合理把握產(chǎn)業(yè)周期，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策供給，在產(chǎn)能、環(huán)保、研發(fā)等方面進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門檻，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理規(guī)劃布局，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代和轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前光伏新增裝機(jī)規(guī)模離實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)還有差距，在政策方面不能僅想著限制產(chǎn)能，也要推動(dòng)需求進(jìn)一步擴(kuò)大，著力穩(wěn)定行業(yè)良好預(yù)期，避免產(chǎn)業(yè)大起大落。

對(duì)光伏企業(yè)來說，一定程度的市場(chǎng)過剩更能檢驗(yàn)核心競(jìng)爭(zhēng)力。光伏產(chǎn)業(yè)演進(jìn)過程中，變的是供求關(guān)系，不變的是創(chuàng)新。從P型電池到TOPCon、HJT等N型電池，再到鈣鈦礦薄膜電池，光伏技術(shù)日新月異，轉(zhuǎn)換效率不斷提升。隨著技術(shù)進(jìn)步，光伏產(chǎn)業(yè)的門檻也水漲船高。以N型電池為例，目前生產(chǎn)良率高的多為有積累的企業(yè)，新進(jìn)入企業(yè)良率、生產(chǎn)成本尚有差距，龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。光伏企業(yè)要始終站在創(chuàng)新前沿，持續(xù)開展新型高效低成本光伏電池技術(shù)研究和應(yīng)用，確保技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，提升規(guī)?；慨a(chǎn)能力，同時(shí)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，方能立于不敗之地。

原標(biāo)題：「能源廣角」辯證看待光伏行業(yè)產(chǎn)能過剩