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　　2013年，中國(guó)政府出臺(tái)了多項(xiàng)政策鼓勵(lì)發(fā)展分布式光伏發(fā)電。近日，中國(guó)國(guó)家能源局又組織召開(kāi)光伏發(fā)電說(shuō)明會(huì)，再次提出要大力推動(dòng)分布式光伏發(fā)展，未來(lái)分布式光伏的規(guī)模要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)地面光伏電站。

　　根據(jù)2013年11月國(guó)家能源局下發(fā)的《關(guān)于征求2013、2014年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模意見(jiàn)的函》中數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)分布式光伏占比應(yīng)該會(huì)超過(guò)60%，分布式光伏目標(biāo)8GW，地面電站4GW。面對(duì)“大而美”的分布式市場(chǎng)蛋糕，光伏業(yè)內(nèi)公司紛紛將目光鎖定在各地分布式指標(biāo)與項(xiàng)目上，跟風(fēng)而動(dòng)的公司不在少數(shù)，然而在“群起而建”的背后，分布式發(fā)電項(xiàng)目的質(zhì)量及安全問(wèn)題隱隱令人擔(dān)憂(yōu)。

　　重新解讀“光電建筑應(yīng)用”

　　2003-2013年，是中國(guó)光伏行業(yè)初期發(fā)展的十年，眼下中國(guó)光伏市場(chǎng)終于打開(kāi)，并由大型地面電站開(kāi)始走向分布式發(fā)電。然而經(jīng)歷十年發(fā)展，業(yè)內(nèi)建設(shè)的與建筑結(jié)合的光伏發(fā)電形式還是很簡(jiǎn)單，簡(jiǎn)單到大部分還是單純?cè)谖蓓斏箱佋O(shè)或安裝光伏組件。

　　據(jù)了解，從早期的光電建筑示范項(xiàng)目到金太陽(yáng)、金屋頂工程，再到如今的分布式發(fā)電，光伏發(fā)電項(xiàng)目都是由光伏制造公司如光伏組件制造商、BOS平衡系統(tǒng)制造商、EPC公司、幕墻玻璃制造商等執(zhí)行建設(shè)，這些企業(yè)關(guān)注的方向更多在于電站的發(fā)電量，比較少關(guān)注光伏與建筑的結(jié)合。

　　“光電建筑應(yīng)用不是單純的在屋頂或公共設(shè)施上安裝光伏組件或光熱產(chǎn)品，而是光伏與建筑的深度結(jié)合，兼顧設(shè)計(jì)、安全、美觀等問(wèn)題， 光伏與建筑的結(jié)合應(yīng)從規(guī)劃開(kāi)始， 分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)下的光伏發(fā)電將擺脫’粗制濫造’，從野蠻生長(zhǎng)往安全規(guī)范化方向發(fā)展。”中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)光電建筑應(yīng)用委員會(huì)（下稱(chēng)光電建筑委員會(huì)）主任梁岳鋒表示：“事實(shí)上，分布式發(fā)電實(shí)質(zhì)上與光電建筑應(yīng)用是一體的。光電建筑是指安裝了光伏系統(tǒng)，利用太陽(yáng)能發(fā)電，為建筑提供電力的建筑。而中國(guó)的光電建筑與國(guó)外的光電建筑在概念及意義上又存在差別，在中國(guó)，’光電建筑’除了自然屬性外，還有其社會(huì)屬性，這是由中國(guó)的管理屬性特點(diǎn)及體制所決定的，為此管理口也有不同分工。”

　　據(jù)介紹，目前光電建筑應(yīng)用市場(chǎng)大致呈現(xiàn)出幾種基本形態(tài)。第一類(lèi)政策性市場(chǎng)，以政府扶持的公共建筑為主要特點(diǎn)，多以光伏采光頂、光伏幕墻為主。第二類(lèi)工商業(yè)建筑市場(chǎng)，以工商業(yè)企業(yè)自己投資，或以合同能源管理方式投資，在工業(yè)廠房和商業(yè)建筑屋頂安裝的光伏系統(tǒng)，主要以自發(fā)自用或集中并網(wǎng)為特征。

　　第三類(lèi)民居市場(chǎng)屬個(gè)人投資，在自家屋頂安裝的小型光伏系統(tǒng)，以自發(fā)自用為主。農(nóng)業(yè)設(shè)施市場(chǎng)，由投資者投資的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)溫室建筑，以自發(fā)自用、余電上網(wǎng)為特征。第四類(lèi)市政設(shè)施市場(chǎng)，主要包括污水處理廠、垃圾焚燒廠的光伏設(shè)施，以及公交站亭、路燈等光伏設(shè)施。

　　光伏在建筑上的應(yīng)用具有多樣化的特征。這種多樣化的特征體現(xiàn)在，由光伏組件形成的光伏方陣可以安裝于屋面，形成采光頂、金屬屋面、瓦屋面構(gòu)造；可以安裝于墻面，形成幕墻和窗的構(gòu)造；可以安裝于遮陽(yáng)或陽(yáng)臺(tái)，形成遮陽(yáng)和陽(yáng)臺(tái)的構(gòu)造；從而使光伏方陣既具有建筑功能，又具有發(fā)電功能。這種多樣化的特征還體現(xiàn)在許多建筑附屬設(shè)施上，比如雨篷、長(zhǎng)廊、涼亭、公交站亭、體育場(chǎng)看臺(tái)、農(nóng)業(yè)大棚，以及道路、廣場(chǎng)、草坪等燈光照明。

