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自2013年伊始，國(guó)家能源局正式和水規(guī)總院整合所有的新能源品種，建立了統(tǒng)一的國(guó)家可再生信息管理中心，履行所有新能源行業(yè)的信息統(tǒng)計(jì)檢測(cè)職能，同時(shí)對(duì)整個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼過(guò)程進(jìn)行技術(shù)管理。
眾所周知，光伏行業(yè)的特點(diǎn)就是規(guī)模比較小，項(xiàng)目比較多，那簡(jiǎn)政放權(quán)之后，國(guó)家層面只是制訂各省總體規(guī)模，由各省能源主管部門(mén)具體制訂項(xiàng)目，在制訂項(xiàng)目的過(guò)程中，就涉及到了每一年分配的指標(biāo)是否能夠用完，用不完之后是否可以調(diào)整。在此過(guò)程中，尤其涉及到光伏產(chǎn)業(yè)的最近幾年技術(shù)進(jìn)步很多，又涉及到集中式光伏電站、分布式光伏電站、光伏扶貧電站不同的項(xiàng)目類(lèi)型，它們?cè)谏陥?bào)補(bǔ)貼目錄中的方法都不一樣。這是很多企業(yè)困惑的地方，具體介紹如下：
第五批補(bǔ)助目錄是在2013年11月正式起動(dòng)申報(bào)工作，直到2014年年底才正式布發(fā)布，申報(bào)審核工作歷時(shí)一年。而于2015年12月投運(yùn)的新的可再生能源管理系統(tǒng)，承擔(dān)了第六批電價(jià)附加補(bǔ)助目錄的管理工作，使第六批可再生能源補(bǔ)貼的申報(bào)審核時(shí)間大大壓縮，于2016年1月30日申報(bào)，5月30日即完成了全部申報(bào)審核工作。
國(guó)家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)的主要功能有四項(xiàng)：
第一、年度的方案管理。因?yàn)閲?guó)家下達(dá)的是規(guī)模，各個(gè)省管理的是具體的項(xiàng)目，那么國(guó)家怎么知道哪些光伏電站進(jìn)入省里的項(xiàng)目，就需要通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行審核確認(rèn)。
第二、項(xiàng)目的分組備案管理。系統(tǒng)實(shí)行一個(gè)統(tǒng)一代碼制，即使將來(lái)的補(bǔ)助目錄或者后續(xù)的一些電價(jià)的相關(guān)政策。最終項(xiàng)目是通過(guò)唯一的代碼進(jìn)行管理，這也是整個(gè)發(fā)改委的一個(gè)統(tǒng)一要求，對(duì)所有固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行唯一的代碼管控。
第三、補(bǔ)貼目錄的申報(bào)工作。
第四、項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)工作。
對(duì)于補(bǔ)助目錄的申報(bào)，具體而言：
首先，在補(bǔ)助目錄的申報(bào)過(guò)程當(dāng)中，需要區(qū)分電站的類(lèi)型。到底是一般性的商業(yè)電站，還是分布式的電站，還是扶貧項(xiàng)目，不同電站的申報(bào)流程是不一樣的。
對(duì)于一般電站，它的年度規(guī)模是由國(guó)家來(lái)確定總體規(guī)模，各省來(lái)分解，落實(shí)到具體項(xiàng)目。各省項(xiàng)目分解落實(shí)后，信息平臺(tái)統(tǒng)計(jì)后對(duì)外公開(kāi)。企業(yè)可以通過(guò)查詢自己的項(xiàng)目是不是在這個(gè)省的項(xiàng)目當(dāng)中，只有在各省下發(fā)的指標(biāo)當(dāng)中，才有申報(bào)補(bǔ)助目錄的資格。
第二、項(xiàng)目的管理。因?yàn)楦魇№?xiàng)目列入的時(shí)候，也可能有先后順序。那管理的時(shí)候?qū)嵭锌偭靠刂?，就是各省所確認(rèn)的所有拿到指標(biāo)的電站，總規(guī)模不能超過(guò)國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)。那么如何判讀項(xiàng)目是否已經(jīng)納入省的里的指標(biāo)當(dāng)中，有一個(gè)很簡(jiǎn)單的判斷方法，即是在填報(bào)項(xiàng)目的時(shí)候，如果你沒(méi)有辦法填項(xiàng)目的建設(shè)信息，運(yùn)營(yíng)信息的時(shí)候，就證明你的項(xiàng)目并沒(méi)有進(jìn)入省里指標(biāo)。因?yàn)橹挥羞M(jìn)入省里指標(biāo)之后，才可以繼續(xù)向下填報(bào)。
可再生能源管理系統(tǒng)只是維護(hù)進(jìn)入國(guó)家補(bǔ)貼范圍內(nèi)的項(xiàng)目，沒(méi)有進(jìn)入的項(xiàng)目不用在系統(tǒng)上面填報(bào)。
