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近日，歐盟發(fā)布了新的再生資源指令，這一更新對于推動全球新能源發(fā)展具有重要意義。據(jù)了解，這次指令的目標是將再生能源在歐盟總能源消費中的占比提高到32%以上，并且還設(shè)置了關(guān)于可再生能源在交通、建筑和工業(yè)等領(lǐng)域的具體目標。而有趣的是，在這次歐盟新能源指令中，我國的占比比較大。歐盟更新了最新的再生資源指令，其中包含了對光伏和風電產(chǎn)業(yè)的重要規(guī)定。據(jù)分析，這一指令的更新將極大地利好我國的光伏和風電產(chǎn)業(yè)，預計我國進口的裝機容量將達到2倍以上水平。這一重大消息在全球范圍內(nèi)引起了廣泛關(guān)注。

自2019年歐盟委員會公布《綠色協(xié)議》后，歐盟委員會通過了一系列提案，使歐盟的氣候、能源、運輸和稅收等政策適合到2030年將溫室氣體凈排放量比1990年的水平減少至少55%的目標，這些法案共同構(gòu)成了“Fit for 55” 一攬子措施。

而在剛剛過去的周一（10月9日），隨著修訂后的可再生能源指令（Renewables Energy Directive）和 ReFuelEU 航空法規(guī)在歐盟理事會的通過，“Fit for 55”立法方案的最后兩個支柱也搭建完成，歐盟現(xiàn)在擁有涵蓋所有關(guān)鍵經(jīng)濟部門的具有法律約束力的氣候目標。

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歐盟上調(diào)可再生能源目標

歐盟更新后的可再生能源指令(RED)設(shè)定了歐盟清潔能源使用的目標，推動該地區(qū)在2030年底前將風電和光伏裝機容量提高兩倍。此前9月12日，歐洲議會正式通過決議，將2030年歐盟國家的可再生能源目標從32%提升為42.5%。

據(jù)了解，歐盟此次官宣新的能源效率指令，旨在進一步減少對化石燃料的依賴。因歐洲對外能源依存度較高以及可再生能源不足等問題，歐洲在2022年俄烏沖突爆發(fā)以來經(jīng)歷了前所未有的能源危機。據(jù)歷史數(shù)據(jù)顯示，歐洲天然氣價格最高達到疫情前水平的10倍，歐洲主要市場明年交割的電力期貨交易價曾漲至去年同期的8倍。在此背景下，歐盟勢必減少石化能源的消耗量和依賴度，而這無疑要加大對新能源的使用量。

據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，因俄烏沖突引發(fā)歐洲能源危機，歐洲電價大幅上漲，間接促進我國對歐盟光伏出口激增。2022年我國光伏出口增速在80%左右，多個數(shù)據(jù)創(chuàng)歷史新高。其中歐洲是中國組件出口規(guī)模最大的市場，2022年出口占比超過50%。

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新規(guī)帶來的影響

修訂后的可再生能源指令和 ReFuelEU 航空法規(guī)的通過，標志著歐盟所有關(guān)鍵經(jīng)濟部門都有了具有法律約束力的氣候目標，這將成為歐洲遏制氣候變化和擺脫化石燃料計劃的核心部分。而將歐盟2030年可再生能源目標從32%大幅提高至42.5%，則會促進歐盟更快地部署可再生能源。根據(jù)歐盟統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前可再生能源在歐盟能源結(jié)構(gòu)中的份額為 22.1% ，這意味著到 2030 年這一份額將大約翻一番——主要是增加風能和太陽能發(fā)電能力。

新的可再生能源指令實施后，除了太陽能、風能等可再生能源將迎來快速發(fā)展，歐盟對綠色氫的需求也將猛增，其中包括可再生氫及其衍生物（歐盟用語稱為非生物來源可再生燃料，或 RFNBO）。這意味著到 2030 年，工業(yè)使用的 42% 的氫氣必須是綠色的（到 2035 年達到 60%），到 2030 年，交通運輸使用的所有燃料中的 1% 必須是 RFNBO。

歐盟目前每年消耗約 970 萬噸灰色氫氣（從未減排的天然氣中提?。?，其主要用于化肥和化學品生產(chǎn)以及煉油。到本十年末，僅在工業(yè)領(lǐng)域，新指令就會立即產(chǎn)生約 400 萬噸綠色氫氣的需求。此外，有兩個例外條款允許成員國將 RFNBOs 在工業(yè)中的貢獻減少 20 個百分點，這將為法國利用核能生產(chǎn)大量氫氣打開了大門。

