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9月14日，國家能源局網(wǎng)站發(fā)布《國家能源局關(guān)于建設(shè)太陽能熱發(fā)電示范項目的通知》，通知稱，經(jīng)組織專家對有關(guān)地區(qū)推薦的申報項目進行評審，確定第一批太陽能熱發(fā)電示范項目共20個，總計裝機容量134.9萬千瓦，分布在青海、甘肅、河北、內(nèi)蒙古和新疆。
通知稱，為保障太陽能熱發(fā)電項目的技術(shù)先進性和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，避免盲目投資和低水平重復建設(shè)，在“十三五”時期，太陽能熱發(fā)電項目均應(yīng)納入國家能源局組織的國家太陽能熱發(fā)電示范項目統(tǒng)一管理，且只有納入示范項目名單的項目才可享受國家電價補貼。
按照時間表，各示范項目應(yīng)在2016年9月30日前完成備案，盡早開工建設(shè)。此外，項目原則上應(yīng)在2018年底前建成投產(chǎn)。項目建成后，項目單位應(yīng)及時向所在省（自治區(qū)）發(fā)展改革委（能源局）提交竣工驗收方案，有關(guān)省（自治區(qū)）發(fā)展改革委（能源局）會同國家能源局相關(guān)派出機構(gòu)指導項目驗收，并將項目的驗收報告及時報送國家能源局。
產(chǎn)業(yè)將現(xiàn)“中國速度”
在眾多業(yè)內(nèi)人士看來，此次出臺的太陽能熱電價基本符合行業(yè)此前的預測?？梢宰寚鴥?nèi)示范項目真正落地，之前徘徊不定的投資商也將進入市場，帶動整個太陽能熱行業(yè)的投資潮，按照目前太陽能熱行業(yè)積攢的5—6年的力量來看，太陽能熱行業(yè)將有可能會出現(xiàn)超過其他國家和地區(qū)的“中國速度”。
“十二五”時期，我國安排了1吉瓦的太陽能太陽能熱發(fā)電示范項目。但自2010年亞洲首座塔式太陽能太陽能熱發(fā)電站在北京延慶動工以來，截至2015年底，我國太陽能熱裝機規(guī)模僅為18兆瓦，僅相當于4臺4兆瓦風力發(fā)電機的裝機容量，甚至趕不上我國一個大型分布式光伏電站的規(guī)模。由此可見，發(fā)展?jié)摿€是比較大的。
業(yè)內(nèi)預計，“十三五”期間，太陽能熱發(fā)展裝機規(guī)模將達到5吉瓦，雖然裝機規(guī)模相比此前略有調(diào)整，但是5吉瓦裝機仍將掀起板塊1000億—1500億元的投資規(guī)模，整個太陽能熱板塊有望迎來大幅改善。作為新三板太陽能熱上市公司的中海陽能源集團和杭鍋股份、首航節(jié)能、三維工程等太陽能熱領(lǐng)軍企業(yè)無疑將最先受益。
如今，央企也紛紛進入太陽能熱市場，行業(yè)熱度在持續(xù)提升。隨著2015年的政策發(fā)力，五大發(fā)電集團競相進入太陽能熱發(fā)電領(lǐng)域，央企在擬建太陽能熱發(fā)電市場的份額占比超過55%。其中，中廣核德令哈50兆瓦槽式太陽能熱發(fā)電示范項目目前正在穩(wěn)步推進當中。另外，太陽能熱發(fā)電由于具備儲能優(yōu)勢，是未來新能源發(fā)展的重要方向。市場普遍預測，到2030年，太陽能熱將滿足全球6%的電力需求，到2050年該比例將上升至12%。太陽能熱將逐步和光伏一樣，成為主要的清潔能源，未來10—15年是太陽能熱市場的快速發(fā)展期。
市場規(guī)模將達1500億元