建議企業(yè)從項(xiàng)目前期開(kāi)始，后續(xù)項(xiàng)目備案—項(xiàng)目建設(shè)--竣工驗(yàn)收每個(gè)環(huán)節(jié)，隨時(shí)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況填報(bào)相關(guān)的信息。真正開(kāi)始申報(bào)補(bǔ)助目錄的時(shí)候，只要完善一其余信息，即可以把這個(gè)信息報(bào)過(guò)送至平臺(tái)，進(jìn)行后期審核。
首先，在補(bǔ)助目錄的申報(bào)過(guò)程當(dāng)中，需要區(qū)分電站的類(lèi)型。到底是一般性的商業(yè)電站，還是分布式的電站，還是扶貧項(xiàng)目，不同電站的申報(bào)流程是不一樣的。
對(duì)于一般電站，它的年度規(guī)模是由國(guó)家來(lái)確定總體規(guī)模，各省來(lái)分解，落實(shí)到具體項(xiàng)目。各省項(xiàng)目分解落實(shí)后，信息平臺(tái)統(tǒng)計(jì)后對(duì)外公開(kāi)。企業(yè)可以通過(guò)查詢自己的項(xiàng)目是不是在這個(gè)省的項(xiàng)目當(dāng)中，只有在各省下發(fā)的指標(biāo)當(dāng)中，才有申報(bào)補(bǔ)助目錄的資格。
第二、項(xiàng)目的管理。因?yàn)楦魇№?xiàng)目列入的時(shí)候，也可能有先后順序。那管理的時(shí)候?qū)嵭锌偭靠刂?，就是各省所確認(rèn)的所有拿到指標(biāo)的電站，總規(guī)模不能超過(guò)國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)。那么如何判讀項(xiàng)目是否已經(jīng)納入省的里的指標(biāo)當(dāng)中，有一個(gè)很簡(jiǎn)單的判斷方法，即是在填報(bào)項(xiàng)目的時(shí)候，如果你沒(méi)有辦法填項(xiàng)目的建設(shè)信息，運(yùn)營(yíng)信息的時(shí)候，就證明你的項(xiàng)目并沒(méi)有進(jìn)入省里指標(biāo)。因?yàn)橹挥羞M(jìn)入省里指標(biāo)之后，才可以繼續(xù)向下填報(bào)。
可再生能源管理系統(tǒng)只是維護(hù)進(jìn)入國(guó)家補(bǔ)貼范圍內(nèi)的項(xiàng)目，沒(méi)有進(jìn)入的項(xiàng)目不用在系統(tǒng)上面填報(bào)。
建議企業(yè)從項(xiàng)目前期開(kāi)始，后續(xù)項(xiàng)目備案—項(xiàng)目建設(shè)--竣工驗(yàn)收每個(gè)環(huán)節(jié)，隨時(shí)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況填報(bào)相關(guān)的信息。真正開(kāi)始申報(bào)補(bǔ)助目錄的時(shí)候，只要完善一其余信息，即可以把這個(gè)信息報(bào)過(guò)送至平臺(tái)，進(jìn)行后期審核。
分布式電站項(xiàng)目分兩大類(lèi)：一是企業(yè)建設(shè)、二是個(gè)人建設(shè)。個(gè)人建設(shè)的比較簡(jiǎn)單，是不用在系統(tǒng)當(dāng)中填報(bào)的，是由電網(wǎng)公司代為填報(bào)，這次第六批即收到了全國(guó)大概兩萬(wàn)左右個(gè)人分布式項(xiàng)目都是電網(wǎng)公司代報(bào)。當(dāng)然有些個(gè)人項(xiàng)目由于并網(wǎng)時(shí)間的問(wèn)題，并沒(méi)有納入本次目錄，但是從這個(gè)補(bǔ)助目錄的申報(bào)來(lái)說(shuō)，個(gè)人補(bǔ)助項(xiàng)目的數(shù)量還是很多的。
企業(yè)申報(bào)光伏補(bǔ)貼需要企業(yè)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)上進(jìn)行申報(bào)，它分兩大類(lèi)：
第一類(lèi)、地面分布式光伏電站，一般是20兆瓦以下的項(xiàng)目。這種項(xiàng)目它需要進(jìn)入一個(gè)國(guó)家的規(guī)模管控過(guò)程，跟集中電站一樣，都需要申請(qǐng)省里的指標(biāo)。
第二類(lèi)、屋頂項(xiàng)目和全部自發(fā)自用項(xiàng)目。此類(lèi)項(xiàng)目是國(guó)家鼓勵(lì)的，是不需要省里規(guī)模管控的，就是項(xiàng)目一旦建成之后就可以納入普通供電。
此外，對(duì)于光伏扶貧項(xiàng)目，將單獨(dú)管理，“及時(shí)申報(bào)，及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼”。
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