印度近10年來電力供應一直不足,電力供需形勢較為嚴峻。2015年4月至12月,印度的能源需求為837691萬千瓦,可用能源為818932萬千瓦,電量缺口為2.2%;高峰時段的電力需求是153366兆瓦,電力供應為148463兆瓦,電力缺口為3.2%。
另據(jù)世界銀行統(tǒng)計,印度目前仍有超過3億人沒有用上電,占其總?cè)丝诘?5%左右。
“為了改善嚴峻的電力短缺形勢,緩解來自國際社會的減排壓力和治理國內(nèi)嚴重的空氣污染,大力發(fā)展新能源、提高清潔能源比重已是印度促進電力發(fā)展的必要選擇。”在日前舉辦的投資印度新能源座談會上,國網(wǎng)能源研究院高級研究員高國偉說,印度政府近年來不斷推出的光伏支持政策,進一步推動印度光伏市場朝較熱的趨勢發(fā)展。
占據(jù)“天時地利”
印度在發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)方面極具“天時地利”優(yōu)勢。作為目前全球太陽能投資項目最主要的市場之一,印度有著豐富的光照資源。在世界前20位經(jīng)濟體中,印度的平均日照量排第一,每年約有250天至300天的光照日,尤其是拉賈斯坦邦有廣袤的沙漠地帶,常年日照充足,非常適合修建光伏發(fā)電網(wǎng)絡。
同時,印度政府雄心勃勃,極力創(chuàng)造適宜光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“人和”環(huán)境。早在2014年,印度總理莫迪公布了太陽能振興計劃:到2022年,印度要實現(xiàn)100吉瓦的太陽能裝機容量,總投資額約8000億美元至10000億美元。鑒于印度目前現(xiàn)有光伏裝機量不到6吉瓦,100吉瓦的目標可謂雄心勃勃。
想要實現(xiàn)2022年100吉瓦的目標,印度需要將生產(chǎn)能力從每年裝機4吉瓦的水平提升到每年15吉瓦。而最新數(shù)據(jù)顯示,2015年3月至2016年3月,印度的太陽能電力總裝機容量雖然已經(jīng)翻番,但僅為7吉瓦。
“從目前的發(fā)展情況來看,完成這一目標的難度系數(shù)比較大。即便如此,印度光伏市場也是極具吸引力的市場。”西安隆基硅材料股份有限公司戰(zhàn)略中心總經(jīng)理尚耀華說。
在印度,光伏發(fā)電成本近年來大幅下降,已經(jīng)逼近火電價格,這使外資進入更具可行性。據(jù)印度新能源與可再生能源部(MNRE)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,印度太陽能發(fā)電所需的電價近期已從每千瓦時12.5盧比(約合19.0美分)下降至4.4盧比(約合6.5美分),下降幅度高達65%。
“中國光伏產(chǎn)品接連在世界各地遭遇‘雙反’壁壘之時,MNRE向中國承諾,不會對中國的太陽能企業(yè)實施貿(mào)易保護措施。”中國新能源海外發(fā)展聯(lián)盟秘書長張世國認為,這對于中國企業(yè)來說,無疑是重大利好。
“人和”仍待加強
在印度這個神奇的國度,雖然政府極力創(chuàng)造“人和”環(huán)境,但是仍有一些來自民間的風險。
據(jù)印媒報道,前不久,印度東部比哈爾邦的一個村莊發(fā)生了盜竊案,一家印度太陽能投資公司在該村莊投資建設的離網(wǎng)太陽能發(fā)電系統(tǒng)中用于儲存電力的蓄電池“失蹤了”。事實上,比哈爾邦村莊的盜竊案只是一個插曲,印度一些居民認為太陽能發(fā)電是“神棍”,還有一些農(nóng)村流傳著太陽能發(fā)電板會“克死”牛的說法。
“印度的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)是剛性需求的市場,其增長是注定的,但對中國企業(yè)而言,挑戰(zhàn)也是顯而易見的。”尚耀華表示,印度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、營商環(huán)境和基礎設施尚不成熟,財政政策不可預測、電網(wǎng)能力不足、基本經(jīng)營用電保障嚴重缺乏等,與當前市場爆發(fā)式增長形成突出的矛盾。
據(jù)一家中國企業(yè)透露,他們?nèi)ツ晁奈逶屡c印度公司簽訂了投資光伏產(chǎn)業(yè)的合同,但時至今日,他們還在辦理各種手續(xù)。“花費這么長時間,雖然其中包含我們繼續(xù)考察印度光伏市場的意圖,但這也在一定程度上反映了印度政府辦事效率較低的現(xiàn)狀。”該企業(yè)負責人說。
此外,高國偉認為,中國企業(yè)還將面對融資問題,這是影響印度新能源發(fā)展的重要因素之一,配電企業(yè)財務問題突出、信用評級差,難以融資。
對于躍躍欲試的中企而言,尚耀華建議,當前較為確定的市場機會是電池組件等核心產(chǎn)品的本地化生產(chǎn),無論從政府采購、特別招標機制、需求端助力獲取項目資源、資金支持等方面都已匹配了扶持政策。但是對于光伏電站項目,他認為是雞肋,海外投資者并無優(yōu)勢。