與此同時，太陽能熱發(fā)電作為光伏之外的太陽能利用又一重要技術(shù)領(lǐng)域，同等裝機規(guī)模下，無論是發(fā)電效率還是電源的穩(wěn)定性都遠勝光伏。“太陽能熱電站前期投資是光伏電站的3至4倍，只有定下一個合理的電價，企業(yè)才敢放開手腳干。”天業(yè)界資深人士蘇堅健指出，技術(shù)、產(chǎn)能問題都好解決，企業(yè)都在等待電價的落地。
早在2015年11月，國家能源局在北京召開全國首批太陽能熱發(fā)電示范項目現(xiàn)場比價會，意味著太陽能熱發(fā)電終于迎來了轉(zhuǎn)機。此次示范電價出臺，鼓舞了產(chǎn)業(yè)信心。某知名證券首席研究員弓永峰認為，這意味著太陽能熱發(fā)電第一批示范項目在年內(nèi)得到批復的可能性極大，示范項目的批復與開工建設(shè)，有望帶動國內(nèi)太陽能熱發(fā)電企業(yè)快速增長。
值得關(guān)注的是，2011年光伏標桿電價政策出臺后，當年光伏電站裝機容量同比增長超過700%。由此推測，處在類似發(fā)展階段的太陽能熱行業(yè)，或?qū)⒂瓉肀l(fā)期。根據(jù)國家規(guī)劃，“十三五”期間我國太陽能熱發(fā)電裝機目標總量將不低于5吉瓦，按此估算，市場規(guī)模最少將達到1500億元。
國家發(fā)改委有關(guān)負責人指出，制定全國統(tǒng)一的太陽能熱發(fā)電標桿上網(wǎng)電價政策，對一定的裝機規(guī)模進行價格支持，引導企業(yè)采用先進技術(shù)、開發(fā)優(yōu)質(zhì)太陽能熱資源，既有利于對太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟性進行探索和試驗，支持友好型可再生能源健康發(fā)展；也有利于防止相關(guān)產(chǎn)業(yè)依賴高額補貼盲目擴張，盡可能降低全社會用電成本，提高電價附加資金補貼效率。
技術(shù)壁壘短期難解
但不可否認的是，受儲熱技術(shù)和太陽能熱電站經(jīng)濟成本的制約，太陽能熱發(fā)電成本始終居高不下，其補貼力度也遠遠高于其他可再生能源。以青海省為例，太陽能熱電站的上網(wǎng)標桿價為1.15元/千瓦時，其中電網(wǎng)企業(yè)按當?shù)鼗痣姌藯U價（含脫硫、脫硝、除塵電價)）0.325元/千瓦時當期結(jié)算（實際收購電價是當?shù)鼗痣姾退娚暇W(wǎng)電價加權(quán)平均后所得，在0.2元/千瓦時以上，低于火電標桿價），差額的0.825元/千瓦時主要為可再生能源發(fā)電補貼，即72%依靠財政補貼。對比風電和光伏補貼的補貼分別為0.275元/千瓦時，即有46%依靠補貼和0.555元/千瓦時，約63%依靠財政補貼。
然而，目前可再生能源發(fā)電補貼發(fā)放普遍不及時，僅就光伏產(chǎn)業(yè)而言，一拖兩三年十分正常，電網(wǎng)公司也墊付了少量分布式光伏的補貼。據(jù)了解，目前第六批財政部分布式光伏發(fā)電項目補貼還未公布正式文件。光伏發(fā)電補貼尚且如此，太陽能熱發(fā)電補貼也令業(yè)內(nèi)人士堪憂。以為太陽能熱企業(yè)負責人表示補貼的拖延發(fā)放應(yīng)收賬款增多，對企業(yè)賬面財務(wù)沒有太大影響，但現(xiàn)金流會有一定壓力。
同樣亟待解決的是，太陽能熱發(fā)電與其他可再生能源都面對消納的問題。太陽能熱發(fā)電本身屬于技術(shù)和資金密集型行業(yè)，進入門檻高，但近幾年由于電價一直不明，發(fā)展緩慢；標桿電價的出臺為鼓勵太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了一劑強心針，但這一補貼是否會像光伏發(fā)電一樣，補貼長久不能到位，也令業(yè)內(nèi)人士存疑；此外，近年來隨著經(jīng)濟下行，電力市場飽和，受地緣限制，風電，光電在一些地區(qū)尚不能消納，太陽能熱產(chǎn)業(yè)在此時發(fā)力著實面臨著不小的挑戰(zhàn)。
