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光伏電站指標(biāo)規(guī)模有望超過(guò)去年 穩(wěn)中有升

國(guó)家能源局近日印發(fā)《國(guó)家能源局關(guān)于下達(dá)2016年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》(下稱《通知》)，通知指出，2016年新增光伏電站的規(guī)模指標(biāo)為1810萬(wàn)千瓦，其中普通光伏電站項(xiàng)目1260萬(wàn)千瓦，光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地規(guī)模550萬(wàn)千瓦。這一總量的分配為普通光伏電站新增建設(shè)規(guī)模和光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地規(guī)模兩部分，尚未包含今年光伏產(chǎn)業(yè)扶貧指標(biāo)。

《通知》提到，全國(guó)光伏扶貧建設(shè)規(guī)模另行下達(dá)，這無(wú)疑給市場(chǎng)留下了不小的遐想空間。

值得注意的是，2015年3月，國(guó)家能源局下發(fā)1780萬(wàn)千瓦新增光伏裝機(jī)指標(biāo)，后又于9月追加了530萬(wàn)千瓦，主要用于支持光伏電站建設(shè)條件優(yōu)越、已下達(dá)建設(shè)計(jì)劃完成情況好以及積極創(chuàng)新發(fā)展方式的新能源示范城市、綠色能源示范縣等地區(qū)建設(shè)光伏電站，再加上山西大同100萬(wàn)千瓦光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃，2015年的最終新增光伏裝機(jī)目標(biāo)為2410萬(wàn)千瓦。

根據(jù)《太陽(yáng)能利用十三五發(fā)展規(guī)劃征求意見(jiàn)稿》規(guī)劃，“十三五”時(shí)期，我國(guó)光伏扶貧工程總規(guī)模要達(dá)到1500萬(wàn)千瓦，平均算來(lái)，每年新增光伏扶貧項(xiàng)目規(guī)模將在300萬(wàn)千瓦左右。鑒于當(dāng)前扶貧工作的緊迫性，有分析認(rèn)為，今年的光伏總規(guī)模有望超過(guò)500萬(wàn)千瓦。這就意味著，若加上光伏扶貧指標(biāo)，今年光伏新增裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到2300萬(wàn)千瓦以上。

華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴表示，如果加上光伏扶貧指標(biāo)，今年的光伏新增裝機(jī)規(guī)模會(huì)超過(guò)去年。

光伏科技進(jìn)步受重視 由“量”轉(zhuǎn)“質(zhì)”

由于棄光問(wèn)題，部分地區(qū)在今年建設(shè)指標(biāo)中處于劣勢(shì)地位?！锻ㄖ访鞔_，對(duì)不具備新建光伏電站市場(chǎng)條件的甘肅、新疆、云南停止或暫緩下達(dá)2016年新增光伏電站建設(shè)規(guī)模(光伏扶貧除外)。這也是首次出現(xiàn)因限電嚴(yán)重而未獲指標(biāo)的省份。

對(duì)此，曾鳴表示，光伏如果沒(méi)有市場(chǎng)需求，再新增確實(shí)不合適。因?yàn)檎麄€(gè)趨勢(shì)是光伏包括風(fēng)電及清潔能源的補(bǔ)貼將來(lái)會(huì)越來(lái)越少，通過(guò)市場(chǎng)來(lái)解決他們供需之間的匹配比例將會(huì)越來(lái)越大，這肯定是一個(gè)趨勢(shì)，國(guó)際上發(fā)展光伏也是這個(gè)趨勢(shì)。這幾個(gè)省份棄風(fēng)棄光比較嚴(yán)重，如果不具備市場(chǎng)條件，是要緩建的。

事實(shí)上，早在兩年前，國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)光伏電站建設(shè)與運(yùn)行管理工作的通知》中就明確，對(duì)棄光限電較嚴(yán)重的地區(qū)，暫停下達(dá)該地區(qū)下年度新增建設(shè)規(guī)模指標(biāo)。

“當(dāng)然，具不具備市場(chǎng)條件是相對(duì)而言的，這和電網(wǎng)也有很大關(guān)系，如果未來(lái)電網(wǎng)輸送能力能夠提高，相對(duì)就有需求，這是相對(duì)而言的?，F(xiàn)在來(lái)說(shuō)，不具備市場(chǎng)需求的要緩建、停建。”曾鳴強(qiáng)調(diào)。

《通知》指出，2016年新增光伏電站的規(guī)模指標(biāo)為1810萬(wàn)千瓦，普通光伏電站項(xiàng)目占到1260萬(wàn)千瓦，光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地規(guī)模占550萬(wàn)千瓦。

曾鳴在接受記者采訪時(shí)表示，保留了550萬(wàn)千瓦的光伏領(lǐng)跑，就意味著光伏的科技進(jìn)步是特別受到重視的。“普通的光伏當(dāng)然還要有一定的量，重要的是整個(gè)科技含量能夠提高，能夠采用更先進(jìn)的技術(shù)，也就說(shuō)明中國(guó)的光伏由過(guò)去的數(shù)量向質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。”曾鳴指出。

光伏分配受市場(chǎng)影響 不設(shè)上限

從地域分配來(lái)看，《通知》規(guī)定北京、天津、上海、重慶、西藏和海南等6個(gè)地區(qū)不設(shè)建設(shè)規(guī)模上限。

對(duì)此，有行業(yè)人士分析，這六個(gè)地區(qū)屬負(fù)荷中心，面臨能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需求，所以國(guó)家鼓勵(lì)這些地區(qū)發(fā)展光伏。

“光伏的地域分配問(wèn)題受多個(gè)因素影響。一個(gè)重要因素是市場(chǎng)需求，市場(chǎng)需求是看電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，如果電網(wǎng)結(jié)構(gòu)能夠送出去，就代表市場(chǎng)需求，《通知》規(guī)定的這六個(gè)地區(qū)市場(chǎng)條件比較好，所以不受上限。”曾鳴表示。