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在碳中和時代，可再生能源富集的地區(qū)不再只是電力輸出方。“綠電”作為一種稀缺資源，正在成為聚合產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展的最強動力。

9月19日，歐盟駐華代表團官方突然發(fā)布了碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）的內(nèi)容，提到“碳邊境調(diào)節(jié)機制將于2023年10月1日開始進入試行階段。”并在文末附上了CBAM的中文譯文和中文版問答內(nèi)容。

自從CBAM在2023年4月走完全部立法程序之后，這一直是全球碳中和市場中最為關(guān)注的焦點。

歐盟設(shè)立CBAM機制，其本意是為了避免因為歐洲內(nèi)部嚴(yán)苛的碳減排政策，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)外溢和歐盟區(qū)域之外的碳排放過多，也就是所謂的“碳泄露”。但客觀上來說，歐盟此舉讓世界其他國家，尤其是經(jīng)濟發(fā)展水平距離歐盟尚有一定差距，且碳排放強度較大的國家被迫加快減碳步伐。

中國是目前全球最大的制造業(yè)大國，同時也是全球主要的產(chǎn)品出口國。在我國出口的產(chǎn)品中，大多具有高碳特征，CBAM將對中國相關(guān)商品的出口貿(mào)易造成較大沖擊，影響出口額超過400億元，其中電解鋁行業(yè)出口額86億元。CBAM范圍擴大后，受影響出口額將超過2000億元。

從另一面來看，中國已經(jīng)是全球可再生能源發(fā)電規(guī)模最大的國家。截至今年6月底，中國累計發(fā)電裝機容量達到27.1億千瓦，超過G7國家總和。2022年，我國非化石能源消費比重17.5%。僅去年一年，我國風(fēng)電、光伏發(fā)電新增裝機突破1.2億千瓦，連續(xù)三年突破1億千瓦,再創(chuàng)歷史新高，帶動可再生能源裝機突破12億千瓦。2022年，我國可再生能源發(fā)電量達2.7萬億千瓦時，占全社會用電量的31.6%，較2021年提高1.7個百分點，可再生能源在保障能源供應(yīng)方面發(fā)揮的作用越來越明顯。

但我們也不得不承認(rèn)，傳統(tǒng)的集中式新能源開發(fā)模式并不能完全體現(xiàn)出可再生能源的綠色屬性。對于可再生能源富集地區(qū)來說，資源開發(fā)之后再通過特高壓送出，無法給本地區(qū)帶來更多的增值效應(yīng)。

越來越多的地方政府開始選擇基于本地豐富的可再生能源，開發(fā)“綠電+”的產(chǎn)業(yè)推動模式。

2023年3月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于同意設(shè)立蒙東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的復(fù)函》，同意設(shè)立蒙東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，通遼就在范圍之內(nèi)。

地處內(nèi)蒙古自治區(qū)東部的通遼，東靠吉林省四平市，西接赤峰市、錫林郭勒盟，南依遼寧省沈陽市、阜新市和鐵嶺市，北與興安盟以及吉林省白城市、松原市為鄰。從地理位置來看，通遼位于華北平原與東北區(qū)域的中間地帶，是國家實施“一帶一路”和內(nèi)蒙古自治區(qū)推進向北開放的重要戰(zhàn)略節(jié)點，地處環(huán)渤海經(jīng)濟圈、東北經(jīng)濟區(qū)和東北亞經(jīng)濟圈，是東北與華北的交匯中心。

優(yōu)渥的地理位置是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)，而豐富的可再生能源則為通遼的發(fā)展提供了強勁動力。據(jù)通遼市政府介紹，通遼市風(fēng)資源屬于二類資源區(qū)，新建大型風(fēng)電機組可利用小時數(shù)可超過4000小時，太陽能年日照時數(shù)約3100小時，達到國家標(biāo)準(zhǔn)中的“資源很豐富”等級。

目前，通遼市風(fēng)光新能源資源4400萬千瓦，其中，已建成運行857萬千瓦，在建743萬千瓦。未來新能源資源可開發(fā)總量在3200萬千瓦左右。

9月18日，2023通遼（北京）綠能與產(chǎn)業(yè)協(xié)同開發(fā)懇談會在京舉行。通遼市各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人向全國新能源行業(yè)的重點企業(yè)協(xié)會、先進制造業(yè)領(lǐng)域的骨干企業(yè)、能源創(chuàng)新領(lǐng)域的知名專家推介通遼推動綠能與產(chǎn)業(yè)協(xié)同開發(fā)的思路和實踐，交流“雙碳”背景下綠能與產(chǎn)業(yè)協(xié)同開發(fā)的模式、路徑和機制，探討綠能加持下實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移的可能性。

優(yōu)先資源配置、綠電直供、電價洼地是通遼市基于可再生能源優(yōu)勢吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要抓手。據(jù)通遼市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移自發(fā)自用就地消納項目，通遼市將會優(yōu)先配置新能源資源，根據(jù)用電負(fù)荷配置新能源規(guī)模，不設(shè)置上限，全力支持產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

資源配置的目的是為了讓企業(yè)更好的使用、消納綠電資源。這對于出口導(dǎo)向型企業(yè)及其他高耗能企業(yè)來說都十分重要。除了CBAM帶來的出口降碳壓力，國內(nèi)市場的碳約束也在增強。2021年7月，全國碳排放權(quán)交易市場開市。當(dāng)前，全國碳市場只納入了高排放行業(yè)中的發(fā)電行業(yè)。進入20223年，全國碳市場擴容步伐加快，建材、鋼鐵、石化等行業(yè)正在加緊各項準(zhǔn)備工作。

為了讓落戶企業(yè)更好地實現(xiàn)綠電消納和使用，通遼市積極推動綠電直供模式。對于年用電量3億千瓦時以上的大負(fù)荷項目，采用源網(wǎng)荷儲一體化模式專線直供；對于中小負(fù)荷項目，采用園區(qū)綠色供電模式直供。

豐富的可再生能源和綠電不僅能夠以“低碳”吸引企業(yè)，也能夠打造電價洼地，成為地方招商引資的名片，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。

在國家積極推進碳中和戰(zhàn)略和電力體制改革的大背景下，通遼市政府摒棄了傳統(tǒng)、過時的政府發(fā)文式的行政降電價，而是綜合利用增量配網(wǎng)改革、電力市場化交易、創(chuàng)新新能源開發(fā)模式等多種手段，根據(jù)產(chǎn)業(yè)負(fù)荷特征及不同應(yīng)用場景，提供了4種不同的供電模式。綜合電價最低可達到約0.36元/千瓦時的水平。

“作為自治區(qū)確定的現(xiàn)代能源經(jīng)濟示范市，通遼風(fēng)光資源規(guī)模較大、質(zhì)量優(yōu)異、穩(wěn)定性好。”內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、市委書記孟憲東在懇談會致辭中說，“希望企業(yè)家和專家學(xué)者們一如既往地關(guān)注通遼綠能和產(chǎn)業(yè)協(xié)同開發(fā)的現(xiàn)實機遇，認(rèn)識通遼、走進通遼，積極推動電價敏感型、綠電偏好型產(chǎn)業(yè)項目加快向通遼轉(zhuǎn)移，在互利合作中實現(xiàn)地區(qū)和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。” 

原標(biāo)題：進擊的內(nèi)蒙古通遼：“綠電+”產(chǎn)業(yè)的崛起