通知稱，為保障太陽能熱發(fā)電項目的技術(shù)先進性和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，避免盲目投資和低水平重復建設(shè)，在“十三五”時期，太陽能熱發(fā)電項目均應(yīng)納入國家能源局組織的國家太陽能熱發(fā)電示范項目統(tǒng)一管理，且只有納入示范項目名單的項目才可享受國家電價補貼。
按照時間表，各示范項目應(yīng)在2016年9月30日前完成備案，盡早開工建設(shè)。此外，項目原則上應(yīng)在2018年底前建成投產(chǎn)。項目建成后，項目單位應(yīng)及時向所在省（自治區(qū)）發(fā)展改革委（能源局）提交竣工驗收方案，有關(guān)省（自治區(qū)）發(fā)展改革委（能源局）會同國家能源局相關(guān)派出機構(gòu)指導項目驗收，并將項目的驗收報告及時報送國家能源局。
產(chǎn)業(yè)將現(xiàn)“中國速度”
在眾多業(yè)內(nèi)人士看來，此次出臺的太陽能熱電價基本符合行業(yè)此前的預測?？梢宰寚鴥?nèi)示范項目真正落地，之前徘徊不定的投資商也將進入市場，帶動整個太陽能熱行業(yè)的投資潮，按照目前太陽能熱行業(yè)積攢的5—6年的力量來看，太陽能熱行業(yè)將有可能會出現(xiàn)超過其他國家和地區(qū)的“中國速度”。
“十二五”時期，我國安排了1吉瓦的太陽能太陽能熱發(fā)電示范項目。但自2010年亞洲首座塔式太陽能太陽能熱發(fā)電站在北京延慶動工以來，截至2015年底，我國太陽能熱裝機規(guī)模僅為18兆瓦，僅相當于4臺4兆瓦風力發(fā)電機的裝機容量，甚至趕不上我國一個大型分布式光伏電站的規(guī)模。由此可見，發(fā)展?jié)摿€是比較大的。
業(yè)內(nèi)預計，“十三五”期間，太陽能熱發(fā)展裝機規(guī)模將達到5吉瓦，雖然裝機規(guī)模相比此前略有調(diào)整，但是5吉瓦裝機仍將掀起板塊1000億—1500億元的投資規(guī)模，整個太陽能熱板塊有望迎來大幅改善。作為新三板太陽能熱上市公司的中海陽能源集團和杭鍋股份、首航節(jié)能、三維工程等太陽能熱領(lǐng)軍企業(yè)無疑將最先受益。
如今，央企也紛紛進入太陽能熱市場，行業(yè)熱度在持續(xù)提升。隨著2015年的政策發(fā)力，五大發(fā)電集團競相進入太陽能熱發(fā)電領(lǐng)域，央企在擬建太陽能熱發(fā)電市場的份額占比超過55%。其中，中廣核德令哈50兆瓦槽式太陽能熱發(fā)電示范項目目前正在穩(wěn)步推進當中。另外，太陽能熱發(fā)電由于具備儲能優(yōu)勢，是未來新能源發(fā)展的重要方向。市場普遍預測，到2030年，太陽能熱將滿足全球6%的電力需求，到2050年該比例將上升至12%。太陽能熱將逐步和光伏一樣，成為主要的清潔能源，未來10—15年是太陽能熱市場的快速發(fā)展期。
市場規(guī)模將達1500億元
與此同時，太陽能熱發(fā)電作為光伏之外的太陽能利用又一重要技術(shù)領(lǐng)域，同等裝機規(guī)模下，無論是發(fā)電效率還是電源的穩(wěn)定性都遠勝光伏。“太陽能熱電站前期投資是光伏電站的3至4倍，只有定下一個合理的電價，企業(yè)才敢放開手腳干。”天業(yè)界資深人士蘇堅健指出，技術(shù)、產(chǎn)能問題都好解決，企業(yè)都在等待電價的落地。
