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2016年7月，印度尼西亞能源和礦產(chǎn)資源部（MEMR）部長(zhǎng)發(fā)布了國(guó)內(nèi)首輪光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策，以支持250MW太陽(yáng)能發(fā)電容量的開發(fā)。繼2013年并不成功的拍賣之后，這輪補(bǔ)貼給印度尼西亞剛剛起步的光伏產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了新的希望。本文將探討這一政策的效果，以及誰(shuí)最有可能從中收益。

這是印度尼西亞首次為光伏發(fā)電提供上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼。具體來(lái)說(shuō)，印尼政府本次提供的購(gòu)電協(xié)議（PPA）為期20年，開發(fā)商可以拿到的電價(jià)在$0.145-0.25/kWh之間，具體價(jià)格主要因項(xiàng)目所在地不同而有所差異。印尼政府本輪將為250MW光伏容量提供補(bǔ)貼，采取“先到先得”的方式。爪哇島分得的配額最多（150MW），但享受的上網(wǎng)電價(jià)最低（$0.145/kWh）。單個(gè)項(xiàng)目可享受補(bǔ)貼的容量上限為20MW。

按照政策要求，印度尼西亞的光伏項(xiàng)目必須至少達(dá)到43.85％的最低當(dāng)?shù)爻煞忠蟛庞匈Y格拿到補(bǔ)貼。未能達(dá)標(biāo)的光電項(xiàng)目只能拿到低很多的上網(wǎng)電價(jià)。舉個(gè)例子，如果一個(gè)項(xiàng)目的當(dāng)?shù)爻煞謨H為22％（即僅達(dá)到要求的一半），該項(xiàng)目?jī)H能拿到對(duì)折后的上網(wǎng)電價(jià)。不過，當(dāng)?shù)爻煞忠蟮木唧w衡量標(biāo)準(zhǔn)，以及這一政策到底會(huì)給當(dāng)?shù)毓夥?xiàng)目使用進(jìn)口光伏組件和逆變器帶來(lái)哪些影響，暫時(shí)還不得而知。

我們的度電成本（LCOE）分析表明，在滿足當(dāng)?shù)爻煞忠蟮那闆r下，與印尼其他地方相比，爪哇島、巴厘島和蘇門答臘島光伏發(fā)電項(xiàng)目的回報(bào)更高。按照規(guī)定的上網(wǎng)電價(jià)，這些地區(qū)的光伏發(fā)電項(xiàng)目可以實(shí)現(xiàn)14-19％的股本回報(bào)率，而其他地區(qū)的項(xiàng)目則很難保證如此可觀的回報(bào)。

目前，印尼當(dāng)?shù)毓夥O(shè)備廠商的年產(chǎn)量為90MW，相當(dāng)于當(dāng)?shù)厣暇W(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼總配額（250MW）的36%。這意味著，一旦當(dāng)?shù)爻煞忠箝_始影響到光伏機(jī)組的進(jìn)口，這些本土廠商就必須開始提高產(chǎn)量。然而，印尼光伏項(xiàng)目眼下必須面對(duì)的最大問題是旗下光伏資產(chǎn)能否拿到銀行投資，特別是一些國(guó)際銀行的投資。此外，少數(shù)幾家符合貸款要求的廠商到底是否有足夠的資金實(shí)力提高生產(chǎn)，這也是一個(gè)問題。為了解決這些挑戰(zhàn)，印尼本土企業(yè)極有可能選擇與一些國(guó)際公司建立合作伙伴關(guān)系。

目前，印尼的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策已經(jīng)明確了該政策的推進(jìn)計(jì)劃和主要時(shí)間點(diǎn)，但并未說(shuō)明具體的啟動(dòng)時(shí)間。這極有可能讓一些項(xiàng)目的啟動(dòng)時(shí)間延遲至2016年第四季度。由于從項(xiàng)目注冊(cè)到真正開始施工之間至少還有16個(gè)月的籌備時(shí)間，因此當(dāng)?shù)仫L(fēng)機(jī)廠商完全有充足時(shí)間提高產(chǎn)能。

目前看來(lái)，以Pertamina、PLN和LenIndustri公司為首的印尼本土項(xiàng)目開發(fā)商，及Sedayu和Optimal Power Solutions等工程總承包商（EPC）最有可能從這一政策中收益。SGI-Mitabu（澳大利亞）、AkuoEnergy（法國(guó)）、Enfinity（比利時(shí)），及已經(jīng)完成3個(gè)項(xiàng)目的Conergy等國(guó)際選手也已做好準(zhǔn)備。

六家印尼本土廠商將從上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策中獲益，包括LenIndustri和Swadaya Prima Utama。阿特斯太陽(yáng)能（Canadian Solar）已經(jīng)通過建立當(dāng)?shù)睾献骰锇殛P(guān)系，參與了一個(gè)30MW電廠的建設(shè)，將成為首個(gè)進(jìn)入印尼市場(chǎng)的國(guó)際開發(fā)商。

以下是我們獲得的幾組數(shù)據(jù)：

•2016年7月，印度尼西亞政府光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策的總?cè)萘颗漕~為250MW。

•政府提供的上網(wǎng)電價(jià)從$0.145/kWh到0.25/kWh不等，購(gòu)電協(xié)議的期限為20年。

•印度尼西亞光伏發(fā)電項(xiàng)目的度電成本在$0.089/kWh到$0.229/kWh之間。