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已經(jīng)進入歐洲市場的可能涉及強迫勞動的產(chǎn)品將“被捐贈”，或者“摧毀”，通俗點說就是“沒收”。

一、歐盟要給中國光伏“挖坑”了

歐盟在10月16日通過了一項法案，該法規(guī)主要目標是阻止任何涉及強迫勞動供應鏈的產(chǎn)品進入歐洲聯(lián)盟市場。

該提案詳細規(guī)定了一套用于調(diào)查企業(yè)供應鏈中是否存在強迫勞動使用的框架，并將嚴厲打擊任何違規(guī)行為；任何被發(fā)現(xiàn)涉及強迫勞動生產(chǎn)的商品將被禁止進口和出口；同時，已經(jīng)進入歐洲市場的相關(guān)商品也必須被立即撤回。

要注意，這并不是類似于劣質(zhì)產(chǎn)品的召回，原文是“donated,recycled or destroyed”，就是說這些已經(jīng)進入歐洲市場的可能涉及強迫勞動的產(chǎn)品將“被捐贈”，或者“摧毀”，通俗點說就是“沒收”。

此外根據(jù)法規(guī)草案，被制裁的商品只有在公司證明其不再使用強迫勞動，并且對相關(guān)問題進行了妥善解決后，才能被允許重新進入市場。但是這又涉及到一個問題，對于涉事的企業(yè)和地區(qū)，這些公司必須主動提供充分的證據(jù)，證明其供應鏈中沒有涉及強迫勞動的使用。

這種做法實際上改變了傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，將舉證責任從監(jiān)管機構(gòu)轉(zhuǎn)移到了企業(yè)本身,在歐盟內(nèi)部被稱為“舉證責任的反轉(zhuǎn)”。

可以給大家舉個例子，比如原本有20家企業(yè)在光伏領(lǐng)域從事對歐洲出口，但是有5家被監(jiān)管機構(gòu)查出存在相應問題需要整改，其他的企業(yè)就可以照常進行貿(mào)易。

但現(xiàn)在規(guī)則變了，歐盟劃出了一片帶有“高風險”標簽的行業(yè)和地區(qū)，所有被劃到的行業(yè)和地區(qū)內(nèi)的企業(yè)都需要提供證據(jù)自證清白，這無疑大大增加了企業(yè)的成本以及擴大了法案的打擊面。而光伏行業(yè)又是歐盟這次行動的重中之重。

二、光伏行業(yè)被“重點對待”

歐洲太陽能制造業(yè)理事會（ESMC）作為行業(yè)代表，也向歐盟明確表達了他們的立場和要求。早在上個月他們就發(fā)表了一封公開信，呼吁對涉嫌使用強迫勞動生產(chǎn)的太陽能組件進行禁止銷售。ESMC 在信中強調(diào)，這樣的措施是為了確保歐洲的太陽能產(chǎn)業(yè)不被涉及“不公平貿(mào)易和違反人權(quán)”的產(chǎn)品所影響。

ESMC還特別引用了美國的維吾爾強迫勞動預防法（UFLPA）。根據(jù)UFLPA的規(guī)定，任何從新疆地區(qū)進入美國的商品，在沒有其他證據(jù)的情況下，默認為是由強迫勞動生產(chǎn)的。

除非相關(guān)公司能夠提供足夠的證據(jù)證明其產(chǎn)品不涉及強迫勞動，否則這些產(chǎn)品將不被允許進入美國市場。這種典型的“有罪推定”

與此類似，歐洲議會的這項法規(guī)也采取了相似的‘舉證責任反轉(zhuǎn)’的原則。對于被標記為“高風險”區(qū)域和行業(yè)的公司和產(chǎn)品，它們需要主動提供證據(jù)，證明自己的供應鏈中沒有涉及強迫勞動。

而中國的新疆省則是這次討論的中心，因為中國的大部分多晶硅生產(chǎn)地都在這里。在關(guān)于這項法規(guī)的新聞發(fā)布會上，共同報告人Samira Rafaela回應了有關(guān)新疆多晶硅和太陽能進口問題的提問。

她強調(diào)‘舉證責任反轉(zhuǎn)’的原則將使歐盟能夠更有效、更具針對性地對如太陽能板這樣的產(chǎn)品進行審查。她預計這些產(chǎn)品將被列入高風險產(chǎn)品的名單中。

目前該法案在市場和國際貿(mào)易委員會的投票中以66票贊成、10票棄權(quán)、0票反對的結(jié)果得到通過，如果下一步在歐洲理事會的投票中繼續(xù)通過，那么就將對該法規(guī)的監(jiān)管細則進行完善并開始落實。

三、傷敵一千自損八百的法案

從新疆棉，到新疆的光伏組件，西方國家高舉大棒對我國的打壓可以說是不遺余力，但是這樣真的能達到他們的目的嗎？

當年新疆棉事件，世界運動巨頭阿迪和耐克宣布禁用新疆棉。緊接著就遭遇了銷量下滑，代言人解約以及中國企業(yè)和消費者的抵制?？梢哉f是損人不利己，而光伏產(chǎn)業(yè)如果也這么搞，到最后也難逃雙輸?shù)南聢觥?br />
中國是全球最大的光伏產(chǎn)品制造商和出口國。一旦新法規(guī)進入實施階段可能導致中國的光伏產(chǎn)品在歐洲市場的份額受到嚴重影響，特別是那些可能涉及新疆地區(qū)供應鏈的企業(yè)。

為了規(guī)避這一情況，中國的光伏企業(yè)可能被迫調(diào)整其供應鏈，以排除可能被視為“高風險”的地區(qū)或環(huán)節(jié)。這樣的調(diào)整可能導致生產(chǎn)成本的增加，影響產(chǎn)品價格和市場競爭力。更近一步來說還可能影響國際投資者對中國光伏產(chǎn)業(yè)的信心和投資意愿，因為該法案直接增加了投資中國光伏產(chǎn)業(yè)的風險和不確定性。

那么對于歐洲的光伏企業(yè)來說這就是個好事嗎？中國光伏產(chǎn)品的減產(chǎn)或者是成本的上升可能會導致市場供應緊張，推高全球光伏產(chǎn)品的價格。這不僅會影響歐洲，還會對其他依賴中國光伏產(chǎn)品的國家和地區(qū)造成影響。

往大了說，這可能會對全球的可再生能源項目部署造成阻礙，影響全球減排和氣候變化目標的實現(xiàn)。而往小了說，目前正在經(jīng)歷能源危機的歐洲各國已經(jīng)很難再承受能源價格的進一步上漲，否則的話去年因為電費過高而造成的焚燒電費賬單的情況，很可能會再一次上演。

結(jié)語

歐洲議會推出的這項法規(guī)在表面上是為了解決強迫勞動問題，實際上還是在掛羊頭賣狗肉。而且在實際操作和執(zhí)行中，它可能帶來一系列對中歐雙方都不利的影響。不過既然歐洲執(zhí)意和中國作對，中國的光伏企業(yè)也要做好應對的準備，既要有逢敵必亮劍的膽魄，也要有打贏貿(mào)易戰(zhàn)的對策和謀略。

原標題：使用新疆原料的光伏板，在歐洲要自證“清白”？