在同時獲批的ReFuelEU 航空法規(guī)中也規(guī)定，到 2030 年，所有航空燃料中的1.2% 必須是源自綠氫的合成燃料。歐盟預計，2030年歐盟機場對航空燃油的需求將達到約4600萬噸，其中1.2%為55.2萬噸。這一數(shù)量將需要約 92,000 噸綠色氫和 460,000 噸捕獲的碳（或約 180 萬噸 CO2）。

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中國風電、光伏裝機

規(guī)模有望持續(xù)增長

據(jù)國家能源局，今年前8月，全國新增發(fā)電裝機容量超1.9億千瓦，比上年同期多投產(chǎn)超1億千瓦。其中，風電新增裝機2892萬千瓦，比上年同期多投產(chǎn)1278萬千瓦；太陽能發(fā)電新增裝機超1.1億千瓦，比上年同期多投產(chǎn)6869萬千瓦。

截至8月底，全國累計發(fā)電裝機容量約27.6億千瓦，同比增長11.9%。其中，太陽能發(fā)電裝機容量約5.1億千瓦，同比增長44.4%；風電裝機容量約4.0億千瓦，同比增長14.8%。

中國光伏產(chǎn)品出口成績亮眼。數(shù)據(jù)顯示，2023年1-7月，中國光伏產(chǎn)品出口額達320億美元，同比增長約6%，再創(chuàng)歷史新高。

中國機電產(chǎn)品進出口商會光伏分會秘書長張森預計，受東南亞、歐美、拉美等地區(qū)對光伏裝機量需求加大，企業(yè)海外布局進程加快，N型電池供不應(yīng)求以及國際能源署對全球光伏裝機量預期的大幅上調(diào)等因素的影響，2023年全年中國光伏產(chǎn)品出口額有望接近600億美元，同比增長20%左右。

中郵證券研報顯示，據(jù)GWEC預測，預計到2027年全球裝機將達到157GW，復合增速為15%，其中陸風裝機將在2023-2024年迎來顯著修復，預計2024年陸風裝機達到106GW。海風裝機2027年超33GW，未來五年復合增速為31%，中國、歐洲市場將相繼迎來快速增長。需求快速增長背景下，海外供應(yīng)或迎瓶頸，有望加快國內(nèi)風電產(chǎn)業(yè)鏈出口。

04

各方反響及未來發(fā)展

此前，歐盟可再生能源指令 (RED) 的修訂談判因歐盟各派系之間的爭端而陷入困境，特別是法國和德國之間關(guān)于核作用的爭端。經(jīng)過數(shù)月討論之后，此次修訂后的可再生能源指令和 ReFuelEU 航空法規(guī)在歐盟理事會的通過受到了各方的好評。

西班牙代理生態(tài)轉(zhuǎn)型部長、歐盟能源部長理事會現(xiàn)任主席特雷莎-里貝拉（Teresa Ribera）表示：“這是'Fit for 55'一攬子計劃框架內(nèi)的一項重大成就，將有助于實現(xiàn)歐盟到 2030 年將排放量減少至少 55% 的氣候目標。這是向前邁出的一步，將有助于以公平、具有成本效益和競爭力的方式實現(xiàn)歐盟的氣候目標。”

歐洲太陽能熱利用協(xié)會主席Guglielmo Cioni表示："可再生能源指令修訂版的通過是'Fit for 55'的一個重要里程碑。成員國有義務(wù)提高可再生能源在供熱與空調(diào)中的比例，必須迅速實施這些措施，以實現(xiàn)歐盟的氣候目標，確保能源安全和可負擔性。”

代表歐洲航空公司、機場、民用航空業(yè)和空中導航服務(wù)提供商的五個主要歐洲航空協(xié)會（A4E、ACI Europe 、 ASD、CANSO Europe 和 ERA）則對 ReFuelEU 的采用表示歡迎并期待在全球范圍內(nèi)進一步部署 SAF。

繼歐盟理事會10 月 9 日正式通過后，新法規(guī)將在未來幾周內(nèi)在歐盟官方公報上發(fā)布，并將于發(fā)布后第 20 天生效。法規(guī)生效后，歐盟成員國將有 18 個月的時間將其轉(zhuǎn)化為國家立法。與此同時，“Fit for 55”立法現(xiàn)已開始在成歐盟員國實施。成員國目前正在敲定的國家能源和氣候計劃 (NECP)將需要整合這項新立法，并展示如何在國家層面實現(xiàn) 2030 年氣候和能源目標。

原標題：歐盟更新再生資源指令，帶來哪些影響，各方有何反響？