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 一、主要光伏政策文件

國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康促發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕24號(hào)），國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《分布式發(fā)電管理暫行辦法》（發(fā)改能源〔2013〕1381號(hào)）、《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2013〕1638號(hào)），國(guó)家能源局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》(國(guó)能新能〔2014〕406號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)光伏電站建設(shè)與運(yùn)行管理工作的通知》（國(guó)能新能〔2014〕445號(hào)）、《關(guān)于規(guī)范光伏電站投資開發(fā)秩序的通知》（國(guó)能新能〔2014〕477號(hào)），省能源局配套印發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》（皖能源新能〔2013〕142號(hào)）、《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電目管理暫行辦法的通知》（皖能源新能〔2013〕165號(hào)）、《關(guān)于加快分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)等問題的通知》（皖能源新能〔2014〕173號(hào)）、《安徽省能源局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)光伏電站項(xiàng)目開發(fā)管理的通知》（皖能源新能[2015]26號(hào)）等有關(guān)文件。

二、光伏電站管理辦法解讀

本文光伏電站是指作為公共電源建設(shè)及運(yùn)行管理的光伏電站項(xiàng)目。

1、建設(shè)條件。光伏電站應(yīng)優(yōu)先選址在荒漠化土地、荒山荒地、灘涂、廢棄物堆放廠、廢棄礦區(qū)等各類未利用土地資源。國(guó)家鼓勵(lì)建設(shè)與生態(tài)治理、廢棄或污染土地治理或者扶貧開發(fā)相結(jié)合的光伏電站項(xiàng)目，鼓勵(lì)建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及智能電網(wǎng)、區(qū)域多能互補(bǔ)清潔能源示范區(qū)相結(jié)合的光伏電站。

2、管理流程。光伏電站項(xiàng)目實(shí)行備案管理制，只有納入年度光伏補(bǔ)貼指標(biāo)范圍內(nèi)備案的光伏電站項(xiàng)目才能享受光伏補(bǔ)貼，目前省能源局已將光伏電站備案權(quán)限下放到市能源主管部門（市發(fā)改委）。項(xiàng)目單位備案時(shí)需提供土地利用協(xié)議、備案申請(qǐng)報(bào)告（或可行性研究報(bào)告）、項(xiàng)目所在地縣區(qū)發(fā)改委備案請(qǐng)示文件。已備案項(xiàng)目的投資主體需抓緊落實(shí)項(xiàng)目用地、規(guī)劃選址、環(huán)境評(píng)價(jià)及電網(wǎng)接入等建設(shè)條件，2年之內(nèi)已備案而未開工的光伏電站項(xiàng)目備案文件自動(dòng)失效。對(duì)于已取得支持性文件的備案項(xiàng)目，省能源局根據(jù)國(guó)家能源局下達(dá)年度建設(shè)規(guī)模指標(biāo)，適時(shí)組織開展全省年度光伏電站建設(shè)規(guī)模指標(biāo)配置招標(biāo)。

3、光伏電價(jià)政策。根據(jù)各地太陽能資源條件和建設(shè)成本，全國(guó)分為三類太陽能資源區(qū)，安徽省屬于三類地區(qū)，執(zhí)行1元/千瓦時(shí)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。其中高于當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)部分（含脫硫等環(huán)保電價(jià)）（0.4284元/千瓦時(shí)，含稅）通過可再生能源發(fā)展基金予以補(bǔ)貼。執(zhí)行時(shí)間為光伏發(fā)電項(xiàng)目自投入運(yùn)營(yíng)起，期限原則上為20年。

三、分布式光伏管理辦法解讀

分布式光伏發(fā)電是指在用戶所在場(chǎng)地或附近建設(shè)運(yùn)行，以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。包括屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目和20MW以下納入分布式光伏管理的光伏電站。分布式光伏實(shí)行備案管理，備案權(quán)限在市能源主管部門（市發(fā)改委）。

（一）屋頂分布式光伏

屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，是指利用屋頂安裝光伏發(fā)電設(shè)備發(fā)電的光伏發(fā)電項(xiàng)目，其所發(fā)電量可選擇①部分自用、余額上網(wǎng)②全額上網(wǎng)兩種模式。部分自用、余額上網(wǎng)模式享受全額發(fā)電量0.42元/kwh（含稅）電價(jià)補(bǔ)貼，通過可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付，其中除去自用，余額上網(wǎng)的部分電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)（0.4284元/kwh，含稅）。全額上網(wǎng)模式參照光伏電站享受1元/kwh標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策。

目前屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不受光伏發(fā)電指標(biāo)規(guī)模限制，即建成并網(wǎng)后即可享受光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策。屋頂分布式光伏中個(gè)人屋頂分布式光伏可直接到所在地供電公司進(jìn)行登記備案，登記時(shí)需提供房產(chǎn)證明，個(gè)人身份證等有關(guān)信息，供電公司匯總統(tǒng)計(jì)后按月在市發(fā)改委打包備案。對(duì)于企業(yè)廠房和村集體模式屋頂分布式光伏，項(xiàng)目單位需持所在縣區(qū)發(fā)改委出具備案請(qǐng)示文件、備案申請(qǐng)報(bào)告和屋頂產(chǎn)權(quán)證明（屋頂利用協(xié)議）在市發(fā)改委窗口備案。未備案的屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不享受光伏補(bǔ)貼政策。

（二）納入分布式光伏管理的光伏電站

是指在地面或利用農(nóng)業(yè)大棚等無電力消費(fèi)設(shè)施建設(shè)、以35千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)、單個(gè)項(xiàng)目容量不超過2萬千瓦且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點(diǎn)變電臺(tái)區(qū)消納的光伏電站項(xiàng)目。納入分布式光伏管理的光伏電站享受1元/kwh標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)（含稅）。

納入分布式光伏電站項(xiàng)目管理的光伏電站管理流程參照地面光伏電站管理流程執(zhí)行。對(duì)于20MW及以下地面光伏電站，省能源局鼓勵(lì)先建先得，即在具備開工條件后先行建設(shè)，并網(wǎng)后所需規(guī)模建設(shè)指標(biāo)首先爭(zhēng)取從當(dāng)年國(guó)家追加規(guī)模中安排，其次從未按期建成的中標(biāo)項(xiàng)目等容量替代，第三從下年度建設(shè)規(guī)模招標(biāo)中優(yōu)先解決。