早在2015年11月，國家能源局在北京召開全國首批太陽能熱發(fā)電示范項目現(xiàn)場比價會，意味著太陽能熱發(fā)電終于迎來了轉(zhuǎn)機。此次示范電價出臺，鼓舞了產(chǎn)業(yè)信心。某知名證券首席研究員弓永峰認為，這意味著太陽能熱發(fā)電第一批示范項目在年內(nèi)得到批復的可能性極大，示范項目的批復與開工建設(shè)，有望帶動國內(nèi)太陽能熱發(fā)電企業(yè)快速增長。
值得關(guān)注的是，2011年光伏標桿電價政策出臺后，當年光伏電站裝機容量同比增長超過700%。由此推測，處在類似發(fā)展階段的太陽能熱行業(yè)，或?qū)⒂瓉肀l(fā)期。根據(jù)國家規(guī)劃，“十三五”期間我國太陽能熱發(fā)電裝機目標總量將不低于5吉瓦，按此估算，市場規(guī)模最少將達到1500億元。
國家發(fā)改委有關(guān)負責人指出，制定全國統(tǒng)一的太陽能熱發(fā)電標桿上網(wǎng)電價政策，對一定的裝機規(guī)模進行價格支持，引導企業(yè)采用先進技術(shù)、開發(fā)優(yōu)質(zhì)太陽能熱資源，既有利于對太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟性進行探索和試驗，支持友好型可再生能源健康發(fā)展；也有利于防止相關(guān)產(chǎn)業(yè)依賴高額補貼盲目擴張，盡可能降低全社會用電成本，提高電價附加資金補貼效率。
技術(shù)壁壘短期難解
但不可否認的是，受儲熱技術(shù)和太陽能熱電站經(jīng)濟成本的制約，太陽能熱發(fā)電成本始終居高不下，其補貼力度也遠遠高于其他可再生能源。以青海省為例，太陽能熱電站的上網(wǎng)標桿價為1.15元/千瓦時，其中電網(wǎng)企業(yè)按當?shù)鼗痣姌藯U價（含脫硫、脫硝、除塵電價)）0.325元/千瓦時當期結(jié)算（實際收購電價是當?shù)鼗痣姾退娚暇W(wǎng)電價加權(quán)平均后所得，在0.2元/千瓦時以上，低于火電標桿價），差額的0.825元/千瓦時主要為可再生能源發(fā)電補貼，即72%依靠財政補貼。對比風電和光伏補貼的補貼分別為0.275元/千瓦時，即有46%依靠補貼和0.555元/千瓦時，約63%依靠財政補貼。
然而，目前可再生能源發(fā)電補貼發(fā)放普遍不及時，僅就光伏產(chǎn)業(yè)而言，一拖兩三年十分正常，電網(wǎng)公司也墊付了少量分布式光伏的補貼。據(jù)了解，目前第六批財政部分布式光伏發(fā)電項目補貼還未公布正式文件。光伏發(fā)電補貼尚且如此，太陽能熱發(fā)電補貼也令業(yè)內(nèi)人士堪憂。以為太陽能熱企業(yè)負責人表示補貼的拖延發(fā)放應(yīng)收賬款增多，對企業(yè)賬面財務(wù)沒有太大影響，但現(xiàn)金流會有一定壓力。
同樣亟待解決的是，太陽能熱發(fā)電與其他可再生能源都面對消納的問題。太陽能熱發(fā)電本身屬于技術(shù)和資金密集型行業(yè)，進入門檻高，但近幾年由于電價一直不明，發(fā)展緩慢；標桿電價的出臺為鼓勵太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了一劑強心針，但這一補貼是否會像光伏發(fā)電一樣，補貼長久不能到位，也令業(yè)內(nèi)人士存疑；此外，近年來隨著經(jīng)濟下行，電力市場飽和，受地緣限制，風電，光電在一些地區(qū)尚不能消納，太陽能熱產(chǎn)業(yè)在此時發(fā)力著實面臨著不小的挑戰(zhàn)。
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