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近日，廣東省恩平市政府控制的屋頂光伏資源特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目項(xiàng)目招標(biāo)公告發(fā)布。

招標(biāo)公告顯示此次項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)及招標(biāo)人為恩平市發(fā)展和改革局，項(xiàng)目建設(shè)擬利用恩平市政府控制的屋頂布設(shè)屋面光伏，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪數(shù)據(jù)，項(xiàng)目的屋頂面積為448516.87m2，可利用面積為291601.76m2，建筑屬性包含有教育建筑、政府單位、醫(yī)療建筑、事業(yè)單位等。

項(xiàng)目充分開(kāi)發(fā)利用恩平市豐富的太陽(yáng)能資源，建設(shè)綠色環(huán)保的新能源。從能源資源利用、電力系統(tǒng)供需、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)條件以及項(xiàng)目可利用面積和陣列單元排布等方面綜合分析，本項(xiàng)目設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量為58320.35kW，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)電量為6974.82萬(wàn)kWh/年。本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要為分布式光伏電站，同時(shí)建設(shè)相應(yīng)的防護(hù)、監(jiān)控、維護(hù)等配套設(shè)施。

項(xiàng)目的總投資為48515.06萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資（不含特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用）25499.04 萬(wàn)元，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用21000.00萬(wàn)元，建設(shè)期貸款利息2016.02萬(wàn)元。

招標(biāo)公告明確，本項(xiàng)目采用特許經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)對(duì)本項(xiàng)目特點(diǎn)的分析，項(xiàng)目采用“建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交”運(yùn)作方式。實(shí)施機(jī)構(gòu)將恩平市公共機(jī)構(gòu)存量屋頂資源轉(zhuǎn)讓給特許經(jīng)營(yíng)者，特許經(jīng)營(yíng)者同時(shí)獲得利用屋頂資源建設(shè)運(yùn)營(yíng)光伏項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，向政府方支付特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)；特許經(jīng)營(yíng)者利用存量屋頂資源投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)屋頂光伏項(xiàng)目，并取得經(jīng)營(yíng)收入，期滿后將屋頂資源和屋頂光伏項(xiàng)目無(wú)償、完好的一并移交給實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定部門。

本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期限共計(jì)為30年，從監(jiān)理工程師簽署首批屋頂光伏開(kāi)工令之日起算。其中建設(shè)期暫定為2年，從監(jiān)理工程師簽署首批屋頂光伏開(kāi)工令之日起，至全部屋頂光伏項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日止；運(yùn)營(yíng)期暫定為28年，自建設(shè)期結(jié)束次日起至特許經(jīng)營(yíng)合作期結(jié)束之日止。當(dāng)建設(shè)期提前或者推遲，運(yùn)營(yíng)期隨之延長(zhǎng)或者縮短，雙方總合作期限不變。特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)及時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)等相關(guān)工作。特許經(jīng)營(yíng)者自政府方交付《恩平市政府控制的屋頂光伏資源特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案》列示的可利用屋頂面積次日起，至監(jiān)理工程師簽署首批屋頂光伏開(kāi)工令之日，中間期限不應(yīng)超過(guò) 365 天。如果特許經(jīng)營(yíng)者自政府方交付可利用屋頂面積次日起 365 天內(nèi)未開(kāi)工，可視為特許經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)無(wú)法按期順利開(kāi)展項(xiàng)目的情形，政府方有權(quán)全額提取相應(yīng)的保函金額、追究特許經(jīng)營(yíng)者相關(guān)的違約責(zé)任等。

項(xiàng)目可分批建設(shè)，各屋頂分布式電站建設(shè)完成后立即進(jìn)行驗(yàn)收，由項(xiàng)目公司、電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行并網(wǎng)驗(yàn)收及調(diào)試，驗(yàn)收調(diào)試通過(guò)后，項(xiàng)目公司與用電單位簽訂能源管理合同，與電網(wǎng)企業(yè)簽訂購(gòu)售電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，并網(wǎng)運(yùn)行。項(xiàng)目整體完成并網(wǎng)驗(yàn)收和調(diào)試，并網(wǎng)運(yùn)行，同時(shí)完成竣工驗(yàn)收后進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期，運(yùn)營(yíng)期自竣工驗(yàn)收次日起至項(xiàng)目合作期滿。項(xiàng)目建設(shè)周期擬定為2年。

