保加利亞議會(huì)日前通過(guò)對(duì)光伏和風(fēng)能企業(yè)加征20%收入稅的議案后，在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)引發(fā)抗議浪潮。來(lái)自全國(guó)各地的綠色能源企業(yè)代表在議會(huì)廣場(chǎng)舉行集會(huì)，要求普列夫內(nèi)利耶夫總統(tǒng)對(duì)議會(huì)通過(guò)的法案行使否決權(quán)。
綠色能源是保加利亞大力倡導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)。近4年來(lái)，德國(guó)、意大利、丹麥、奧地利、韓國(guó)、中國(guó)以及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和銀行先后在保加利亞投入40多億歐元，開(kāi)辟1.5萬(wàn)個(gè)工作崗位，使這一產(chǎn)業(yè)成為時(shí)下該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的。2012年，光伏和風(fēng)能發(fā)電量在全國(guó)發(fā)電總量中的比重已分別占到1.8%和2.8%，2013年可望達(dá)到3%。議會(huì)通過(guò)的征稅議案一旦付諸實(shí)施，該國(guó)光伏和風(fēng)能企業(yè)的年收入將嚴(yán)重縮水，給行業(yè)發(fā)展和銀行投資造成強(qiáng)烈沖擊。
對(duì)綠色能源企業(yè)加征高額收入稅的議案，是民族主義政黨“阿塔卡”突然提交議會(huì)預(yù)算委員會(huì)討論的。議會(huì)將此項(xiàng)議案作為2014年國(guó)家預(yù)算法補(bǔ)充條款，在未按慣例充分辯論的情況下匆忙啟動(dòng)表決程序，結(jié)果以116票贊成、38票反對(duì)和28票棄權(quán)獲得通過(guò)。議案規(guī)定，所有光伏和風(fēng)能企業(yè)必須按時(shí)繳納20%的收入稅。
議案曝光后，在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)立即引起不同反應(yīng)。執(zhí)政黨和政府明確表示支持。經(jīng)濟(jì)能源部長(zhǎng)斯托伊內(nèi)夫解釋說(shuō)：“鑒于綠色能源設(shè)備價(jià)格已經(jīng)下調(diào)，布魯塞爾曾呼吁歐盟各國(guó)重新考慮對(duì)綠色能源的鼓勵(lì)政策。今天在保加利亞發(fā)生的事情，在歐盟其他國(guó)家也有可能發(fā)生。”
然而，綠色能源企業(yè)和相關(guān)投資方對(duì)議案并不認(rèn)可。該國(guó)光伏協(xié)會(huì)和風(fēng)能協(xié)會(huì)紛紛組織民眾上街示威，強(qiáng)烈要求議會(huì)制止此項(xiàng)議案出臺(tái)。該協(xié)會(huì)指出，議會(huì)此舉旨在對(duì)私有資本實(shí)行國(guó)有化，其后果將對(duì)保加利亞的整體投資環(huán)境造成災(zāi)難性影響。德保工商會(huì)和意大利企業(yè)家協(xié)會(huì)分別向保加利亞議會(huì)和政府提出警告，指出此項(xiàng)議案是在沒(méi)有事先與有關(guān)各方公開(kāi)討論的情況下突然提交議會(huì)表決的，因此不具有實(shí)際法律效力。
通過(guò)修改法律采取毫無(wú)根據(jù)的歧視性措施，只能導(dǎo)致外商對(duì)保加利亞能源部門(mén)的信任度降至零，致使國(guó)家整體投資環(huán)境惡化。保加利亞光伏協(xié)會(huì)和風(fēng)能協(xié)會(huì)已將該國(guó)議會(huì)訴至歐盟總部，聲稱(chēng)只要議會(huì)不收回此項(xiàng)修改法，其抗議活動(dòng)便不會(huì)終止。保議會(huì)通過(guò)的這項(xiàng)議案，亦引起此間外交使團(tuán)的廣泛關(guān)注。日前，美國(guó)、德國(guó)、意大利、丹麥、韓國(guó)、中國(guó)等多國(guó)駐保加利亞使節(jié)集體緊急約見(jiàn)總理奧雷沙爾斯基，對(duì)該國(guó)政策的多變提出質(zhì)疑。
保加利亞總統(tǒng)普列夫內(nèi)利耶夫曾向媒體暗示，他有可能對(duì)此項(xiàng)法案行使否決權(quán)。但當(dāng)此項(xiàng)議案在議會(huì)正式獲得通過(guò)之后，他又表示將對(duì)法案的最后文本“逐字逐句推敲”，審慎作出最后決斷。這場(chǎng)風(fēng)波究竟如何收?qǐng)?，尚有待進(jìn)一步觀察。
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