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光伏“東進(jìn)”阻礙仍存

西部電站受制于棄光限電之時(shí)，目前光伏格局“東進(jìn)”趨勢明顯。

“西部電站建設(shè)經(jīng)過前幾年的‘大躍進(jìn)’，容量已有限，關(guān)鍵還面臨著日益焦灼的棄光限電難題。如今光伏向東轉(zhuǎn)移已成定局，中東部將成為新一輪投資主戰(zhàn)場。”朱偉鋼判斷。

國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，華北、華東、華中和南方累計(jì)光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)2560萬千瓦，已超過西北地區(qū)的2364萬千瓦。

不過，朱偉鋼提醒，向東轉(zhuǎn)移的光伏電站目前仍以地面電站為主流，還須提防棄光重演，而分布式光伏發(fā)電尋找屋頂資源就是一大難題。他介紹：“優(yōu)質(zhì)的屋頂資源首先要看屋頂壽命，這是確保分布式光伏電站至少25年壽命的基礎(chǔ)；第二要看屋頂?shù)姆浪幚?，以防后期停電修整影響發(fā)電量；第三要有穩(wěn)定的負(fù)荷，負(fù)荷與屋頂下的企業(yè)息息相關(guān)，如果企業(yè)生命力強(qiáng)，經(jīng)營業(yè)績好，就好辦，否則收電費(fèi)就是難題。這些不確定因素阻礙了分布式光伏的發(fā)展進(jìn)程。”

此外，分布式光伏還面臨著申請(qǐng)流程復(fù)雜、融資難且缺乏成熟的商業(yè)模式等多重困局。然而，紛擾之下的分布式光伏仍有市場紅利，與農(nóng)業(yè)、漁業(yè)以及精準(zhǔn)扶貧的“加法”為其進(jìn)一步拓寬市場份額開拓了新路。

對(duì)于光伏與農(nóng)業(yè)的結(jié)合，朱偉鋼認(rèn)為：“光伏農(nóng)業(yè)仍處于起步階段，光伏企業(yè)在開發(fā)項(xiàng)目過程中仍要提高警惕。如國家明確規(guī)定農(nóng)田不能再用，光伏農(nóng)業(yè)用地的合法性容易觸及‘雷區(qū)’。即便做光伏農(nóng)業(yè)大棚，種什么樣的植物能生長得更好，真正惠及農(nóng)業(yè)，這些都是接下來行業(yè)要共同探討并解決的問題。”

繞不過的棄光、補(bǔ)貼

還未跨越質(zhì)量的“鴻溝”，國內(nèi)光伏電站又撞上了棄光這一“攔路虎”。從2015年開始，愈演愈烈的棄光限電被媒體屢屢提及，國家能源局的光伏數(shù)據(jù)上棄光的比例也在不斷攀升。
2016年初，國家能源局發(fā)布2015年光伏發(fā)電相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，西北部分地區(qū)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的棄光現(xiàn)象，甘肅全年平均利用小時(shí)數(shù)為1061小時(shí)，棄光率達(dá)31%；新疆全年平均利用小時(shí)數(shù)為1042小時(shí)，棄光率達(dá)26%。今年第一季度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，棄光限電約19億千瓦時(shí)，主要集中在西北地區(qū)，甘肅棄光率39%，新疆（含兵團(tuán)）棄光率52%，寧夏棄光率20%。
對(duì)此，朱偉鋼認(rèn)為：“西部棄光是一個(gè)必然。首先西部的負(fù)荷沒那么大，無法消納過快增長的光伏裝機(jī)容量；其次新能源與傳統(tǒng)火電存在利益博弈，優(yōu)先發(fā)電權(quán)無法保障。”
在朱偉鋼看來，應(yīng)對(duì)棄光，光伏企業(yè)還可以擇地投資，但是面對(duì)遙遙無期的補(bǔ)貼，“直接打擊了企業(yè)的積極性”。

業(yè)內(nèi)人士普遍反映，2013年9月后并網(wǎng)的項(xiàng)目國補(bǔ)大多處于拖欠狀態(tài)。截至2015年底，風(fēng)電和光伏補(bǔ)貼拖欠資金已經(jīng)高達(dá)400億元，最長拖欠周期3年。
“棄光、補(bǔ)貼，這是目前業(yè)內(nèi)面臨的普遍難題，很難保證投資者的收益?？浦Z偉業(yè)建設(shè)投資電站，建立在一定的經(jīng)濟(jì)模型之上，我們會(huì)綜合考慮太陽能資源、上網(wǎng)電價(jià)、資金模式、貸款利率及棄光率、可回收率等眾多因素，最終選出上乘的項(xiàng)目。”朱偉鋼介紹。

盡管棄光、補(bǔ)貼困局一時(shí)難解，但朱偉鋼相信，在中國政府的減排承諾中，2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到20%左右，這其中光伏承擔(dān)著4億kW的重任，為實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，政府層面將統(tǒng)籌規(guī)劃并助力企業(yè)掃清前行障礙。

好消息是，為解棄光困局，國家發(fā)改委、能源局已聯(lián)合下發(fā)通知，明確了部分存棄光問題地區(qū)規(guī)劃內(nèi)的光伏發(fā)電最低保障收購年利用小時(shí)數(shù)，并要求未制定保障性收購要求的地區(qū)應(yīng)根據(jù)資源條件按標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)全額收購光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電量。