　　“不能讓金太陽(yáng)工程中遺留的問(wèn)題繼續(xù)發(fā)生在分布式發(fā)電市場(chǎng)中，分布式是一個(gè)新的起點(diǎn)，我們希望在一開(kāi)始發(fā)展的時(shí)候，盡可能減少問(wèn)題，特別是已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題就要盡量去避免，尤其是與安全相關(guān)，畢竟一旦分布式大規(guī)模發(fā)展，光伏發(fā)電將真正走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。”珠海興業(yè)太陽(yáng)能總裁謝文表示，近年來(lái)興業(yè)太陽(yáng)能在全國(guó)做了不少示范項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)其中很多問(wèn)題，有時(shí)候在一些招投標(biāo)過(guò)程中，一些招標(biāo)公司并不符合招標(biāo)條件，有些公司對(duì)光伏與建筑的結(jié)合建設(shè)并不了解也來(lái)投標(biāo)，是存在安全隱患的。

　　從業(yè)者資格審定

　　“不是所有公司都能和都有資格在建筑上實(shí)施電站安裝的行為，單純的光伏制造公司或是建筑企業(yè)，不一定能做好光伏建筑一體化，也不是所有建筑都適合光伏應(yīng)用。”梁岳鋒也看到了很多光伏建筑項(xiàng)目的建設(shè)漏洞，他向PV－Tech記者表示，“現(xiàn)在的一部分分布式光伏主要還是在建筑物上直接安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)就完事，沒(méi)有全面平衡，比如考慮光伏發(fā)電系統(tǒng)與屋頂?shù)慕Y(jié)合，屋頂承重問(wèn)題、施工安全問(wèn)題等，很多光伏制造公司對(duì)建筑的特性不了解，從制造公司轉(zhuǎn)變成建設(shè)方，角色的轉(zhuǎn)變背后需要符合相關(guān)條件才行，一切從規(guī)劃開(kāi)始。”

　　這其中還有一個(gè)概念的問(wèn)題，光電建筑的建設(shè)屬于建筑活動(dòng)，光電建筑工程應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)建筑法》的要求，遵守建筑活動(dòng)的各項(xiàng)監(jiān)督管理，其中包括施工許可、從業(yè)資格、工程招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量等管理內(nèi)容?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》規(guī)定，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行光伏電站設(shè)備采購(gòu)、設(shè)計(jì)監(jiān)理和工程建設(shè)招投標(biāo)制度，完善光伏發(fā)電工程建設(shè)、運(yùn)行技術(shù)崗位資質(zhì)管理。

　　鑒于光電建筑工程具有多種專(zhuān)業(yè)技術(shù)綜合性強(qiáng)的特點(diǎn)，為解決目前光電建筑應(yīng)用市場(chǎng)管理中出現(xiàn)的無(wú)序現(xiàn)象。目前，中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)光電建筑應(yīng)用委員會(huì)已經(jīng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)管理部門(mén)，提交了《關(guān)于加強(qiáng)太陽(yáng)能建筑應(yīng)用行業(yè)管理的報(bào)告》和《太陽(yáng)能建筑應(yīng)用企業(yè)行業(yè)登記管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），并初步完成了《光伏建筑應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)導(dǎo)則》）。

　　據(jù)悉，光電建筑委員會(huì)起草的《管理辦法》和《技術(shù)導(dǎo)則》將對(duì)整個(gè)系統(tǒng)光伏板、電路系統(tǒng)、逆變器，直到入網(wǎng)之前的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)價(jià)，重點(diǎn)考慮建筑的承載、一體化的美觀性、經(jīng)濟(jì)性等方面，以期指導(dǎo)和規(guī)范不斷發(fā)展中的太陽(yáng)能光伏建筑應(yīng)用市場(chǎng)。

　　梁岳鋒表示，《管理辦法》僅在光電建筑領(lǐng)域?qū)嵭?，地面電站不在包含范疇?nèi)?！豆芾磙k法》的核心內(nèi)容是，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)法人，按照其擁有的資信、人員、技術(shù)裝備和代表工程業(yè)績(jī)等能力條件，申請(qǐng)相關(guān)資格，經(jīng)審查合格，取得《太陽(yáng)能建筑應(yīng)用行業(yè)資格》證書(shū)?！豆芾磙k法》包括申請(qǐng)、受理和批準(zhǔn)、監(jiān)督與管理?！都夹g(shù)導(dǎo)則》則由近40家從制造到系統(tǒng)安裝的企業(yè)共同編制完成，如英利、晶澳、天合光能、興業(yè)太陽(yáng)能、南玻、中航三鑫等公司都參與其中，已經(jīng)編制三年，計(jì)劃于2014年二月進(jìn)入審稿階段。