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新能源及儲(chǔ)能行業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭正旺，但近日國(guó)家能源局重拳出擊，整治“以資源換產(chǎn)業(yè)”的亂象，可謂為行業(yè)理性健康發(fā)展擺正方向，值得關(guān)注。

國(guó)家能源局不久前發(fā)布了關(guān)于《開展新能源及抽水蓄能開發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為專項(xiàng)整治工作方案》的通知（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。根據(jù)《通知》，將聚焦2023年1月1日以來(lái)各地方組織實(shí)施的風(fēng)電、光伏和抽水蓄能開發(fā)項(xiàng)目，核查項(xiàng)目在簽訂開發(fā)意向協(xié)議、編制項(xiàng)目投資市場(chǎng)化配置方案、組織實(shí)施市場(chǎng)化配置項(xiàng)目開發(fā)過(guò)程、項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)全過(guò)程中是否存在不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為。

強(qiáng)制配套產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)制企業(yè)繳納高額保證金等需當(dāng)心

根據(jù)《通知》，國(guó)家能源局將重點(diǎn)整治兩類問(wèn)題。一是地方政府或相關(guān)主管部門通過(guò)印發(fā)文件等形式，對(duì)新能源發(fā)電和抽水蓄能項(xiàng)目強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)，特別是風(fēng)機(jī)、塔筒、多晶硅、硅片、電池片、電池組件等新能源產(chǎn)業(yè)鏈。具體包括：在相關(guān)文件中明確或者變相要求項(xiàng)目必須配套產(chǎn)業(yè)或者引入產(chǎn)業(yè)；雖未明文規(guī)定，但口頭強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)，或?qū)τ跊](méi)有允諾配套產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目和投資主體給予阻礙或明顯歧視政策。

重點(diǎn)整治的第二類問(wèn)題是地方政府或相關(guān)主管部門通過(guò)印發(fā)文件等形式，強(qiáng)制要求新能源發(fā)電和抽水蓄能項(xiàng)目投資落地。具體包括：要求企業(yè)繳納高額保證金、投資合作保證金、項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)履約保證金、引入外資等；獲取或限制項(xiàng)目的附加收益，如項(xiàng)目產(chǎn)生碳排放權(quán)及碳排放所獲收益等。

按照“誰(shuí)提出、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行整改

《通知》明確，對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在強(qiáng)制要求產(chǎn)業(yè)配套、投資落地等不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為的，各地方按照“誰(shuí)提出、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行整改。對(duì)于已簽訂開發(fā)意向協(xié)議但未實(shí)際實(shí)施的項(xiàng)目，各地方應(yīng)及時(shí)停止不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為，并對(duì)相關(guān)協(xié)議進(jìn)行修改。對(duì)于已簽訂開發(fā)意向協(xié)議且正在實(shí)施的項(xiàng)目，各地方應(yīng)與開發(fā)企業(yè)協(xié)商，按照“保護(hù)企業(yè)利益、杜絕投資浪費(fèi)”的原則，依法依規(guī)妥善處理。

地方自查整改結(jié)束后，國(guó)家能源局將組織核查評(píng)估，對(duì)應(yīng)整改而未整改的，將選擇典型案例予以通報(bào)。同時(shí)，國(guó)家能源局將會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，對(duì)進(jìn)度緩慢、工作不實(shí)、效果不佳的，通報(bào)地方政府處理。

據(jù)悉，《通知》發(fā)出后，福建、貴州、山西等多地均已印發(fā)有關(guān)地方整治工作方案的通知，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)工作。

原標(biāo)題：國(guó)家能源局重拳出擊！整治新能源行業(yè)“以資源換產(chǎn)業(yè)”亂象