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在能源轉(zhuǎn)型背景下，風(fēng)電光伏大基地建設(shè)加速推進(jìn)。積極落實(shí)雙碳目標(biāo)，中國風(fēng)電光伏新能源開發(fā)向規(guī)模化集約化邁進(jìn)，大基地成為地面電站開發(fā)的主流模式以及市場焦點(diǎn)。

按照頂層規(guī)劃，大基地又可以分為批次大基地以及4.55億千瓦大基地。其中，批次大基地，截至目前國家發(fā)改委、能源局已相繼下發(fā)三批大基地項(xiàng)目清單，首批9705萬千瓦基地項(xiàng)計(jì)劃2023年底全面投產(chǎn)。4.55億千瓦大基地則是基于《以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地規(guī)劃布局方案》，規(guī)劃到2030年建設(shè)風(fēng)光基地總裝機(jī)約4.55億千瓦。其中，庫布齊、烏蘭布和、騰格里、巴丹吉林沙漠基地規(guī)劃裝機(jī)2.84億千瓦，采煤沉陷區(qū)規(guī)劃裝機(jī)0.37億千瓦，其他沙漠和戈壁地區(qū)規(guī)劃裝機(jī)1.34億千瓦。值得重視的是，相比批次大基地的百瓦千瓦級，4.55億千瓦大基地規(guī)模更大，按千萬千瓦級組織建設(shè)，但兩大基地之中除四大沙漠基地外，多有項(xiàng)目重合。

追蹤基地項(xiàng)目，截至目前，至少已有237GW公開的風(fēng)光大基地可明確業(yè)主情況，其中第一批大基地78GW，第二批30GW，第三批67GW，五大沙戈荒基地超60GW。手握規(guī)模達(dá)到千萬千瓦級的共五大集團(tuán)。

具體來看，國家能源集團(tuán)可謂一騎絕塵，目前公開的大基地規(guī)模已超47GW。除三大批次超20GW基地項(xiàng)目外，在沙戈荒基地中，國家能源局已獲批寧夏騰格里沙漠東南部新能源基地以及甘肅巴丹吉林新能源基地，風(fēng)光項(xiàng)目總規(guī)模24GW。其中，寧夏騰格里沙漠東南部新能源基地一期1GW光伏項(xiàng)目已于2023年并網(wǎng)發(fā)電。

緊隨其后，華能集團(tuán)、國家電投兩大電力央企的基地項(xiàng)目均超20GW。當(dāng)然，這僅是公開可查詢項(xiàng)目。實(shí)際上，根據(jù)國家電投2022年社會責(zé)任報(bào)告披露數(shù)據(jù)，國家電投已獲得了十大新能源基地的開發(fā)權(quán)，風(fēng)電、光伏項(xiàng)目規(guī)模合計(jì)超過60GW。

此外，千萬千瓦級規(guī)模以上的還有三峽集團(tuán)以及大唐集團(tuán)。其中由三峽集團(tuán)牽頭的庫布其沙漠鄂爾多斯中北部新能源基地項(xiàng)目，規(guī)劃總裝機(jī)規(guī)模16GW，包括光伏8GW、風(fēng)電4GW，配套改擴(kuò)建先進(jìn)高效煤電裝機(jī)4GW。

風(fēng)光大基地多以百萬千瓦起步，龐大的投資規(guī)模也決定了大基地更傾向于資金實(shí)力雄厚的央國企。在上述可查詢業(yè)主的237GW大基地中，央國企占比90%以上。民企以龍頭企業(yè)為主，包括陽光新能源、天合、隆基、正泰新能源、東方日升、寧德時(shí)代等。達(dá)到百萬級千瓦規(guī)模的業(yè)主還有多家。

作為支撐雙碳目標(biāo)以及新型電力系統(tǒng)的核心工程，大基地項(xiàng)目將帶來新能源開發(fā)的變革，但與此同時(shí)也面臨著多重挑戰(zhàn)。

在光伏行業(yè)2023年上半年發(fā)展回顧與下半年形勢展望研討會上，電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副總工程師王霽雪介紹，特別是批次大基地項(xiàng)目面臨著場址落實(shí)、消納空間以及并網(wǎng)手續(xù)等挑戰(zhàn)。

據(jù)悉，4.55億千瓦沙戈荒基地項(xiàng)目在批復(fù)時(shí)大多獲得了各地從國土到林業(yè)等相關(guān)部分的支持性文件，但批次大基地從申報(bào)到落地時(shí)間緊迫，在18億耕地紅線以及國土三調(diào)推進(jìn)下，部分場址存在風(fēng)險(xiǎn)，甚至可能引發(fā)變動。近期，據(jù)媒體報(bào)道，西部某省部分區(qū)域受林草政策影響，便暫停了地面光伏電站的實(shí)施，其中包括風(fēng)光大基地項(xiàng)目。

消納在基地項(xiàng)目龐大的規(guī)模下更是令人關(guān)注。特別是第一批基地項(xiàng)目，就地消納項(xiàng)目占比50%，需同其他項(xiàng)目爭搶消納空間。從第二批項(xiàng)目開始，多以外送為主。但以外送為主的風(fēng)光基地面臨著經(jīng)濟(jì)性問題。據(jù)介紹，由于新能源出力不均勻，不能滿足直流通道輸送的要求，需要送端基地配套火電、儲能等調(diào)節(jié)電源保障新能源電力的送出，這無疑將推高基地建設(shè)成本。

此外，王霽雪指出，相比此前項(xiàng)目，單體規(guī)模較小，接入電壓等級較低，只需省級規(guī)劃范圍內(nèi)協(xié)調(diào)即可，但基地項(xiàng)目要接入更高電壓等級，則需歷經(jīng)國家層面規(guī)劃調(diào)整流程，從而使得基地項(xiàng)目并網(wǎng)周期變長。

據(jù)了解，第一批9705萬千瓦基地項(xiàng)目目前并網(wǎng)率約25%，完成年底并網(wǎng)目標(biāo)仍挑戰(zhàn)重重。

而4.55億千瓦沙戈荒基地，頂層已統(tǒng)籌解決土地以及供需問題，除通道建設(shè)時(shí)序問題外，作為新型電力系統(tǒng)的核心能源，則需風(fēng)光新能源承擔(dān)更大的作用。

原標(biāo)題：237GW重點(diǎn)大型風(fēng)電光伏基地開發(fā)業(yè)主明確