關(guān)于項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制：

本項(xiàng)目為“建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交”特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，政府方向特許經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)讓存量屋頂資源并授予新建屋頂光伏項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，特許經(jīng)營(yíng)者向政府方支付特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)取得項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。取得經(jīng)營(yíng)權(quán)后，光伏發(fā)電能夠獲得經(jīng)營(yíng)性收入，屬于“使用者付費(fèi)”項(xiàng)目。

項(xiàng)目公司按照“自發(fā)自用，余額上網(wǎng)”的模式，本項(xiàng)目屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)單位優(yōu)先使用屋頂光伏發(fā)電，用戶電價(jià)按照價(jià)格管理部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，項(xiàng)目公司通過(guò)發(fā)電收入回收成本和獲取合理收益。同時(shí)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)保證本項(xiàng)目屋頂發(fā)電多余電量的優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購(gòu)。

特許經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)格：21000.00萬(wàn)元（大寫：貳億壹仟萬(wàn)元整），最終以特許經(jīng)營(yíng)者中標(biāo)價(jià)格為準(zhǔn)。參與競(jìng)爭(zhēng)的特許經(jīng)營(yíng)者報(bào)價(jià)不得低于該價(jià)格。特許經(jīng)營(yíng)中標(biāo)人須在合同簽訂后60日內(nèi)支付特許經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)用，除非經(jīng)政府同意后方可延期，否則甲方有權(quán)沒(méi)收履約擔(dān)保并無(wú)條件終止合同，最終以特許經(jīng)營(yíng)者中標(biāo)價(jià)格為準(zhǔn)。逾期未付款的，應(yīng)從到期應(yīng)付之日起至付款項(xiàng)之日止，以未支付的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)款為基數(shù)，按照支付日全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心公布 5 年期以上 LPR 計(jì)息，按照單利計(jì)息。

投標(biāo)人必須具備以下資格及條件：

1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的法人或其他組織或自然人，提交有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人登記證或身份證等相關(guān)證明）副本復(fù)印件。

2.有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄。按招標(biāo)公告附件《投標(biāo)人聲明》的格式提供書面聲明。

3.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。按招標(biāo)公告附件《投標(biāo)人聲明》的格式提供書面聲明。

4.履行合同所必須的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。按招標(biāo)公告附件《投標(biāo)人聲明》的格式提供書面聲明。

5.參加招標(biāo)活動(dòng)前 3 年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄，按招標(biāo)公告附件《投標(biāo)人聲明》的格式提供書面聲明。重大違法記錄，是指投標(biāo)人因違法經(jīng)營(yíng)受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。（根據(jù)財(cái)庫(kù)〔2022〕3 號(hào)文，“較大數(shù)額罰款” 認(rèn)定為 200 萬(wàn)元以上的罰款，法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門明確規(guī)定相關(guān)領(lǐng)域“較大數(shù)額罰款”標(biāo)準(zhǔn)高于 200 萬(wàn)元的，從其規(guī)定）

6.單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投標(biāo)人，不得同時(shí)參加本招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。按招標(biāo)公告附件《投標(biāo)人聲明》的格式提供書面聲明。

7.為本項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的投標(biāo)人，不得再參與本項(xiàng)目投標(biāo)。按招標(biāo)公告附件《投標(biāo)人聲明》的格式提供書面聲明。

8.未被列入“信用中國(guó)”網(wǎng)站“失信被執(zhí)行人或重大稅收違法失信主體”記錄名單或未被列入“中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)”失信被執(zhí)行人名單記錄。（以代理機(jī)構(gòu)于投標(biāo)截止時(shí)間當(dāng)天在“信用中國(guó)”網(wǎng)站 或“中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)”查詢結(jié)果為準(zhǔn)，如相關(guān)失信記錄已失效，投標(biāo)人需提供相關(guān)證明資料）。

9.本項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)。若組成聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)滿足下列要求: （1）聯(lián)合體家數(shù)不多于2家。（2）聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議書，明確聯(lián)合體各方權(quán)利和責(zé)任。 

原標(biāo)題：2.1億元特許權(quán)經(jīng)營(yíng)費(fèi)！廣東恩平58.3MW屋頂光伏資源特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)